Формирование семейных ценностей – общественная инициатива Республики Татарстан
, руководитель координационного совета по вопросам поддержки семьи и детства при Общественной палате РТ, член ОП РТ, директор Благотворительного фонда «АК БАРС СОЗИДАНИЕ»
Социальное здоровье общества во многом характеризуется отношением к семейным ценностям. В современном российском обществе институт семьи испытывает значительные трудности, основной причиной которых стали переход к рыночному типу социальных отношений, включая и брачно-семейные.
Материнство и отцовство как социальные институты обществом не поддерживаются: сформирован культ ценностей успеха – материального, социального, личного. Родительское участие в воспитании ребёнка всё чаще ограничивается его содержанием и обучением в образовательном учреждении.
В последние годы также наметилась тенденция к росту количества гражданских браков, а соответственно и внебрачных детей. Супружеские отношения отделяются от родительских, и в немалом числе семей дети воспитываются одним из родителей. Сохраняется высокий процент отцов, оставивших семью после рождения ребенка с ограниченными возможностями.
По данным Министерства здравоохранения РТ на начало 2011 г. в регионе зарегистрировано 13,7 тыс. детей-инвалидов (по РФ – 545 тыс.).
Не менее острой проблемой является отказ молодых мам от новорожденных детей. В 2011 г. в РТ 234 ребенка поступили в специализированные дома в связи с заявлением матери о временном устройстве ребенка. Причинами явились: трудная жизненная ситуация – (28,6%); тяжелое заболевание ребенка – (25,7%); тяжелое материальное положение – (14,3%); отсутствие места жительства – (11,4%); необходимость длительного лечения матери – (11,4%); по семейным обстоятельствам – (5,7%); нахождение в местах лишения свободы – (2,9%).
Кроме того среди предпосылок «социального» сиротства – сложные межличностные отношения в семье, а именно насилие по отношению к женщинам и детям. В России от убийств в семье ежегодно погибает в среднем 14 тыс. женщин, около 2 миллионов детей в возрасте до 14 лет регулярно подвергаются избиению родителями: 50 тыс. таких детей убегают из дома, 25 тыс. из них исчезают навсегда.
В 2011 г. в Российской Федерации 130 тыс. детей остаются вне семейной заботы, по РТ – 12,4 тыс. Выходя из этих заведений многие не находят достойного места в жизни. На основании социологических данных лишь 10-20% выпускников интернатных учреждений по истечению 10 лет смогли реализовать себя в жизни, не повторив ошибок своих родителей, так как причины «социального» сиротства заключаются в запоздалом внимании общества и государства к семье, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.
В настоящее время обделенным вниманием и поддержкой остаются также неполные и малообеспеченные семьи, воспитывающие одаренных детей, что затрудняет участие юных талантов во всероссийских, международных конкурсах и конференциях.
Однако на государственную поддержку могут рассчитывать около 40% детей с ограниченными физическими возможностями и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; и около 25% талантливых детей. Отсутствует системный подход для выявления и развития способностей одаренных детей среди детей с ограниченными физическими возможностями. Перспектива получения профессионального образования детям с ограниченными возможностями здоровья зависит не только от качества полученного образования в школе, но и от отношения социума, мнения и ожидания семьи, а также от готовности системы профессионального образования к включению в образовательный поток таких студентов. В условиях конкуренции на рынке труда проблема трудоустройства лиц с ограниченными возможностями требует от молодежи более раннего жизненного и профессионального самоопределения, высокой функциональной грамотности.
Для перехода на инновационный путь развития необходимы инвестиции в человеческий капитал как основы интеллектуального, творческого и культурного потенциала государства. Будущее любой страны зависит от образования и здоровья граждан, от их внутренней потребности к самореализации, желание быть успешным и востребованным.
Несмотря на то, что динамика развития экономики Татарстан в пост-кризисный период отличается стабильным ростом основных показателей, амплитуда социальной дифференциации уменьшается медленными темпами. Анализ современного состояния рынка труда РТ показывает, что доля безработных на октябрь 2011 г. составилатыс. чел., из них по Казани – 10 454. Доход наиболее и наименее обеспеченного населения в 2010г. отличался в 16,8 раз, в 2011г. – 15,3 раз. Значительна и территориальная дифференциация уровня доходов населения.
Сложившаяся ситуация приводит к существенному разрыву в подготовке детей, семьи которых относятся к различным социальным группам, что закладывает предпосылки для углубления дифференциации в дальнейшем, увеличения численности социально незащищенных групп населения.
Динамика социально-экономической и общественной жизни страны констатирует возрастающую необходимость анализа имеющихся ресурсов общества для решения вопросов в сфере защиты семьи и детства. Позитивному решению социальных проблем способствует активное развитие третьего сектора, гражданской инициативы. Негосударственные некоммерческие организации (НКО) представляют собой индикатор общественного развития, возникновение которых свидетельствуют о намерениях как физических, так и юридических лиц защитить интересы граждан, нуждающихся в поддержке.
Решение социальных проблем в сфере поддержки института семьи для большинства НКО РТ является одним из приоритетных направлений деятельности. На сегодняшний день в РТ среди наиболее известных общественных организаций, приоритетный вектор деятельности которых направлен на поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, можно выделить следующие: Республиканскую общественную организацию «Женщины Татарстана», Всемирную ассоциацию татарских женщин «Ак калфак», АНО «Роза», Татарстанское региональное отделение Национального общественного комитета «Российская семья» (продвижение семейных ценностей); Правозащитный фонд сирот; Благотворительный фонд «АК БАРС СОЗИДАНИЕ» (комплексная поддержка детей-сирот, детей с ограниченными возможностями, одаренных детей); благотворительный фонд «Родники мира» (помощь детям-сиротам), АНО «Поволжская семейная академия «УМАЙ» (сопровождение семьи в различных жизненных ситуациях), Комитет солдатских матерей; Совет неполных семей «Чишма»; Региональное отделение Общероссийского движения «Матери – против наркотиков»; Республиканский совет отцов; Региональное общественное объединение приемных семей «Ата йорты-Отчий дом»; Благотворительный фонд помощи ВИЧ-инфицированным Светланы Изамбаевой; Общественную организацию «Мамы Казани» (помощь детям, находящимся в домах ребенка); Общественную организацию Казанский правозащитный центр; Кризисный центр помощи женщинам, пострадавшим от насилия «Фатима», Всероссийскую общественную организацию «Татарская семья», общественную организацию «Мы вместе» (семейный дом для детей-сирот), Благотворительный фонд помощи детям, больным лейкемией, им. Анжелы Вавиловой; благотворительный фонд «Окно в Надежду» (поддержка детей с редкими заболеваниями), Религиозные организации: мечеть «Сулейман» (помощь незрячим); «Раифский Богородицкий мужской монастырь» (помощь беспризорным детям); Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России по РТ»; Молодежную общественную организацию «Созвездие-Йолдызлык» (поддержка одаренных детей).
В целях консолидирования ресурсов вышеназванных НКО, имеющих большой опыт в решении конкретных задач по данной проблеме, и оказывающих поддержку другим НКО, как на муниципальном, так и на региональном уровне, в 2011 г. создан Координационный совет по вопросам поддержки семьи и детства при Общественной палате РТ.
Деятельность Совета направлена, в первую очередь, на выстраивание концепции взаимодействия государства, общества и бизнеса по проблемам защиты семьи и детства.
Членами совета ведется мониторинг обращений граждан и НКО по итогам организованных «горячих линий», общественных слушаний, работы общественных приемных, на основании которых ОП РТ инициируются предложения о внесении изменений в нормативно-правовую базу.
Так, в 2011 г. с целью изучения вопроса о сохранности жилья выпускников детских домов, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были обследованы жилые помещения 102 выпускников детских домов Приволжского и Кировского районов г. Казани, а также Елабужского и Нурлатского детских домов. Итоги анализа ОП РТ представила на круглом столе по теме «Приемная семья. Социальный портрет», который был проведен совместно с Научно-исследовательским центром семьи и демографии Академии наук Республики Татарстан, Министерством образования и науки Республики Татарстан, представителями общественности. По результатам работы Общественная палата РТ выступила с предложением о рассмотрении возможности предоставления жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющих закрепленного жилья, из специализированного жилищного фонда на время учебы в образовательных учреждениях, у которых отсутствует общежитие, до получения собственного жилья. Данное предложение в настоящий момент закреплено федеральным законом от 29 февраля 2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Особое внимание Совет уделяет также проблемам пожилых одиноких граждан. Так, в феврале 2012 г. с целью изучения условий пребывания, ухода и социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на годы» в Республике Татарстан, было организовано выездное заседание Совета совместно с комиссией по социальной политике ОП РТ в Верхнеуслонском доме-интернате для престарелых и инвалидов с участием руководителей домов-интернатов для пожилых людей из других муниципальных районов республики, представителей Министерств здравоохранения, чрезвычайных ситуаций, а также труда, занятости и социальной защиты РТ. По итогам работы участники заседания отметили необходимость расширения республиканской Программы не только в области социального обслуживания и здравоохранения, но и в организации досуга, духовно-культурной и спортивной сферах жизни граждан старшего поколения.
Т. о., в Республике Татарстан третий сектор вносит посильный вклад в решение социально-экономических проблем, изучение вопросов повышения качества жизни граждан, свидетельством которого является выделение с 2009 г. грантов Кабинета Министров РТ, с 2009 г. – грантов НКО (например, Благотворительный фонд «АК БАРС СОЗИДАНИЕ»), с 2010 г. – грантов бизнес структурами (например, ), а также проведение в 2011 г. I республиканского Форума социально ориентированных некоммерческих организаций с участием Президента республики и директора Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития РФ , а также принятие Республиканской целевой программы «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Татарстан на годы».
Республика Татарстан имеет положительный опыт конструктивного взаимодействия государственных и бизнес структур с третьим сектором для развития и поддержки института семьи. Данное партнерство позволило расширить спектр услуг социальной поддержки молодых семей; семьей, имеющих детей, в том числе и приемных; многодетных семей; семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями; семей, проживающих в сельской местности. Впервые за последние 19 лет в Татарстане рождаемость превысила смертность. Растёт число вторых и третьих детей. В целом по количеству детей, родившихся в 2011 году, Казань опережает города-миллионники Приволжского федерального округа – Уфу, Самару, Нижний Новгород. Отличает Казань и наименьшее число разводов по Приволжскому федеральному округу.
Данные факты свидетельствуют о том, что в Республике Татарстан в сфере поддержки и развития института семьи происходят позитивные процессы, которые заслуживают изучения и распространения опыта.
