Оценка развития сельского хозяйства на региональном уровне

ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Д. А. МАМОНТОВ

ДОЦЕНТ КАФЕДРЫ ФИНАНСОВ И КРЕДИТА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ХАКАССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Н.Ф. КАТАНОВА», Г. АБАКАН

Агропромышленный комплекс Республики Тыва переживает сложный период своего развития. Продвижение аграрной экономики по пути рыночных реформ встречает огромные трудности. Устойчивый характер приняли негативные тенденции, связанные с уменьшением производственного потенциала АПК и деформацией межотраслевых экономических отношений. Количественные изменения, характеризующиеся спадом производства, стали переходить в качественные, следствием чего становится переход многих предприятий от интенсивного ведения хозяйства к экстенсивному. На начало 2008 г. Республика Тыва по объему продукции сельского хозяйства занимала 84 место среди всех субъектов Российской Федерации, что говорит о незначительных объемах производства сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственный потенциал Республики Тыва определяет возможность развития животноводства (преимущественно овцеводство и мясо-молочное скотоводство), козоводства и коневодства. В тундре разводят оленей, в горах – яков, на юге, в полупустыне – верблюдов.

Особенностью пастбищных угодий Тувы является возможность использования значительной их части в течение круглого года для выпаса мелкого и крупного рогатого скота, общая численность которого в Туве может достигать 2 миллионов голов. Фактически сейчас поголовье составляет 119,6 тыс. голов. Поэтому поголовье нужно увеличить практически в 17 раз. Естественным путем это займет длительный период, а для закупки поголовья в таких объемах требуются колоссальные финансовые ресурсы, которых у республики нет.

Своеобразие природно-климатических условий республики исторически определило особенности аграрной отрасли. Традиционно-приоритетным является развитие отгонного животноводства. В хозяйствах республики разводится: крупный рогатый скот, овцы, козы, свиньи, лошади, птица. Сохранен и наращивается племенной скот.

Выращиваются зерновые и кормовые культуры, картофель, овощи.

Подавляющая часть аграрной продукции производится в личных хозяйствах населения.

В Республике Тыва с учетом степени использования производственного потенциала, разнообразия природных условий в большинстве районов сложилась четкая специализация сельскохозяйственного производства:

·  в центрально-подтаежно-степной зоне – мясомолочное скотоводство, мясошерстное овцеводство, пригородное овощекартофелеводческое производство, птицеводство (Пий-Хемский, Кызылский, Улуг-Хемский, Чеди-Хольский);

·  в западно-степной зоне – мясное скотоводство, мясошерстное овцеводство, козоводство и яководство (Монгун-Тайгинский, Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Сут-Хольский, Дзун-Хемчикский, Чаа-Хольский, Овюрский);

·  в южной зоне сухих степей – грубошерстное овцеводство, мясное скотоводство, козоводство и табунное коневодство (Эрзинский, Тес-Хемский, Тандинский);

·  в восточной лесостепной зоне – мясомолочное скотоводство и оленеводство (Тоджинский, Тере-Хольский, Каа-Хемский).

Учитывая, что Тыва относится к зоне рискованного земледелия, республика не полностью обеспечивает себя продовольственным зерном, картофелем и овощами. Продолжается процесс смещения производства картофеля и овощей из общественного сектора в личные хозяйства населения. Вместе с тем количественные показатели значительно отстают от уровня начала 90-х годов. Валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий в 2005 г. составил всего 9% от уровня 1990 г. Урожайность в 1990 г. составляла 13,5 центнеров с одного гектара, а в 2005 г. – 5,8. В то же время объемные показатели по годам колебались весьма существенно, отражая влияние погодно-климатических условий, которые сказывались, прежде всего, на урожайности.

Республика пытается изменить сложившуюся ситуацию. Увеличению объема продукции растениеводства способствовало проведение ремонтно-восстановительных работ на имеющихся оросительных системах. В результате улучшилась водообеспеченность орошаемых земель. Разрабатывается проектно-сметная документация на реконструкцию и восстановление оставшихся оросительных систем.

Сельхозтоваропроизводителям выделяются субсидии на приобретение семян зерновых и кормовых культур, приобретаются семяна пшеницы для проведения посевных работ. Передана кормозаготовительная техника сельскохозяйственным предприятиям, проводится реконструкция линий электроснабжения, прокладываются водопроводные сети в сумонах.

Значительно изменилась структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств в Республике Тыва. Если в 1995 г. на сельскохозяйственные предприятия приходилось 85,4% продукции, то в 2007 г. всего 58,6%. Доля населения возросла с 1,2% до 35,1%. На крестьянские (фермерские) хозяйства в 1995 г. приходилось 13,4% производимой продукции, к концу 2007 г. эта доля снизилась до 6,3%.

В животноводстве ситуация остается нестабильной. Хозяйства по-прежнему не имеют в полном объеме финансовых средств для приобретения высокопродуктивного скота, комбикормов и кормовых добавок, испытывают острый недостаток концентрированных кормов собственного производства. В хозяйствах всех категорий сохранилась тенденция сокращения численности поголовья крупного рогатого скота, овец, свиней.

Динамика поголовья крупного рогатого скота в регионе приведена в табл. 1.

Таблица 1

Поголовье крупного рогатого скота в Республике Тыва (в хозяйствах всех категорий, тысяч голов)

	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Поголовье крупного рогатого скота	200,4	185,3	189,7	190,2	187,5	165,8	159,0	140,1
1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
110,2	97,2	89,9	91,6	97,3	97,9	93,9	106,6
2007	2008
119,6	128,6

Поголовье скота в хозяйствах всех категорий с 1991 г. по 2008 г. сократилось на 35,8% и составило 128,6 тыс. голов. Сокращение поголовья произошло на 71,8 тыс. голов.

Динамика поголовья свиней в регионе приведена в табл. 2.

Таблица 2

Поголовье свиней в Республике Тыва (в хозяйствах всех категорий, тысяч голов)

	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Поголовье свиней	59,4	50,4	46,1	44,3	48,4	40,0	30,0	19,2
1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
13,1	10,9	13,6	22,2	29,7	28,5	22,4	21,9
2007	2008
18,7	25,5

Снижение поголовья свиней за последние 18 лет произошло на 57,1%.

Динамика поголовья овец и коз в республике приведена в табл. 3.

Таблица 3

Поголовье овец и коз в Республике Тыва (в хозяйствах всех категорий, тысяч голов)

	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Поголовье овец и коз	1146,6	1039,1	1056,2	966,6	860,8	750,1	727,0	670,4
1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
619,0	653,0	617,4	645,0	699,9	718,7	676,3	752,2
2007	2008
852,5	926,7

По поголовью овец Республика Тыва занимает 6 место среди всех субъектов Российской Федерации. Несмотря на это поголовье овец за последние 18 лет снизилось на 219,9 тыс. голов или на 19,2%. В качестве положительного момента можно отметить постоянный рост поголовья с 2005 г. по 2008 г. Темп роста составил 137%.

В республике улучшена материально-техническая база ветеринарных учреждений: приобретены лабораторное и холодильное оборудование, специальная техника, одежда и обувь для проведения противоэпизоотических мероприятий, создан карантинный пункт в Эрзинском кожууне. Обрабатываются препаратами против инфекционных и паразитарных заболеваний сельскохозяйственные животные, что снижает уровень их заболеваемости.

Республиканскими властями выделяются средства на поддержку племенного животноводства, искусственное осеменение коров и телок, что увеличивает приплод молодняка.

При имевшем место снижении поголовья коров снизилась и их продуктивность, что приводит к снижению производства молока. Надой на одну корову в сельскохозяйственных предприятиях в 1990 г. составлял 1654 кг, что на 20,5% (339 кг) выше, чем в 2007 году.

Введение в эксплуатацию молокоприемных пунктов СПоК «Улуг-Хем», СПоК «Аран-Чула» в Пий-Хемском кожууне, СПоК «Чаданмолоко» будет способствовать увеличению производства молока.

Поголовье птицы на 1 января 1991 г. составляло 2666,1 тысяч голов, а на 1 января 2006 г. – 1322,5, в результате поголовье снизилось на 50,4%.

Производство яйца в 1990 г. составляло 68,6 млн. штук, средняя годовая яйценоскость кур-несушек 226 штук. В 2007 г. производство яйца составило 2 млн. штук, средняя годовая яйценоскость кур-несушек 17 штук. Фактически в регионе отсутствует собственное производство данного вида продукции и она завозится из других регионов, что существенно удорожает продукцию.

Проведенный анализ показывает, что в тяжелой ситуации находятся сельскохозяйственные предприятия, которые не в состоянии покупать корма и добавки по рыночным ценам. В связи с этим большинство из них не полностью используют производственные мощности, а в ряде случаев эти предприятия вообще прекратили свою деятельность. Исключение составляют те немногие предприятия, которые адаптировались к рыночным условиям, где налажена переработка продукции и постоянно расширяется ее ассортимент, а также имеется своя торговая сеть. Дальнейшее сокращение поголовья не позволит обеспечить население необходимым количеством животноводческой продукции собственного производства.

Анализ работы пищевой и перерабатывающей промышленности показывает, что состояние многих предприятий также остается сложным. Основные причины этого – постоянное повышение цен на энергоносители; перевозки и другие услуги; задержка расчетов с сельхозтоваропроизводителями; низкая платежеспособность населения; высокие проценты по кредитам и ряд других.

Из-за обострения проблемы сбыта готовой продукции, связанной с низким платежеспособным спросом населения, слабой платежной дисциплиной, медленным внедрением новых технологий, в Республике Тыва произошло сокращение производства готовой продукции по отношению к 1990 г.: мяса скота и птицы на убой – на 56,8%, производство молока – на 29,0%. Сложные экономические и финансовые условия функционирования АПК республики привели к тому, что уже в 1995 г. 97,2% предприятий работало с убытками. К 2007 г. ситуация существенно улучшилась и эта доля сократилась до 26,9%. Ухудшение финансового положения основной части сельхозтоваропроизводителей усугублялось ростом просроченной кредиторской задолженности. При этом заработная плата работников сельского хозяйства, оставаясь самой низкой в производственной сфере, продолжала снижаться более быстрыми темпами. По-прежнему остра проблема, вызванная нарастанием диспропорции цен на продукцию сельхозтоваропроизводителей и потребляемые ими средства производства, что еще более усугубляет положение в отрасли.

Серьезная проблема для АПК – неразвитость рыночной инфраструктуры и интервенция импортной продукции на внутреннем рынке. Вместе с тем необходимо отметить, что под воздействием жесткой конкуренции в ассортименте вырабатываемых на предприятиях мясных изделий происходят позитивные изменения: увеличивается количество перерабатываемой продукции, в том числе деликатесной.

В Республике Тыва поддержка сельского хозяйства осуществляется в рамках Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы». Правительством Республики Тыва направляются в данную сферу бюджетные ассигнования, в том числе за счет средств федерального и республиканского бюджета.

Привлекаются инвестиционные кредиты, в том числе личным подсобным хозяйствам и крестьянским фермерским хозяйствам. Субсидируется часть затрат по погашению кредитов, полученных сельхозпроизводителями в кредитных организациях, в том числе за счет федерального и республиканского бюджета. В регионе осуществляется закупка крупного рогатого скота, овец и коз, лошадей, свиней, приобретается автотранспорт, сельскохозяйственная техника и оборудование.

Особое внимание уделялось развитию перерабатывающих предприятий. За счет заемных средств, предоставленных Тувинским региональным филиалом , завершаются работы по восстановлению птицефабрики «Енисейская». Начата ее производственная деятельность: заложены 16 тыс. штук инкубационных яиц для получения цыплят. Проведены строительно-монтажные работы в трех теплицах тепличного комбината.

Создание мини-цехов по первичной обработке шерсти и производству нетканого материала вязально-прошивным способом планируется в скотоводческих хозяйствах в кожуунах. Установленное оборудование поможет населению из отдаленных кожуунов сдавать произведенную продукцию непосредственно на месте. Ежегодное производство овечьей шерсти в республике составляет более 460 тыс. тонн, мощность одного цеха – 500 кг войлока в смену. За год производство войлока в четырех цехах составит более 200 тонн на сумму 30,0 млн. рублей. Дополнительно планируется создать 20 рабочих мест.

Открытие мини-цехов по выделке кожевенного сырья планируется в кожуунах республики, что приведет к дополнительному созданию рабочих мест. При промышленном освоении кожсырья в республике увеличиться валовой объем производства продукции сельского хозяйства.

Планируется увеличение количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов, объединенных в региональную систему и созданию в сельской местности новых рабочих мест.

В целях увеличения числа крупных и средних предприятий установлен порядок субсидирования сельхозпроизводителей, ориентирующий мелкие крестьянские хозяйства на объединение и укрупнение. Помощь на содержание маточного поголовья овец и коз будет доступна лишь так называемым «тысячникам» – фермерам с отарами от 1000 голов.

Аналогичные меры господдержки введены для земледельцев – на закладку плодовых и ягодных питомников, завоз семян кормовых культур, приобретение топлива для весенне-полевых работ и внесение минеральных удобрений. Предполагается возмещать часть затрат на страхование урожая и расходы по уплате процентов за кредиты.

По федеральной схеме софинансирования, собственные субсидии позволят Республике Тува дополнительно привлечь из бюджета Российской Федерации средства на поддержку сельхозпроизводителей.

Будет осуществлена модернизация производственных мощностей ГУП «Чагытай», что позволит создать производство безалкогольных напитков и минеральной воды, продукции переработки дикоросов: ягод, грибов, кедровых орехов, лекарственных трав и других даров природы. Планируется реконструкция действующих теплиц ГУП «Тепличный комбинат». Проектом предусматривается реконструкция семи теплиц и приобретение технологического оборудования капельного полива. При круглогодичном производстве на защищенном грунте будут выращиваться овощи, что создаст дополнительные рабочие места. Данные мероприятия позволят обеспечивать свежими овощами бюджетные учреждения республики и население г. Кызыла.

Целесообразно проведение реконструкции оросительных систем – проведение мероприятий позволит увеличить орошаемые посевные площади и объем валового сбора зерновых. Республика получит экономический эффект от данных мероприятий, а в будущем даст возможность гарантированного роста урожая.

Для расширения рынка сбыта сельскохозяйственной продукции необходима организация ярмарок с упрощенным порядком выдачи разрешений на торговлю, на которых производители-частники, собственники личных подсобных хозяйств могли бы реализовывать произведенную продукцию без посредников, по выгодной для себя и приемлемой для покупателей цене.

Библиографический список

1. Регионы России: Стат. сб. В 2 т. Т.2 / Госкомстат России. – Р32. – М., 2001. – 827 с.

2.Регионы России. Социально-экономические показатели. 2002: Р32 Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 20с.

3. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003: Р32 Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 20с.

4. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004: Р32 Стат. сб. / Росстат. - М., 20с.

5. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005: Р32 Стат. сб. / Росстат. - М., 20с.

6. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Р32 Стат. сб. / Росстат. - М., 20с.

7. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: Р32 Стат. сб. / Росстат. - М., 20с.

8. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Р32 Стат. сб. / Росстат. - М., 20с.