Постатейные замечания и предложения по внесению изменений и дополнений

Постатейные замечания и предложения по внесению изменений и дополнений

в проект новой редакции ФЗ «О недрах» (в редакции от 1.11.2004г.) по результатам обсуждения заседания Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии от 01.01.01 г.

№ п/п	Статья проекта закона	Текст законопроекта	Редакция	Комментарии
1	Статья 4		Дополнить основные понятия следующими терминами: ресурсы полезных ископаемых, баланс запасов полезных ископаемых, извлекаемые запасы, геологические запасы, стратегическое сырье. Уточнить понятия: участок недр, месторождение (включая залежь и пласт), минеральное сырье.
2	Статья 6	К полномочиям федеральных органов государственной власти относятся: 1) разработка и совершенствование законодательства Российской Федерации о недрах…	Добавить пункт 21) лицензирование пользования недрами.	Лицензирование пользования недрами входит в полномочия федеральных органов государственной власти. (Положение о Федеральном агентстве по недропользованию).
3	Статья 9		Необходима корректировка определения пользователя недр, т. к. в ГК отсутствует термин «международная организация» (пункт 2). Не соответствует ст. 62 Конституции РФ. Аналогично необходимо изменить редакцию ст. 79 пункт 3.	Постоянно контролировать вхождение юр. лиц в группу лиц нереально, постольку, например, акции в свободном обращении.
4	Статья 16 Пункт 3	Предельные размеры участков недр, предоставляемых в пользование, определяются Правительством Российской Федерации.	Предельные размеры участков недр, предоставляемых в пользование, определяются Правительством Российской Федерации, исходя из технико-экономической целесообразности пользования недрами.	Размеры участков недр должны устанавливаться таким образом, чтобы было возможно проводить экономически или научно целесообразные работы по недропользованию
5	Статья 19 Пункт 3	Право пользования участком недр, его ограничения, возникновение, переход, приостановление и прекращение подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с учетом требований настоящего Федерального закона.	Право пользования участком недр, его ограничения, возникновение, переход, приостановление и прекращение подлежит государственной регистрации в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти.	В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимому имуществу отнесены участки недр. Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Как видно из установленного перечня прав, подлежащих госрегистрации, право пользования участком недр подлежит регистрации постольку, поскольку это будет предусмотрено «иными законами». Таким образом, представляется целесообразным в целях упрощения документального оформления прав недропользователя не передавать полномочия по государственной регистрации прав в орган юстиции (в порядке установленном, Законом о государственной регистрации…), а осуществлять их в органе, ответственном за недропользование (например, МПР России).
6	Статья 22 пункт 3 абзац 3	В отношении стратегических видов минерального сырья федеральными законами может быть установлено приоритетное право Российской Федерации на покупку таких видов минерального сырья	В законопроекте должны быть установлен критерий отнесения минерального сырья к стратегическим видам, либо конкретный перечень минерального сырья. При этом цены на стратегические виды минерального сырья, приобретаемые Российской Федерацией, должны соответствовать рыночным.	Нефть является стратегическим сырьем, соответственно, данная норма создает основания для организации системы государственных закупок нефти по фиксированным (установленным государством) ценам. Соответственно, необходима норма, гарантирующая, что недропользователь не понесет убытков вследствие продажи минерального сырья государству.
7	Статья 28 Пункт 1	Геологическое изучение участка недр включает использование участка недр для поисков и оценки месторождений полезных ископаемых и состоит из комплекса работ, направленных на выявление промышленно ценных скоплений полезных ископаемых, как возможных объектов добычи, с разбраковкой обнаруженных скоплений полезных ископаемых и установления среди них потенциальных месторождений, установления их предварительных границ, с оценкой и подсчетом запасов и ресурсов полезных ископаемых.	Геологическое изучение участка недр включает использование участка недр для поисков и оценки месторождений полезных ископаемых и состоит из комплекса работ, направленных на выявление промышленно ценных скоплений полезных ископаемых, как возможных объектов добычи, с разбраковкой обнаруженных скоплений полезных ископаемых и установления среди них потенциальных месторождений, установления их предварительных границ, с оценкой и подсчетом запасов и ресурсов полезных ископаемых. Право пользования недрами должно обеспечивать возможность проводить геологическое изучение любых видов полезных ископаемых без ограничения глубины залегания.	Геологическое изучение глубоко залегающих горизонтов наиболее целесообразно проводить в комплексе с верхними более доступными отложениями.
8	Статья 39 Пункт 3	Право пользования участком недр для целей, не указанных в пункте 2 настоящей статьи, представляется на срок, определенный в условиях аукциона и (или) договоре пользования участком недр. При этом право пользования участком недр для геологического изучения недр предоставляется не более чем на пять лет.	Право пользования участком недр для геологического изучения недр предоставляется не более, чем на десять лет.	По оценке экспертов, пятилетнего срока, предлагаемого законопроектом недостаточно для осуществления полноценного геологического изучения недр.
9	Статья 43 Пункт 3	В случае отказа собственника горного имущества от заключения указанного договора пользователь недр вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора.	В случае отказа собственника горного имущества от заключения указанного договора пользователь недр вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора. При этом срок договора пользования участком недр для нового недропользователя увеличивается на период вплоть до исполнения решения суда.	В период ведения судебных действий новый недропользователь не может выполнять свои обязательства по недропользованию.
10	Статья 46 Пункт 1 Абзац 5	…по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о недрах.	Исключить
11	Статья 49	Договор пользования участком недр заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с учетом требований настоящего Федерального закона.	Договор пользования участком недр заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти с учетом требований настоящего Федерального закона.	Необходимо исключить регистрацию различных действий по участку недр как с объектом недвижимого имущества, поскольку участок недр не должен быть признан недвижимым имуществом, и на него нет необходимости распространять не простой порядок государственный регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
12	Статья 50 пункт 3 абзац 2	Существенными [условиями договора] являются условия о предмете договора, условия, которые названы в настоящем Федеральном законе, иных федеральных законах или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.	Абзац изложить в следующей редакции. Существенные условия договора пользования участком недр, заключаемого по результатам аукциона, указываются в решении о проведении аукциона. Существенными условиями договора пользования участком недр, заключаемого в соответствии с решением, принятым в порядке, установленном настоящим Федеральным законом без проведения аукциона, являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.	Текст абзаца приведен в соответствии с другими положениями законопроекта и исключает какое-либо иное их толкование, например, о возможности включения в договор пользования участком недр, заключаемого по результатам аукциона, предлагаемых органом государственной власти условий, не предусмотренных решением о проведении аукциона.
13	Статья 55	Основанием для отказа пользователю недр в согласовании передачи им права пользования участком недр может быть несоответствие субъекта предпринимательской деятельности, которому предполагается передать такое право, требованиям, предъявляемым к пользователям недр, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и правовыми актами.	Необходимо указать конкретные основания или сделать отсылку на статьи настоящего законопроекта.	Статья подразумевает широкий спектр требований к субъекту предпринимательской деятельности и может толковаться субъективно.
14	Статья 57 Пункт 1 Абзац 1	Договор пользования участком недр в зависимости от вида пользования участком недр должен включать условия, предусматривающие взимание неустойки в случаях:…	Слово «должен» заменить словом «может».	В предлагаемой редакции конструкция пункта 1 статьи 57 не позволяет толковать норму о договорной неустойке следующим образом: 1) для всех перечисленных в пункте случаев должна быть установлена в договоре неустойка, 2) не включение в договор условия о неустойке рассматривается как отсутствие существенного условия договора с соответствующим правовым последствием (признание его незаключенным).
15	Статья 57 Пункт 2	Для случаев нарушения условий договора пользования участком недр, предусмотренных абзацами вторым – шестым пункта 1 настоящей статьи, неустойка устанавливается в виде штрафа, определяемого в размерах, установленных Правительством Российской Федерации за каждый день просрочки.	Изложить пункт в следующей редакции. Условие о неустойке формулируется в договоре в соответствии с порядком определения размера неустойки, устанавливаемого Правительством РФ. Неустойка может быть уменьшена судом в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.	Формулировать в законе императивно в общем виде способы исчисления неустойки нецелесообразно, поскольку это исключает возможность использовать другие способы исчисления неустойки. Правительством РФ могут быть установлены различные методики определения размера неустойки, которыми должен руководствоваться уполномоченный Правительством РФ орган исполнительной власти при заключении договора пользования недрами. В законе о недрах должна быть прямо закреплена возможность уменьшения неустойки в соответствующих случаях (ст. 333, ст. 404 ГК РФ), поскольку судьями могут быть и не применены нормы ГК РФ на том основании, что законом о недрах урегулированы специфические договорные отношения.
16	Статья 57 Пункт 3	Для случаев нарушения условий договора пользования участком недр, предусмотренных абзацем седьмым пункта 1 настоящей статьи, неустойка устанавливается в виде штрафа в размере, установленном Правительством Российской Федерации, уплачиваемого единовременно.	Исключить пункт.	Подлежит исключению в связи с редактированием пункта 2 статьи 57 по вышеизложенным основаниям.
17	Статья 58 Пункт 2	Аукционы являются открытыми и проводятся в отношении участков недр, включенных в перечень объектов, предполагаемых для предоставления в пользование.	Аукционы являются открытыми и проводятся в отношении участков недр, включенных в перечень объектов, предполагаемых для предоставления в пользование. Перечень объектов, предполагаемых для предоставления в пользование, публикуется в общероссийских и издаваемых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации средствах массовой информации заблаговременно с указанием ориентировочных дат проведения предполагаемых аукционов
18	Статья 60 Пункт 2, 4	В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях решение о проведении аукциона подлежит согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти. В интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на основании представления заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с пунктом 2 статьи 19 настоящего Федерального закона организатором аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут вводиться ограничения на участие юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации и составляющих с иностранными гражданами и (или) лицами без гражданства, и (или) иностранными юридическими лицами группу лиц.	п.2 ст.60. В предусмотренных федеральными законами РФ случаях решение о проведении аукциона подлежит согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти. п.4 ст.60	Данная норма создает дополнительные ограничения для недропользователей, поскольку неизвестно, какие органы исполнительной власти будут участвовать в процедуре согласования решения о проведении аукциона и в какие сроки данные органы обязаны произвести такое согласование. Кроме того, неизвестно, какой смысл вкладывается законодателем в термин «законодательство РФ» и, соответственно, подпадает ли под него, например, нормативные акты Правительства РФ. Данная норма устанавливает необоснованное дополнительное ограничение для недропользователей на участие в аукционе.
19	Статья 63 Пункт 2 (Замечания юристов)	О допуске заявителя к аукциону или об отклонении его заявки на участие в аукционе организатор аукциона или уполномоченный им орган принимает соответствующее мотивированное решение.	Дополнить пункт абзацем вторым следующего содержания. Решение организатора аукциона или уполномоченного им органа о допуске заявителя к аукциону или об отклонении его заявки на участие в аукционе должно быть принято в течение недели с момента прекращения подачи заявки и доведено до заявителя в течение трех суток.	Данное положение должно гарантировать своевременное получение заявителем информации о возможности участия в аукционе, и тем самым будет давать возможность для своевременного обжалования участником аукциона решения об отклонении его заявки на участие в аукционе.
20	Статья 64 Пункт 2	Заявитель вправе обжаловать решение об отклонении заявки в суд.	Заявитель вправе обжаловать решение об отклонении заявки в суд. В случае обжалования в судебном порядке решения об отклонении заявки, данный аукцион признается недействительным.
21	Статья 69 Пункт 1	Аукцион, поведенный с нарушением правил, установленных настоящим Федеральным законом, может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица.	Аукцион, проведенный с нарушением правил, установленных настоящим Федеральным законом, может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица (заявителя).	В данной норме необходимо определить закрытый перечень лиц, которые могут подавать иск о признании аукциона недействительным.
22	Статья 70 Пункт 1 Абзац 4	для разведки и добычи полезных ископаемых в случае, предусмотренном статьей 76 настоящего Федерального закона;	Дополнить для разведки и добычи полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения, в случае, предусмотренном статьей 76 настоящего Федерального закона.
23	Статья 77 Пункт 1		Исключить.	Нуждается в уточнении положение о возмещении расходов государства на поиски и оценку полезных ископаемых на данном участке недр Нельзя требовать возмещения любых необоснованных затрат прошлых лет. Такое требование резко сократит число вовлекаемых в разведку и добычу участков недр.
24	Статья 77 Пункт 4	К заявке должны быть приложены (указаны) сведения и документы, перечисленные в абзацах втором – пятом пункта 3 статьи 70 настоящего Федерального закона, документы, удостоверяющие факт открытия месторождения, банковская гарантия по уплате сумм возмещения расходов государства на поиски и оценку полезных ископаемых на данном участке недр после заключения договора пользования участком недр в случае наличия таких затрат, сведения об источниках финансирования работ, связанных с открытием месторождения, а также проект договора пользования участком недр в трех экземплярах.	Исключить слова: банковская гарантия по уплате сумм возмещения расходов государства на поиски и оценку полезных ископаемых на данном участке недр после заключения договора пользования участком недр в случае наличия таких затрат,	Нуждается в уточнении порядок расчета сумм возмещения расходов государства на поиски и оценку полезных ископаемых на данном участке недр. Необходимо учитывать не фактические затраты, а часть их, имеющую рыночную стоимость.
25	Статья 80 Пункт 1-2	1. Договор пользования участком недр может быть изменен или расторгнут судом по требованию пользователя недр при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, с учетом положений настоящего Федерального закона. К существенному изменению обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в целях настоящей статьи относятся: необходимость уменьшения площади участка недр по мере проведения поисковых работ; необходимость соответствующего продления срока пользования участком недр в целях завершения поисков и оценки, либо завершения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений пользователем участка недр существенных условий договора пользования участком; изменение объема потребления добываемого полезного ископаемого по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр; ограничение или приостановление пользования участком недр в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. 2. Договор пользования участком недр может быть: изменен судом по требованию пользователя недр в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 1 настоящей статьи; изменен или расторгнут судом по требованию пользователя недр в случаях, предусмотренных абзацами пятым и шестым пункта 1 настоящей статьи.	1. Договор пользования участком недр может быть изменен или расторгнут судом по требованию пользователя недр при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, с учетом положений настоящего Федерального закона. К существенному изменению обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в целях настоящей статьи относятся: необходимость уменьшения площади участка недр по мере проведения поисковых работ; необходимость соответствующего продления срока пользования участком недр в целях завершения поисков и оценки, либо завершения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений пользователем участка недр существенных условий договора пользования участком; изменение объема потребления добываемого полезного ископаемого по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр; ограничение или приостановление пользования участком недр в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. иные существенные обстоятельства, не зависящие от пользователя недр 2. Договор пользования участком недр может быть: изменен судом по требованию пользователя недр в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 1 настоящей статьи; изменен или расторгнут судом по требованию пользователя недр в случаях, предусмотренных абзацами пятым, шестым и седьмым пункта 1 настоящей статьи.	В данной статье (п.1-2) права недропользователя изменять и расторгать договор в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили при заключении договора – очень жестко прописаны и не учитывают иные существенные обстоятельства, не зависящие от пользователя недр (форс-мажорные обстоятельства)
26	Статья 83 Пункт 5	В случаях нарушения пользователем недр сроков ввода месторождений полезных ископаемых в разработку, а также неуплаты разового платежа за пользование недрами в размере и в сроки, установленные заключенным по результатам аукциона договором пользования участком недр, государство имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора пользования участком недр. Отказ государства от исполнения договора не дает права пользователю недр требовать возмещения убытков.	В случаях нарушения пользователем недр сроков ввода месторождений полезных ископаемых в разработку, за исключением случаев, когда данные нарушения вызваны не точной геологической информацией или другими не зависящими от недропользователя причинами, а также неуплаты разового платежа за пользование недрами в размере и в сроки, установленные заключенным по результатам аукциона договором пользования участком недр, государство имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора пользования участком недр. Вопрос возмещения убытков недропользователю в случае отказа государства от исполнения договора решается в судебном порядке.	1. В данной статье предусматривается право государства в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора пользования участком недр в случае нарушения недропользователем сроков ввода месторождений полезных ископаемых в разработку. Данное положение не учитывает того, что на практике нарушение сроков ввода месторождений в разработку часто является следствием не точной геологической информации, полученной пользователем недр у государства, либо следствием других причин, не зависящих от недропользователя (форс-мажорные обстоятельства). 2. Данный проект закона устанавливает правовые отношения государства и пользователя недр. Правовые отношения подразумевают возможность решения любых спорных вопросов в судебном порядке. Вопрос возмещения убытков недропользователю не является исключением.
27	Статья 95 Пункт 7 Абзац 2	При этом срок пользования участком недр в целях геологического изучения такого участка недр однократно продлевается не более чем на 3 года.	При этом срок пользования участком недр в целях геологического изучения такого участка недр однократно продлевается не более чем на 5 лет.	Геологическое изучение недр процесс длительный, тем более что неизученные участки недр остались только в труднодоступных районах.
28	Статья 102 Пункт 5	Датой ввода месторождения углеводородов в промышленную разработку (эксплуатацию) считается дата добычи первой тонны нефти из эксплуатационной скважины, пробуренной в соответствии с утвержденным в установленном порядке технологическим проектом.	Исключить слова: из эксплуатационной скважины, пробуренной	В отдельных случаях, когда размеры месторождения очень малы, разработкак может вестись разведочными и даже поисковыми скважинами (скважиной).
29	Статья 102 Пункт 6	Запасами углеводородов, введенными в промышленную разработку, признаются запасы залежей и объектов эксплуатации в пределах площади, ограниченной линией, проведенной с внешней стороны на расстоянии половины принятого шага сетки эксплуатационных скважин, от эксплуатационных скважин, пробуренных вдоль контура нефте - газоносности.	Исключить	В современных условиях, когда проектирование разработки осуществляется на базе трехмерных геологических и гидродинамических моделей, запасы введенные в разработку определяются по принятой модели.
30	Статья 103 Пункт 3	При строительстве объектов обустройства должна соблюдаться очередность их ввода в эксплуатацию, установленная проектным документом с тем, чтобы это не привело к изменению проектных показателей принятого технологического варианта разработки месторождения и к нарушению требований по промышленной и экологической безопасности.	Исключить	Очередность строительства объектов определяется согласованным в установленном порядке проектом, санкции за его нарушение предусмотрены в соответствующих статьях закона.
31	Статья 104 Пункт 1	Объектом промышленной разработки признается месторождение или залежь углеводородов, эксплуатация которой в соответствии с принятым вариантом разработки признается рентабельной на весь срок его реализации.	Исключить	Такое определение объекта разработки не корректно.
32	Статья 104 Пункт 3	Ввод месторождения (залежи) углеводородов в промышленную разработку допускается, если: завершен этап геологоразведочных работ и при необходимости проведена пробная или опытно-промышленная эксплуатация месторождения, залежей или отдельных поисковых и разведочных скважин; по результатам поисковых и разведочных работ произведен подсчет запасов углеводородов, проведена государственная экспертиза запасов углеводородов и попутных ценных компонентов и запасы поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых Российской Федерации; утвержденный в установленном порядке проект обустройства месторождения предусматривает утилизацию попутного газа.	Исключить слова: завершен этап геологоразведочных работ и при необходимости проведена пробная или опытно-промышленная эксплуатация месторождения, залежей или отдельных поисковых и разведочных скважин; :	Геологоразведочные работы могут проводиться и проводятся в процессе промышленной эксплуатации месторождений.
33	Статья 110 Пункт 3, 4	3. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в месячный срок подготавливает акт о готовности месторождения полезных ископаемых к промышленной разработке и принимает решения о вводе месторождения в промышленную разработку. 4. В случае если уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органом исполнительной власти установлены нарушения утвержденного технического (технологического) проекта, а также если пользователем недр не обеспечены меры по безопасному ведению работ, соблюдению требований по охране недр, окружающей среды, то ввод месторождения полезных ископаемых в промышленную разработку откладывается до момента устранения выявленных нарушений.	Исключить	Включение данных пунктов в Закон может привести к множеству злоупотреблений. Ответственность за нарушения проектных и договорных условий предусмотрена в соответствующих документах.
34	Статья 112 Пункт 3	Нормативы эксплуатационных потерь разрабатываются пользователями недр и утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с органами государственного горного надзора.	Нормативы эксплуатационных потерь разрабатываются пользователями недр и согласовываются территориальными органами государственного горного надзора.	Целесообразно упростить процедуру утверждения нормативов эксплуатационных потерь.
35	Статья 112 Пункт 4	Порядок утверждения нормативов эксплуатационных потерь устанавливается Правительством Российской Федерации.	Исключить.	То же.
36	Статья 114 Пункт 8	Консервация и ликвидация горных выработок и иных подземных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств создаваемого пользователем недр ликвидационного фонда, размер, порядок формирования и использования которого устанавливается Правительством Российской Федерации.	Консервация и ликвидация горных выработок и иных подземных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств, создаваемого пользователем недр ликвидационного фонда, предусмотренного в проектно-технической документации.	Предлагаемая поправка закрепляет существующую в настоящий момент практику, когда без положений о ликвидационном фонде, проектно-техническая документация по участку недр не проходит согласование в соответствующих органах власти.
37	Статья 117 Пункт 3	Страхование ответственности пользователя недр перед государством и третьими лицами за причинение вреда недрам и окружающей среде не освобождает его от обязанности устранить допущенные им нарушения и возместить причиненный вред.	Добавить предложение словами «в части, не покрытой страховым возмещением».	В противном случае это не будет являться страхованием, а будет иметь характер обычного сбора с недропользователей денежных средств под видом обязательного государственного страхования.

Председатель Комитета ТПП РФ по

природопользованию и экологии