Оценка эффективности использования бюджетных средств в рамках реализации региональных жилищных программ в Южном федеральном округе
студент
Волгоградский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации,
экономический факультет, Волгоград, Россия
E–mail: alyabevads@rambler.ru
В настоящее время обеспечение жильем граждан нашей страны является важнейшей социальной задачей, связанной с созданием необходимых условий для жизнедеятельности каждого человека. Но, как свидетельствует статистика, жилищная проблема в стране остается достаточно острой.
Современный этап развития отечественного рынка жилья ознаменован массовым включением субъектов РФ в сферу жилищного финансирования. Реализация нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в регионах осуществляется в рамках основных направлений и мероприятий за счет бюджетных средств.
С целью оценки эффективности использования бюджетных средств в сфере жилищного строительства были отобраны региональные жилищные программы каждого из субъектов Южного федерального округа: Волгоградской, Астраханской и Ростовской областей, Краснодарского края, Республики Калмыкия и Республики Адыгея.
Система показателей эффективности строилась на основе использования целевых индикаторов, определенных в ФЦП «Жилище» на годы[1]. Оценка эффективности использования бюджетных средств в сфере жилищного строительства в рамках реализации региональных программ была произведена нами за два предыдущих отчетных года в сравнении с аналогичными показателями на начало реализации программ, что позволило обеспечить мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за время реализации программ.
Для оценки эффективности региональных жилищных программ использовались следующие целевые индикаторы: уровень обеспеченности населения жильем; коэффициент доступности жилья; годовой объем ввода жилья; ввод жилья на одного человека; объем выдаваемых в год ипотечных кредитов и займов; количество молодых семей, улучивших жилищные условия; стоимость 1 м2 жилья.
На основе рассчитанных оценок произведено ранжирование регионов по эффективности использования бюджетных средств в рамках реализации региональных жилищных программ с использованием метода бальных оценок для каждого индикатора по 6-ти балльной шкале.
Расчеты показали, что даже в рамках ЮФО наблюдается дифференциация результатов реализации национального проекта. Чем выше рейтинг субъекта, тем успешнее реализована региональная жилищная программа, а, следовательно, тем эффективнее используются бюджетные средства в сфере жилищного строительства.
Анализ выявил наиболее успешные регионы ЮФО по эффективности использования бюджетных средств в сфере жилищного строительства (табл. 1).
Исследование реализации нацпроекта в выбранных субъектах РФ показал, что жилищные программы исследуемых регионов имеют некоторые отличия по укрупненному набору мероприятий, механизмов реализации и критериев оценки эффективности использования бюджетных средств.
Таблица 1
Регион | Уровень обеспеченности населения жильем (кв. м. на чел.) | Коэффициент доступности жилья (лет) | Годовой объем ввода жилья (тыс. кв. м.) | Ввод жилья на одного человека | Объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов займов (млн. руб.) | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия | Стоимость 1 кв. м. (руб.) | Общее количество баллов | Рейтинг |
Республика Адыгея | 6 | 2 | 6 | 6 | 5 | 6 | 4,5 | 35,5 | 1 |
Ростовская область | 1,5 | 6 | 3,5 | 3,5 | 4 | 5 | 6 | 29,5 | 2 |
5 | 4,5 | 3 | 3,5 | 2,5 | 1,5 | 3 | 23 | 3 | |
Республика Калмыкия | 1,5 | 1 | 4 | 4 | 6 | 4 | 1,5 | 22 | 4 |
3,5 | 4,5 | 2,5 | 2,5 | 2 | 1,5 | 3 | 19,5 | 5 | |
3,5 | 3 | 2 | 1,5 | 1,5 | 3 | 3 | 17,5 | 6 |
Наиболее успешно решаются проблемы жилищного строительства в следующих регионах ЮФО – Республика Адыгея, Ростовская область, Краснодарский край, что обусловлено значительным приростом целевых показателей в сфере жилищного строительства за время реализации соответствующих жилищных программ.
Причины неэффективной реализации жилищных программ в регионах - аутсайдерах связаны с: различиями в спросе и предложении на жилье, а значит с уровнем жизни населения; качеством исполнения региональных жилищных программ субъектами РФ; объемами государственных, капитальных вложений и социальных субсидий.
Таким образом, основной вывод проведенного исследования состоит в том, что для повышения эффективности использования бюджетных средств в рамках национальных проектов и целевых программ необходимо проводить аудит эффективности на всех стадиях их реализации. Его проведение позволит своевременно оценить результативность и экономичность использования бюджетных ресурсов, устранить выявленные недостатки и нарушения, определить уровень достижения конкретных целей за счет государственных средств. А, следовательно, аудит эффективности способствует повышению качества государственного управления.
Литература
1. Постановление правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «О федеральной целевой программе «Жилище» на годы» // Консультант Плюс. Законодательство. ВерсияПроф [Электронный ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011;
2. Федеральный закон от 24 июля 2008 года «О содействии развитию жилищного строительства» // Консультант Плюс. Законодательство. ВерсияПроф [Электронный ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011;
3. , Семченкова эффективности управления региональной жилищной программой / , // Проблемы теории и практики управления, 2008, № 9, с. 18-25;
4. Проект Министерства регионального развития «Долгосрочная стратегия массового строительства жилья для всех категорий граждан в Российской Федерации»: http://www. *****/WorkItems/ListNews. aspx? PageID=36;
5. Приоритетные национальные проекты: http:// www. *****;
6. Федеральная служба государственной статистики России: http:// www. *****.
[1] Постановление правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «О федеральной целевой программе «Жилище» на годы»
