Земля требует уважения

Земля требует уважения

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ (РОСРЕЕСТРА) ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ЯВЛЯЕТСЯ СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ,

Не зря бытует поговорка: «Доверяй, но проверяй». Все мы помним время, когда широкие права и свободы стали восприниматься как возможность доя самовольства и самоуправства. Сейчас государство последовательно добивается цивилизованности в земельных отношениях. Но государственный контроль — это не «ежовые рукавицы», а, скорее, способ помочь юридическим и физическим лицам в неукоснительном соблюдении законодательства.
- Главное, люди понимают, что мы есть, работаем, и это само по себе дисциплинирует в обращении с землей — сказал начальник отдела земельного контроля Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии С. В. ГУCEB.

Корреспондент «Нашей Пензы» взял у него интервью, чтобы читателям были яснее характер и масштабы этой серьезной работы

—

Сергей Владимирович, с какого времени Pocpeecтp стал специально уполномоченным органом по ведению государственного земельного контроля?

— С ноября 2009 года, когда были, объединены в одну службу Росрегистрация, Роснедвижимость и Роскартография. Наша служба занимается землей как объектом собственности, то есть делает в проверках акцент на имущественных отношениях. Мы тесно взаимодействуем с Россельхознадзором и Росприроднадзором, которым определены свои направления земельного контроля, правоохранительными органами и органами местного самоуправления, которые осуществляют муниципальный земельный контроль (в частности, в администрации Пензы создан целый отдел). Есть еще производственный земельный контроль, который ведут сами собственники и арендаторы.

— Сколько же в вашем отделе инспекторов?

— По городу Пензе их шесть, а всего в городах и районах нашей области — 52. В системе управления Росреестра 13 территориальных отделов, начальники которых являются и главными государственными инспекторами. В отличие от рядовых инспекторов, у них более широкие функции: они могут рассматривать административные дела. Главный инспектор земельного контроля по Пензенской области — руководитель управления Кудинов. А заместитель руководителя управления Иван Алексеевич Жугилин и я - заместители главного инспектора земельного контроля по Пензенской области.

—И много бывает проверок?

— За 2010 год нашими государственными инспекторами проведено 8988 проверок соблюдения земельного законодательства, из которых 2948 — плановые и 1038 — внеплановые. По их результатам выявлено 1024 нарушения законодательства, все нарушители привлечены к административной ответствен­ности, общая сумма штрафов составила около миллиона рублей.

В течение нынешнего года (по данным на понедельник, 12 сен­тября) проведено 3599 проверок. Выявлено 782 нарушения, 762 нарушителя привлечены к административной ответственности» Нагрузка на инспектора возросла: ранее по норме ему полагалось проводить
ежегодно 90 проверок, геперь федеральным
руководством они увеличены до 104.
— Проверяющие предпочи­тают приходить неожиданно?

— Нет, у нас другой принцип. Перед каждой проверкой издает­ся распоряжение, копия которо­го высылается юридическим ли-цам вместе с предварительным уведомлением о проверке, Физическим лицам также отправля­ется заранее заказным письмом извещение, чтобы они ждали ин спектора в определенный день. Результаты отражаются в акте проверки, а в случае выявленных нарушений составляется адми­нистративный протокол.

—  А кого чище приходится проверить - юридическихлиц или физических?

—  Из названных выше 3599 проверок в нынешнем году на долю юридических лиц приходится всего около 350. Федеральным законом № 000 от 01.01.01 года «О

защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» вновь созданное юридическое лицо можно проверять только по истечении трех лет с момента его государственной регистрации, старое - через три года с момента последней проверки. Прокуратура за этим следит строго. Внеплановые проверки юрлиц разрешены лишь в тех случаях, когда нарушения земельного законодательства создают угрозу жизни и здоровью людей или чреваты для природы и государственной безопасности.

—  Не расслабляют ли наших предпринимателей поблажки?

—  Что греха таить, некоторые пользуются лазейками, Получив уведомления, руководители или законные представители организации попросту не появляются к началу проверки, а инспектор без них проводить ее не вправе. Ведь административная ответственность за неподчинение законным требованиям менее существенна, чем штраф за нарушения земельного законодательства.

С землей сельскохозяйственного назначения вообще сложно. Многие юрлица, которые скупили в нашей области участки, находятся за пределами региона,

Но в работе с юридическими лицами нам хорошо помогает прокуратура, которую в действиях не ограничивает вышеназванный 294-й закон. Если налицо явные нарушения, принимаются меры прокурорского реагирования, а наши инспекторы привлекаются в качестве экспертов. И материалы дли принятия административ - ных мер к нарушителям пересылаются опять-таки в управление Росреестра,

—  А каковы размеры штрафов?

—  Они установлены Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Например, за нарушение статьи 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» размеры штрафов на граждан составляют от 500 до 1000 рублей, на должностных лиц — от 1000 до 2000, на юридических — от 10 до 20 тысяч.

—Нетрудно догадаться, что самые распространенные виды нарушений земельного законодательства...

—Да, самовольное занятие земельного участка или его использование без оформленных в положенном порядке правоустанавливающих документов (до 70 процентов всех выявленных на - рушений). Вторая по значимости проблема — невыполнение в срок законных предписаний контролирующего органа.

Но надо учесть, что основная масса тех же «самовольщиков» — это наши рядовые сограждане, которые по каким-то причинам, объективным и субъективным, не оформили правоустанавливающие документы. Наши проверки помогают им выйти из сложной ситуации, инспекторы подсказывают людям, как проще выполнить требования закона, Такую же разъяснительную работу ведем и с индивидуальными предпринимателями, которые обязаны до 1 января 2012 года выбрать вместо упраздняемого права бессрочного пользования землей право собственности или аренду.

—  Сергей Владимирович, вы занимались земельным контролем и в составе бывшей Роснедвижимости. Скажите, ситуация меняется к лучшему?

—  Безусловно. На предприятиях появились. юристы, которые тщательно подходят к земельному законодательству и стараются соблюдать его положения.. Времена прежнего произвола, с землей прошли. Рядовые граждане тоже. энергичнее хлопочут об узаконивании своих прав, большую роль в этом сыграл. 93-й Федеральный закон, образно названный «дачной амнистией».

Последовательность в устранении нарушений обусловлена н предписаниями контролирующих органов, которые будут составляться вновь и вновь, как говорится, до победного конца. Законом предусмотрена и крайняя мера для злостных нарушителей - изъятие земельного участка в судебном порядке. Но пока по области судом принято лишь одно решение — в Мокшанском районе. Дело в том, что должны быть подробно расписаны признаки неиспользования земельного участка, а Правительство РФ еще не разработало такое положение.

На мой взгляд, государственный земельный контроль повсеместно выполняет свою задачу, ориентируя собственников, землепользователей и арендаторов земли на рациональное использование участков в соответствии с их целевым назначением и условиями предоставления на соблюдение требований законодательства.

— Спасибо за подробные ответы.

Фото автора