УТВЕРЖДЕНА
приказом Заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия
от 01.01.2001 г.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ВЕДОМСТВА
«РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА ПЕРИОД годы»
Саранск 2011
Содержание
Стр.
Паспорт Программы 3
Раздел 1 Характеристика проблемы и необходимость ее решения 6
Раздел 2 Цели и задачи Программы 8
Раздел 3 Ожидаемые результаты и целевые показатели 9
Раздел 4 Перечень и описание Программных мероприятий 11
Раздел 5 Сроки реализации Программы 15
Раздел 6. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации Программы 15
Раздел 7 Оценка эффективности Программы 17
Раздел 8 Обоснование потребности в необходимых ресурсах 17
Раздел 9 Система управления реализацией Программы 18
ПАСПОРТ
«Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на период годы»
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств федерального бюджета) | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия | |
Наименование программы | Ведомственная целевая программа «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на период годы» | |
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта | Заместитель Председателя Правительства - Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия приказ Минсельхозпрода Республики Мордовия от 22 декабря 2012 г. | |
Основание для разработки программы | Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2годы утверждена постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 марта 2008 г. №79 | |
Цели и задачи | Цель программы – развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в целях увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции. Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач: · Поддержка проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше голов крупного рогатого скота (далее – КРС), от 50 до 300 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм от 1000 и выше голов птиц на базе крестьянских (фермерских) хозяйств при условии их окупаемости сроком не более 8 лет; | |
Целевые индикаторы и показатели | Целевой индикатор – увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к уровню конца 2011 года – 1,051. Целевой показатель: · Создание 45 новых семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в том числе: в 2012 году – 15 ед. в 2013 году – 15 ед. в 2014 году – 15 ед. |
|
Характеристика программных мероприятий | Комплекс мер, направленных на реализацию целей и задач программы, включает следующие мероприятия: • Продолжение разработки типовых проектов и каталогов проектов семейных животноводческих ферм для крестьянских (фермерских) хозяйств; • Строительство, реконструкция или модернизация, а также комплектация животноводческих ферм; • Создание сельскохозяйственных перерабатывающих, снабженческих и сбытовых потребительских кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств для переработки и сбыта продуктов животноводства; • Тиражирование и распространение положительного опыта создания семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. |
|
Участники программы | Крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства граждан (при условии перехода в статус крестьянских (фермерских) хозяйств); Хозяйственные общества с долевым участием малых форм хозяйствования; Сельскохозяйственные потребительские перерабатывающие, снабженческие, сбытовые кооперативы; |
|
Сроки реализации программы | годы |
|
Объем и источники финансирования | Финансирование создания, реконструкции или модернизации животноводческих ферм, предприятий по переработке продукции животноводства, комплектации ферм (поставка племенного и товарного скота, оборудования и техники), а также оборудования и техники для предприятий по переработке животноводческой продукции от лизинговых компаний, производителей и поставщиков оборудования и техники и других организаций за счет субсидий, кредитов и собственных средств участников программы: всего 1 633,0 млн. руб., в том числе: в 2012 году – 500,0 млн. руб.; в 2013 году – 545,0 млн. руб.; в 2014 году – 588,0 млн. руб.; в том числе: за счет федерального бюджета: в 2012 году – 150,0 млн. руб.; в 2013 году – 163,5 млн. руб.; в 2014 году – 176,4 млн. руб.; итого 489,9 млн. руб. за счет республиканского бюджета Республики Мордовия: в 2012 году – 150,0 млн. руб.; в 2013 году – 163,5 млн. руб.; в 2014 году – 176,4 млн. руб.; итого 489,9 млн. руб. за счет собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных обществ с долевым участием малых форм хозяйствования, сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих, снабженческих, сбытовых кооперативов: всего: 653,2 млн. руб., в том числе: в 2012 году – 200,0 млн. руб.; в 2013 году – 218,0 млн. руб.; в 2014 году – 235,2 млн. руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социальной и экономической эффективности | Реализация программы обеспечит в 2014 году к уровню 2011 года: · увеличение семейных животноводческих ферм на 45 единиц; · увеличение объема производства молока на 6 тыс. тонн; · увеличение поголовья КРС на 4,2 тыс. голов · создание дополнительных 150 рабочих мест. • достижение положительного мультипликативного эффекта для развития смежных подотраслей АПК (производство кормов, переработка молока, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники и др.); • создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий; • внедрение высокопроизводительной техники и инноваций в сферу молочного животноводства; • увеличение доходов сельского населения и получения социального эффекта; • развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации; · развитие конкурентной среды |
|
Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения.
В настоящее время на государственном уровне положительно решился вопрос о вхождении Российской Федерации в ВТО. Когда обязательства России перед западными странами вступят в полную силу республиканскому сельхозтоварпроизводителю придется принять условия жесткой конкуренции со стороны производителей сельхоз-продукции стран членом ВТО. Оставшееся время необходимо максимально использовать по наработке базы, которая будет лежать в основе республиканского сельхозпроизводства. В Мордовии имеется еще значительное количество неиспользуемых земель сельхоз назначения. Именно эти земли в первую очередь необходимо осваивать в рамках данной Программы. В ближайшие годы республиканскому фермеру нужно дать возможность и всячески помочь в освоении таких земель.
Крайне важно чтобы продовольственной безопасности республики и страны находилась в руках отечественного сельхозтоварпроизводителя. Для наращивания мощной базы, нужно привлечь в сельское хозяйство всех заинтересованных людей, обеспечить их современной высокопроизводительной техникой, рассказать о новых достижениях, помочь им построить отвечающие современным технологиям здания и сооружения для содержания животных и оснастить их высокотехнологичным оборудованием. Таким образом, качественные изменения в производстве продуктов животноводства могут стать катализатором положительных качественных изменений всей сельскохозяйственной отрасли в целом, рынков сельскохозяйственной продукции.
В последнее время ситуация в животноводстве претерпела значительные изменения. Большую роль в этих изменениях сыграла реализация национального проекта «Развитие АПК» и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 марта 2008 г. № 79 (далее – Республиканская программа).
Предпринятые в 2гг. меры по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации скотоводства в республике и создать условия для роста молочного скотоводства и других видов животноводства.
Сложившаяся экономическая и институциональная система сельского хозяйства в Мордовии свидетельствует о необходимости дальнейшего развития не только крупных сельхозпредприятий, но и малых форм хозяйствования.
На сегодняшний день в Республике Мордовия насчитывается 879 крестьянских (фермерских) хозяйства, за ними закреплено 84 тыс. га земли. Кроме того, 3051 физическое лицо зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей с основным видом деятельности «Сельское хозяйство»
Доля крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в валовом производстве сельскохозяйственной продукции республики в 2010 году составила 1,7% или 469,7 млн. рублей.
В фермерских хозяйствах республики на 01.12.2011 г. насчитывается 14,6 тыс. голов крупного рогатого скота, в т. ч. коров – 5,5 тыс.
В 2011 году фермерами республики произведено 1050 тонн мяса и 17 тыс. тонн молока.
За время реализации Госпрограммы фермерскими хозяйствами заключен 441 кредитный договор и привлечено 811 млн. рублей кредитных ресурсов, в том числе в 2011 году - 52 договора на сумму 102 млн. рублей.
Государственная поддержка фермерам в Республике Мордовия оказывается по всем существующим направлениям. Всего в 2011 году фермерам выплачено субсидий 30,5 млн. рублей, в т. ч. 20,8 млн. рублей из федерального бюджета.
Республика участвует в реализации отраслевой целевой программы «Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на годы». Всего за этот период построено 28 животноводческих ферм. Участниками пилотного проекта привлечено 541 млн. рублей кредитных ресурсов.
По многим договорам для получения кредита выделен залог имуществом казны Республики Мордовия в сумме 529 млн. рублей.
Вместе с тем, сектор КФХ имеет определенный потенциал для развития животноводства. Спрос на сырое отечественное молоко и другие виды сельскохозяйственной продукции со стороны республиканских перерабатывающих предприятий по мере развития переработки продукции будет возрастать, а КФХ способны наладить управление небольшими семейными животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу.
Кроме того, поддержка развития КФХ во многом будет способствовать освоению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.
Раздел 2. Цели и задачи Программы
Цель Программы:
Увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств в целях развития производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.
Достижение вышеуказанной цели позволит получить следующие результаты:
• увеличение поголовья коров молочной и мясной породы;
• развитие птицеводства, овцеводства, козоводства и других видов животноводства;
• распространение передового опыта организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
• развитие кооперативных отношений среди малых форм хозяйствования и их взаимодействие с потребительскими обществами системы Центросоюза Российской Федерации;
• рост занятости сельского населения;
• появление мультипликативного эффекта для развития смежных подотраслей агропромышленного комплекса (далее – АПК) (строительная индустрия, производство кормов, переработка молока и др.);
• увеличение количества КФХ, в том числе за счет переоформления ЛПХ в КФХ, что приведет к увеличению налогооблагаемой базы сельского населения;
• создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.
Задачи Программы.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
· продолжение разработки проектов животноводческих ферм многократного применения от 20 до 100 и свыше голов КРС, от 50 до 300 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм от 1000 и выше голов птиц на базе малых форм хозяйствования в Республике Мордовия;
· реализация проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше голов КРС, от 50 до 300 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм от 1000 и выше голов птиц на базе малых форм хозяйствования в Республике Мордовия при условии их окупаемости сроком не более 8 лет;
Механизм:
• создание, реконструкция, модернизация, комплектация 45 новых или действующих животноводческих ферм в КФХ.
Раздел 3. Ожидаемые результаты и целевые показатели
Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.
Целевой индикатор | Уровень стремления | На 01.01. (данные Росстата) | Значения индикатора, ед. | Год достижения цели | ||
2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||||
Создание, реконструкция или модернизация животноводческих ферм, ед. | 924 | 879 | 894 | 909 | 924 | 2014 |
Значение индикатора – увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к уровню 2011 года.
Расчет целевого индикатора производился по следующей формуле (1):
SZ
К = ______________________ (1)
S
К - целевой индикатор;
SZ – число КФХ по состоянию на 01.01.2015 года;
S - число КФХ по состоянию на 01.01.2011 года;
Значение целевого индикатора к концу реализации Программы определяется по формуле (2):
924
К = ______________________ = 1,
879
Создание 45 новых семейных животноводческих ферм на базе малых форм хозяйствования в годах приведет к следующим положительным социально-экономическим результатам:
Тип фермы | Количество ферм | Общее количество сельскохозяйственных животных |
Ферма от 20 до 100 и выше голов КРС | 34 | 4 200 |
Фермы от 50 до 300 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных | 3 | 320 |
Фермы от 50 до 300 и выше голов свиней | 4 | 2520 |
Птицефермы от 1000 и выше голов птиц | 4 | 8 000 |
(прогноз)
1. Увеличение объема производства молока, произведенного в КФХ, на 6 тыс. тонн в 2014 году к уровню 2011 года;
2. Увеличение поголовья КРС на 4,2 тыс. голов;
3. Распространение передового опыта организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ на новые хозяйства и получение возможности использования каталога проектов животноводческих ферм для создания новых объектов.
4. Создание не менее 150 рабочих мест.
5. Внедрение высокопроизводительной техники и инноваций в отечественное производство продукции животноводства;
6. Развитие местной строительной индустрии и положительного мультипликативного эффекта на смежные отрасли и подотрасли АПК (производство кормов, переработка молока и другой продукции животноводства, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники);
7. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах.
8. Создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий, а также сохранения существующей системы расселения в сельской местности.
9. Получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности;
Раздел 4. Перечень и описание Программных мероприятий
Настоящая программа разработана в рамках Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2годы.
При этом семейное КФХ, участник настоящей программы, может принимать участие во всех других мероприятиях Республиканской Программы. Республика обязуется обеспечить контроль за деятельностью участников программы и не допускать двойного финансирования одних и тех же затрат за счет любого уровня бюджетов и внебюджетных источников.
Начиная с 2013 года, целевая программа ведомства «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на период годы»» (далее - Программа) будет реализовываться как часть государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2013 – 2020 годы.
Участниками Программы являются действующие КФХ.
По решению Правительства Республики Мордовия в мероприятиях Программы допускается участие хозяйственных обществ в качестве соинвесторов для проектов развития КФХ.
Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ позволит увеличить производство отечественной животноводческой продукции, увеличить поголовье крупного рогатого скота молочных и мясных пород, других видов животных и птицы, повысить уровень жизни и обеспечить занятость сельского населения, а также распространить передовой опыт организации животноводства, относящихся к приоритетным целям развития АПК Мордовии на достижение которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.
В рамках данной Программы используются следующие понятия:
а) «семейная животноводческая ферма» - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности и пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) «развитие семейной животноводческой фермы» - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными;
в) «грант на развитие семейной животноводческой фермы» – средства, передаваемые из бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой, в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях субъекта Российской Федерации крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:
разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
Максимальный размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы по направлениям животноводства в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство определяется Межведомственной комиссией в размере, не превышающем 21,6 млн. рублей, и не более 60% затрат на развитие семейной животноводческой фермы.
В случае нецелевого использования крестьянским (фермерским) хозяйством полученного гранта на развитие семейной животноводческой фермы средства, составляющие его сумму, подлежат возврату в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расходование гранта на развитие семейной животноводческой фермы осуществляется в течение 12 месяцев по каждому наименованию (статье) расхода, указанного в утвержденном плане расходов, с учетом собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств и в соотношении: не более 60 % за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и не менее 40 % за счет собственных средств КФХ.
В качестве собственных средств КФХ могут предъявлять не более 30 % несубсидированных кредитов.
В случае отсутствия у КФХ собственной залоговой базы он имеет право воспользоваться специально созданным залоговым фондом Республики Мордовия для обеспечения поручительства по кредитам.
КФХ имеет право на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам полученным сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в случае, если они не использовались для подтверждения собственных средств при получении гранта.
Проведение отбора участников Программы.
Отбор участников Программы по развитию семейных животноводческих ферм осуществляет Межведомственная комиссия, утвержденная Приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее – уполномоченный орган) с участием представителей Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), кредитных, лизинговых и других организаций.
Для участия в отборе глава крестьянского фермерского хозяйства подает заявку в конкурсную комиссию с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям к участникам Программы и опись прилагаемых документов в 2-х экземплярах. Один экземпляр с отметкой о приеме документов остается у главы крестьянского фермерского хозяйства.
Основным критерием для принятия решения (по главам КФХ, соответствующим условиям программы) является эффективность проекта (бизнес-плана).
Отборочная комиссия также положительно учитывает следующие факторы:
- проживание главы КФХ и высокую степень его бытового обустройства по месту расположения КФХ;
- отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов;
- наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции;
- членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
- меньший размер запрашиваемой субсидии на создание семейной фермы;
- предоставление рабочих мест для местных жителей;
- социальную и бюджетную ответственность;
- наличие производственных фондов и их хорошее состояние;
- наличие племенных сельскохозяйственных животных;
- наличие земель сельскохозяйственного назначения;
- положительную деловую репутацию и кредитную историю;
- рекомендации и просьбы от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей;
- общественную активность и ответственность главы КФХ.
Участник Программы, отобранный комиссией, получает информационный сертификат участника ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 – 2014 годы»
КФХ может принять участие в Программе лишь один раз.
Взаимоотношения между участником Программы и Минсельхозпродом Республики Мордовия
Любой желающий гражданин имеет право обратиться в Минсельхозпрод Республики Мордовия для получения консультационной помощи по развитию семейной животноводческой фермы.
Участник Программы – КФХ, отобранное совместной комиссией, получает средства из республиканского бюджета для софинансирования проекта по развитию семейной животноводческой фермы, на основании соглашения, заключенного между ним и Минсельхозпродом Республики Мордовия. Участник Программы также заключает Соглашения со сторонами многостороннего Соглашения, участвующими при заключении Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Минсельхозпродом Республики Мордовия, определяющего основные условия и параметры реализации Программы по развитию семейных животноводческих ферм на базе КФХ согласно настоящему разделу Программы.
Республика Мордовия берет на себя обязательство обеспечить построенные фермы инженерной инфраструктурой и подъездными путями.
Федеральный бюджет софинансирует мероприятия Минсельхозпрода Республики Мордовия по развитию семейных животноводческих ферм по правилам определенным Правительством Российской Федерации.
Если КФХ привлекает субсидированные кредиты (займы) для погашения части затрат по развитию семейной животноводческой фермы, то средства из республиканского бюджета на развитие фермы предоставляются только на часть затрат, нефинансируемую за счет субсидированных кредитов (займов).
КФХ имеет право воспользоваться господдержкой при приобретении племенного молодняка КРС и семени племенных быков-производителей, также ему компенсируется часть затрат понесенных при ветеринарном обслуживании животных.
Особое внимание уделяется будущему расположению семейной фермы, для удобства доставки и сбыта молока на перерабатывающие предприятия или же в случае отсутствия таких прорабатывается вопрос о переработке продукции на месте, с учетом объединения расположенных неподалеку друг от друга семейных ферм или иных сельхозпроизводителей.
При оформлении в собственность земель из земель сельхозназначения используемых для ведения хозяйства КФХ могут воспользоваться субсидией на возмещение затрат понесенных при оформлении земли. Земля выделяется муниципалитетом участнику программы на льготных условиях, в случае если объем имеющейся у КФХ земли не может обеспечить кормовую базу под заявленный объем скота.
Также КФХ имеет право войти в программу по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и специалистов.
Раздел 5. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в годах.
Финансирование всех предусмотренных данной Программой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации Программы с некоторой дифференциацией по годам с учетом необходимости в них и последовательного получения результатов.
Раздел 6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы
6.1. Общая оценка вклада Программы в достижение цели
Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целей Российской Федерации в области сельского хозяйства: повышению конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства; устойчивому развитию сельских территорий, повышению занятости и уровня жизни сельского населения.
Показателями, отражающими уровень решения тактических и стратегических задач Российской Федерации в области сельского хозяйства, являются увеличение численности КФХ и рост объемов производства в них.
Реализация Программы создаст предпосылки для устойчивого развития КФХ на селе, в т. ч. отработку опыта и механизмов их государственной поддержки в перспективе до 2020 года.
Реализация программы также позволит получить следующие результаты:
• распространение передового опыта организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
• достижение положительного мультипликативного эффекта для развития смежных подотраслей АПК (производство кормов, переработка молока и другой животноводческой продукции, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники и др.);
• внедрение высокопроизводительной техники и инноваций в сферу животноводства;
• увеличение доходов сельского населения и получения социального эффекта;
• развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации;
• развитие конкурентной среды;
• создание условий для перехода ЛПХ в КФХ, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;
создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.
6.2. Социальные и экономические последствия реализации Программы
В результате реализации программных мероприятий возрастет производство сельскохозяйственной продукции КФХ: увеличение объема производства молока на 6 тыс. тонн; увеличение поголовья КРС
на 4,2 тыс. голов.
Также согласно обоснованным целевым показателям Программы произойдет увеличение количества семейных животноводческих ферм на 45. В случае если одно КФХ за 3 года обеспечит 3-4 новых рабочих мест, в целом будут созданы 150 рабочих мест.
Реализация Программы также обеспечит уменьшение выплат из бюджета пособий по безработице и увеличение сборов налогов от КФХ.
К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относятся:
низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу КФХ и цехов по первичной переработке животноводческой продукции, а также расширить площади сельскохозяйственных угодий;
рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для создания животноводческих ферм сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;
аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства, которые могут возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти. Указанные риски являются форс-мажорными или зависят от деятельности органов власти, не входящих в систему Минсельхозпрода Республики Мордовия, в этой связи эти риски не могут быть спрогнозированы.
Раздел 7. Оценка эффективности Программы
Механизм:
Изучение, обобщение опыта и оценка эффективности реализации Программы в Республике Мордовия по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм на базе КФХ
Предоставление субсидий КФХ для реализации Программы по развитию семейных животноводческих ферм требует проведения мониторинга за их использованием. С этой целью Минсельхозпрод Республики Мордовия определит форму отчетности и порядок ее предоставления. На основании анализа собранной информации будут приниматься решения о дальнейшем развитии системы субсидирования.
Проведение мониторинга предполагает:
1. Предоставление информации об КФХ - участнике программы, фактических и софинансируемых затратах, эффективности использования средств;
2. Периодичность и формат предоставления информации, указанной в пункте 1 настоящего подраздела.
Раздел 8. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах.
ОБЪЕМЫ
финансирования мероприятий целевой программы
«Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на период годы»
На реализацию мероприятий Программы потребуется:
всего 1 633,0 млн. руб., в том числе:
в 2012 году – 500,0 млн. руб.;
в 2013 году – 545,0 млн. руб.;
в 2014 году – 588,0 млн. руб.;
в том числе за счет федерального бюджета:
в 2012 году – 150,0 млн. руб.;
в 2013 году – 163,5 млн. руб.;
в 2014 году – 176,4 млн. руб.;
итого 489,9 млн. руб.
за счет республиканского бюджета Республики Мордовия:
в 2012 году – 150,0 млн. руб.;
в 2013 году – 163,5 млн. руб.;
в 2014 году – 176,4 млн. руб.;
итого 489,9 млн. руб.
за счет собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных обществ с долевым участием малых форм хозяйствования, сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих, снабженческих, сбытовых кооперативов:
всего: 653,2 млн. руб., в том числе:
в 2012 году – 200,0 млн. руб.;
в 2013 году – 218,0 млн. руб.;
в 2014 году – 235,2 млн. руб.
Раздел 9. Система управления реализацией Программы
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется Минсельхозпродом Республики Мордовия.
Ответственным за реализацию Программы, достижение целей и задач, утвержденные индикаторы цели, показатели задач и мероприятий является отдел инвестиций, социального развития АПК, курирующий данное направление.
Мониторинг за ходом реализации Программы и координацию деятельности отделов Минсельхозпрода Республики Мордовия, учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы и их согласованные действия по реализации программных мероприятий осуществляет отдел экономического анализа, прогнозирования целевых программ и мотивации труда.
Организацию научно-методологического обеспечения реализации Программы и оказания консультационной помощи осуществляет отдел малых форм хозяйствования.
Финансирование программных мероприятий осуществляет отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности.
Ответственными за формирование отчетности о ходе реализации Программы являются отдел инвестиций, социального развития АПК, отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности и отдел экономического анализа, прогнозирования целевых программ и мотивации труда.
Минсельхозпрод Республики Мордовия обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ Программы и об эффективности использования финансовых средств.
Минсельхозпрод Республики Мордовия в соответствии с заключенным с Минсельхозом России соглашением о реализации мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм обязуется обеспечить соответствие значений показателей, устанавливаемых данной Программой значениям показателя результативности предоставления субсидий установленным указанным соглашением.
Обоснование-расчет к проекту ЦП «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на период годы»
1.Обоснование количества семейных животноводческих ферм,
предполагаемых к вводу за период действия Программы.
1. Количество семейных животноводческих ферм, создаваемых в период 2012 – 2014 г. г. в рамках реализации ЦП «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на период годы» составляет 45 ферм.
2. Создание животноводческих ферм в год – 15;
3. Срок реализации Программы – 3 года;
4. Стоимость 45 животноводческих ферм различного направления составляет – 1 633,0 млн. рублей;
5. Субсидии из федерального бюджета на период действия Программы ( годы) составят:
- на 2012 год составят 150,0 млн. рублей;
- в 2013 и 2014 годах объемы финансирования Программы будут рассмотрены после принятия Госпрограммы;
6. Сумма субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на период действия Программы ( годы) составит:
- в 2012 году – 150,0 млн. рублей;
- в 2013 и 2014 годах объемы финансирования Программы будут рассмотрены после принятия Республиканской программы;
7. За счет собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств (в том числе кредитные средства), хозяйственных обществ с долевым участием малых форм хозяйствования, сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих, снабженческих, сбытовых кооперативов:
- в 2012 году – 200,0 млн. рублей;
- в 2013 и 2014 годах объемы финансирования Программы будут рассмотрены после принятия Республиканской программы;
2.Расчет строительства семейных животноводческих ферм по видам деятельности.
В расчет приняты результаты анализа создания, реконструкции и модернизации семейных животноводческих ферм в рамках реализации отраслевой целевой программы «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009 – 2011 годы».
Тип фермы | Количество ферм | Общее количество сельскохозяйственных животных | Стоимость одного скотоместа, тыс. руб. | Необходимые средства млн. руб. |
Ферма от 20 до 100 и выше голов КРС молочного направления | 30 | 3 000 | 360,0 | 1 080,0 |
Ферма от 20 до 100 и выше голов коров мясного направления | 4 | 1 200 | 222,8 | 267,3 |
Ферма от 50 до 300 и выше голов свиней | 4 | 2520 | 101,3 | 255 |
Ферма от 50 до 300 и выше голов овец | 2 | 240 | 45,6 | 11,0 |
Ферма от 50 до 300 и выше голов коз | 1 | 80 | 45,6 | 3,7 |
Птицефермы от 1000 и выше голов птиц | 4 | 8 000 | 2,0 | 16,0 |
ВСЕГО: | 45 | 4 200 – КРС 8 000- птиц 2 840 – других животных | - | 1 633,0 |
