Ведомственная целевая программа "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в городе Нижневартовске на годы" (стр. 1 )

Приложение к постановлению

администрации города

Ведомственная целевая программа

"Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов

в городе Нижневартовске на годы"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в городе Нижневартовске на годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение администрации города -р "О разработке проекта ведомственной целевой программы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в городе Нижневартовске на годы"
Субъект бюджетного планирования, ответственный за реализацию Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижневартовска
Цель Программы	Улучшение технического состояния многоквартирных жилых домов, повышение их энергетической эффективности
Задачи Программы	1. Проведение капитального ремонта и модернизации многоквартирных жилых домов, в том числе для существенного повышения их энергетической эффективности. 2. Привлечение собственников помещений в многоквартирных жилых домах к финансированию проведения капитального ремонта
Целевые показатели результативности	Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей: 2013 год - проведение капитального ремонта в 47 многоквартирных жилых домах; 2014 год - проведение капитального ремонта в 40 многоквартирных жилых домах; 2015 год - проведение капитального ремонта в 15 многоквартирных жилых домах
Характеристика программных мероприятий	Выполнение работ: - капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения (устройство циркуляционных трубопроводов), в том числе замена и установка приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (горячей и холодной воды); - ремонт подъездов
Сроки реализации	годы
Объемы и источники финансирования	Источник финансирования Программы - средства бюджета города. Общий объем финансирования Программы на годы составляеттыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год -тыс. рублей; 2014 год -тыс. рублей; 2015 год - 14 850 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Приведение технического состояния многоквартирных жилых домов в соответствие с установленными санитарными и техническими правилами и нормами, повышение энергетической эффективности 102 многоквартирных жилых домов путем проведения следующих работ: - капитальный (выборочный) ремонт внутридомовых инженерных сетей (циркуляционный трубопровод) 97 многоквартирных жилых домов; - ремонт подъездов 7 многоквартирных жилых домов. Модернизация старого жилищного фонда и улучшение эксплуатационных и экологических характеристик общего имущества в многоквартирном жилом доме. Устранение физического износа (частичное воспроизводство основных фондов). Снижение эксплуатационных затрат

РАЗДЕЛ I.

ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО УРОВНЯ

ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ

В настоящем разделе Программы представлена количественная информация, отражающая основные характеристики и оценку текущего уровня выполнения работы по следующим критериям:

- объем выполненной работы;

- качество выполнения работы;

- объем расходов на выполнение работы.

1.1. Объем выполненной работы.

Жилищный фонд города по состоянию на 01.01.2012 характеризуется следующими показателями (форма государственной статистической отчетности №1-жилфонд):

- общее число многоквартирных жилых домов ед.;

- общая площадь жилых помещений в многоквартирных жилых домах - 4 555,3 тыс. кв. м, в том числе:

в частной собственности - 4 064,8 тыс. кв. м (89,2%);

в муниципальной собственности - 468,5 тыс. кв. м (10,3%);

в государственной собственности - 18,6 тыс. кв. м (0,4%);

в другой собственности - 3,4 тыс. кв. м (0,1%).

Основой преобразования жилищно-коммунального хозяйства является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного вовлечения самих граждан к управлению своей собственностью.

В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники жилых и нежилых помещений многоквартирных жилых домов помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах несут обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов. Однако в настоящее время собственники помещений многоквартирных жилых домов - граждане, в большей своей части не имеющие возможности осуществлять в полном объеме необходимое финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов.

Программные мероприятия направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение окружной финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных жилых домов, а также на привлечение средств местного бюджета, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных жилых домах, управление которыми осуществляется управляющими организациями, что позволит привести в нормативное состояние и в соответствие с установленными санитарными и техническими правилами и нормами инженерные сети многоквартирных жилых домов.

Проведенный анализ состояния жилищного фонда города выявил необходимость проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Это связано в первую очередь с износом жилищного фонда, многие дома введены в эксплуатацию более 20 лет назад и требуют проведения капитального ремонта.

Денежные средства, выделяемые из бюджета города, недостаточны для восстановления эксплуатационных показателей многоквартирных жилых домов (элементов) в части надежности их функционирования.

Информация о финансировании капитального ремонта жилищного фонда из бюджета города в годах:

№ п/п	Год	Площадь жилищного фонда (тыс. кв. м)	Федеральный стандарт стоимости капитального ремонта на 1 кв. м общей площади в год (руб.)	Сумма необходимого финансирования по федеральному стандарту (тыс. руб.)	План бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета (тыс. руб.)	Процент уровня планового финансирования к необходимому по федеральному стандарту (%)
1.	2008	4 050,1	79,2	,9		59,5
2.	2009	4 050,9	90		42 543,6	11,7
3.	2010	4 054,9	99,6		127 163,5	31,5
4.	2011	4 080,7	110,4	450 509,3	129 181,6	28,7
5.	2012	4 088,4	116,4	,8	83 586	17,6

Таким образом, ежегодно из бюджета города финансирование капитального ремонта многоквартирных жилых домов производилось не в полном объеме.

Недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, отсутствие необходимых инвестиций приводит к повышенному уровню износа многоквартирных жилых домов, низким потребительским свойствам жилищного фонда, к его аварийности и некомфортности проживания граждан.

Оценка: объем выполненной работы можно оценить как недостаточный.

Показатели, характеризующие объем выполненной работы, представлены в таблице 1 приложения к Программе.

1.2. Качество выполнения работы.

Качество выполнения работы определяется в соответствии с требованиями технических регламентов, Градостроительного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативными актами Российской Федерации.

Оценка: качество выполнения работ можно оценить как удовлетворительное.

Показатели, характеризующие качество выполнения работы, представлены в таблице 1 приложения к Программе.

1.3. Объем расходов на выполнение работы.

Объем расходов на выполнение работы составил в 2009 году 41 046,6 тыс. рублей, в 2011 году – тыс. рублей (средства из бюджета города).

Оценка: объем расходов на выполнение работы можно оценить как недостаточный.

Показатели, характеризующие объем расходов на выполнение работы, представлены в таблице 1 приложения к Программе.

1.4. Общее резюме.

Многолетнее недофинансирование жилищно-коммунального хозяйства, в том числе мероприятий по капитальному ремонту жилищного фонда, отсутствие необходимых инвестиций и работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов привело к повышению уровня их износа, аварийности, к низким потребительским свойствам жилищного фонда.

Работа по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов в городе находится на недостаточном уровне по причине недостаточного финансирования отрасли.

Выполнение мероприятий Программы приведет к созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, соблюдению требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, повышению качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формированию эффективности механизмов управления жилищным фондом, внедрению ресурсосберегающих технологий.

Учитывая недостаточность бюджетных средств на осуществление капитального ремонта жилого фонда города в полном объеме, привлечение денежных средств собственников помещений в многоквартирных жилых домах позволит улучшить техническое состояние многоквартирных жилых домов и повысить их энергетическую эффективность.

РАЗДЕЛ II.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является улучшение технического состояния многоквартирных жилых домов, повышение их энергетической эффективности, а также создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, соблюдение требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, повышение качества предоставляемых услуг жилищно-коммунального хозяйства, повышение эффективности управления и содержания общего имущества многоквартирных жилых домов, снижение затрат на текущее содержание жилищного фонда.

РАЗДЕЛ III.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Дата начала реализации Программы: 1 января 2013 года.

Дата окончания реализации Программы: 31 декабря 2015 года.

Конечными результатами реализации Программы должны стать:

- положительная динамика роста инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитию частной инициативы собственников помещений по созданию советов многоквартирных жилых домов, образованию товариществ собственников жилья;

- эффективное использование выделяемых на капитальный ремонт жилищного фонда средств;

- уменьшение затрат на энергоносители;

- создание безопасных и комфортных условий проживания.

Осуществление мероприятий Программы будет иметь следующие социально-экономические последствия:

- улучшение технического состояния домов путем проведения следующих работ:

- капитальный выборочный ремонт внутридомовых инженерных сетей (циркуляционный трубопровод) 97 многоквартирных жилых домов;

- ремонт подъездов 7 многоквартирных жилых домов.

- создание экономического механизма, способствующего привлечению средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов, а также собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах для осуществления капитального ремонта многоквартирных жилых домов;

- привлечение граждан к выбору видов капитального ремонта многоквартирных жилых домов, подрядных организаций, выполняющих работы по капитальному ремонту и контролю качества проведения ремонтных работ;

- активизация реформирования жилищно-коммунального комплекса.

Целевые показатели достижения промежуточных и конечных результатов Программы представлены в таблице 2 приложения к Программе.

РАЗДЕЛ IV.

ЗАДАЧИ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

Задача 1. Проведение капитального ремонта и модернизации многоквартирных жилых домов, в том числе для существенного повышения их энергетической эффективности.

Выполнение данной задачи приведет к созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, соблюдению требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, повышению качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, повышению эффективности управления и содержания общего имущества многоквартирных жилых домов.

Задача 2. Привлечение собственников помещений в многоквартирных жилых домах к финансированию проведения капитального ремонта.

Выполнение данной задачи позволит привлечь собственников помещений в многоквартирных жилых домах к финансированию проведения капитального ремонта. Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 249) и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации , установили обязанность собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества многоквартирного жилого дома.

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном жилом доме помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах несут обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов.

РАЗДЕЛ V.

ОБЪЕМ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ

ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Источником финансирования Программы являются средства бюджета города. Объем расходов на реализацию программных мероприятий представлен в таблице 3 приложения к Программе.

Информация об объеме ресурсов, необходимых для реализации Программы, представлена в таблице 4 приложения к Программе.

РАЗДЕЛ VI.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

6.1. Реализация Программы осуществляется только при условии софинансирования работ по капитальному ремонту собственниками жилых помещений многоквартирных жилых домов в размере не менее 10% от размера общих расходов.

6.2. Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства исполнительных органов власти муниципального образования и управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих организацию проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет координатор Программы - департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города.

6.3. Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные кооперативы представляют в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города заявки и документы на включение многоквартирных жилых домов в сводный перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках Программы, на 2013 год не позднее 1 декабря 2012 года, на 2годы - в срок до 1 августа года, предыдущего планируемому.

В Программе участвуют многоквартирные жилые дома, имеющие физический износ от 31% до 70%.

Отбор заявок для формирования сводного перечня многоквартирных жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках Программы, осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города при наличии следующих документов:

- перечня многоквартирных жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках Программы, согласно таблице 6 приложения к Программе, сформированного в соответствии с критериями отбора многоквартирных жилых домов для включения в Программу, представленными в таблице 6 приложения к Программе;

- информации по каждому многоквартирному жилому дому, подлежащему капитальному ремонту, оформленной в соответствии с критериями отбора многоквартирных жилых домов для включения в Программу, представленными в таблице 6 приложения к Программе;

- предварительного локально-сметного расчета, включающего в себя стоимость капитального ремонта многоквартирного жилого дома, стоимость изготовления проектно-сметной документации и проведения государственной экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

- решения собственников помещений в многоквартирном жилом доме, принятого общим собранием, о выборе способа управления многоквартирным жилым домом;

- решения собственников помещений в многоквартирном жилом доме, принятого общим собранием, о проведении капитального ремонта дома и об установлении доли участия (софинансирования) собственников помещений в общих расходах по капитальному ремонту не менее 10%.

На основании проведенного отбора заявок департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города формирует сводный перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках Программы. Финансирование программных мероприятий осуществляется в рамках Программы из бюджета города в форме субсидий, в соответствии с планируемыми объемами финансирования на соответствующий финансовый год и на плановый период.

6.4. Субсидии из бюджета города предоставляются в соответствии с Положением о предоставлении субсидий на жилищно-коммунальные и бытовые услуги на территории города Нижневартовска, утвержденным правовым актом главы администрации города.

РАЗДЕЛ VII.

МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ежеквартально департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города формирует отчет об освоении денежных средств по видам работ и целевым показателям Программы. В случае получения субсидий на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов из средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города подготавливается и представляется в уполномоченный орган Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отчет о достижении целевых показателей эффективности использования субсидий.

Приложение к ведомственной целевой программе "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в городе Нижневартовске на годы"

Таблица 1

Показатели,

характеризующие уровень выполнения работы

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Качественные значения показателей
2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Объем выполненной работы
1.1.	Количество отремонтированных многоквартирных жилых домов (выборочный капитальный ремонт)	ед.	102	198	262	142
1.2.	Общее количество многоквартирных жилых домов	ед.	1365	1363	1405	1405
1.3.	Доля отремонтированных многоквартирных жилых домов от общего числа многоквартирных жилых домов	%	7,5	14,5	18,6	10,1
2.	Качество выполнения работы
2.1.	Степень соблюдения требований технических регламентов, Градостроительного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных актов Российской Федерации	%	100	100	100	100
3.	Объем расходов на выполнение работы
3.1.	Средства бюджета города	тыс. руб.	41 046,6	122 585,9		83 586 (план)
3.2.	Средства собственников помещений	тыс. руб.	0	0	0	0

Таблица 2