ПРИЛОЖЕНИЕ к распоряжению инспекции по надзору в сфере образования от «13» марта 2012 г. № 000 |
ПОРЯДОК
рассмотрения обращений граждан в инспекции по надзору
в сфере образования Архангельской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), указом Губернатора Архангельской области от 03 февраля 2011 года № 14-у «Об утверждении Регламента организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, поступивших Губернатору Архангельской области, в Правительство Архангельской области, заместителям Губернатора Архангельской области, в исполнительные органы государственной власти Архангельской области и администрацию Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области», положением об инспекции по надзору в сфере образования Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 01.01.01 года , в целях обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (далее - граждане).
2. Настоящий Порядок регулирует порядок организации рассмотрения обращений граждан (далее - обращения) в инспекцию по надзору в сфере образования Архангельской области (далее - инспекция).
3. Установленный настоящим Порядком порядок рассмотрения обращений распространяется на правоотношения, связанные с организацией рассмотрения обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральным законом.
4. Установленный настоящим Порядком порядок организации рассмотрения обращений не распространяется на отношения по организации рассмотрения обращений граждан в рамках предоставления им государственными гражданскими служащими инспекции государственных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
5. В настоящем Порядке используются основные понятия в значении, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.
6. Организацию рассмотрения обращений осуществляет государственный служащий, ответственный за работу с обращениями граждан.
7. Общий срок рассмотрения обращения не может превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем инспекции, но не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом обратившегося гражданина и обоснованием необходимости продления срока.
8. Обращения, направленные вышестоящими органами с контролем исполнения, рассматриваются в сроки, установленные контролирующими органами. Если вышестоящим органом срок исполнения не установлен, то обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
9. Делопроизводство по обращениям граждан, в том числе регистрация, ведется отдельно от общего делопроизводства.
10. Нарушение сроков и порядка рассмотрения обращений не допускается.
11. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением с критикой деятельности инспекции, либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов, либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
12. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление обращения в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
13. Информация о персональных данных граждан, направивших обращение в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере персональных данных.
14. Ответ на обращение оформляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утверждаемой распоряжением Губернатора.
15. Информация о порядке рассмотрения обращений, поступающих в инспекцию, размещается на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети Интернет.
II. Организация рассмотрения и исполнения обращений
16. Обращения, адресованные в инспекцию, подлежат обязательному рассмотрению.
17. Руководитель инспекции определяет государственного служащего инспекции, уполномоченного рассматривать обращение по существу и готовить ответ на обращение (далее - исполнитель).
18. Инспекция не вправе:
1) переадресовывать обращение на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу;
2) возвращать обращение гражданину (на основании части 2 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ);
3) оставлять обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов (на основании части 3 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ).
19. Для рассмотрения обращения по существу инспекция:
1) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (срок предоставления информации по запросу - не более 15 дней);
2) приглашает на личную беседу гражданина, запрашивает у него дополнительную информацию. Приглашение гражданина на беседу осуществляется по телефону или другим способом, но не позднее чем за пять календарных дней до назначенной даты проведения беседы. В случае отказа или неявки гражданина ответ на обращение готовится по существу поставленных вопросов с указанием на недостаточность информации. В ответе излагаются вопросы, по которым необходима дополнительная информация для всестороннего и полного рассмотрения обращения.
3) инициирует проведение проверки в пределах компетенции инспекции;
4) инициирует продление срока рассмотрения обращения в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения заблаговременно направляется заявителю.
20. Обращение не может быть оставлено без рассмотрения или рассмотрено с нарушением срока по причине продолжительного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т. д.) или увольнения исполнителя. В указанных случаях исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения на рассмотрение другому гражданскому служащему, который согласно распределению обязанностей замещает исполнителя во время его отсутствия.
21. По результатам рассмотрения обращения по существу принимается одно из следующих решений:
1) о полном или частичном удовлетворении обращения;
2) об отказе в удовлетворении обращения с обоснованием причин принятия такого решения;
3) о даче разъяснения по существу обращения.
22. Ответ на обращение гражданина должен содержать юридически обоснованный и мотивированный ответ по всем вопросам, поставленным в обращении. При необходимости в ответе приводится ссылка на нормативные правовые акты Российской Федерации и Архангельской области. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
23. Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:
1) ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);
2) в ответе должны быть указаны причины, по которым просьба, изложенная в обращении, не может быть удовлетворена (в случае невозможности ее удовлетворения);
3) в ответе должны быть указаны фамилия, имя, отчество и номер служебного телефона государственного служащего, подготовившего ответ.
24. Ответ на обращение подписывается руководителем Инспекции.
25. Ответ на обращение, полученное по почте или на личном приеме, направляется почтой по почтовому адресу, указанному в обращении.
Ответ на обращение в форме электронного документа направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
26. Ответственность за несвоевременное рассмотрение обращения, нарушения при подготовке рассмотрения и подготовке ответа на обращение несет руководитель инспекции.
27. Копия подписанного и зарегистрированного ответа, подлинник обращения, материалы, относящиеся к рассмотрению обращения по существу, в течение одного рабочего дня со дня направления ответа на обращение передаются лицу, осуществляющему работу с обращениями граждан, который проверяет правильность оформления ответа и делает отметку в системе «Дело».
28. Приложенные к обращению подлинники документов и материалов возвращаются заявителю, о чем в деле делается отметка. Копии приложенных к обращению подлинников документов и материалов уничтожаются.
29. Обращения, адресованные в инспекцию по почте, телеграфу, факсу, электронной почте, информационным системам общего пользования, переданные непосредственно гражданином, принятые руководителем инспекции на личном приеме, регистрируются государственным служащим, осуществляющим работу с обращениями, в трехдневный срок с использованием системы «Дело».
30. Лицо, осуществляющее работу с обращениями, проводит предварительное рассмотрение зарегистрированного обращения и передает его руководителю инспекции.
31. Инспекция готовит обзоры обращений по той или иной теме, обобщает практику рассмотрения поступивших обращений, направляет тематические обзоры и справки по обращениям по наиболее актуальным вопросам для размещения на официальном сайте Правительства.
III. Организация личного приема граждан
32. Прием граждан ведет руководитель инспекции, заместитель руководителя и начальники отделов инспекции.
33. Прием граждан осуществляется по адресу: г. Архангельск, просп. Ломоносова, д. 293, а также в ходе рабочих поездок в муниципальные образования Архангельской области.
34. Информация о месте приема, установленных для приема днях и часах, контактных телефонах должностных лиц, ответственных за подготовку приема граждан, доводится до сведения граждан через средства массовой информации и на официальном сайте Правительства Архангельской области.
35. Должностное лицо, ответственное за подготовку личного приема граждан:
1) заполняет карточки личного приема граждан;
2) производит подборку материалов о предыдущих обращениях и подготовку проектов решений по рассматриваемому вопросу;
3) производит запись граждан на личный прием;
4) осуществляют учет обращений и контроль их рассмотрения.
36. На каждого гражданина, записавшегося на прием, заполняется карточка личного приема граждан, в которой указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства заявителя и фамилия должностного лица, ведущего прием. Во время записи устанавливается кратность обращения, при повторных обращениях делается подборка всех имеющихся материалов по предыдущим обращениям.
37. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.
38. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно лицом, осуществляющим прием, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, регистрируется и рассматривается в порядке, установленном настоящим порядком.
