О ситуации и мерах, принимаемых по снижению напряженности на рынке труда г. Казани
Рынок труда Казани является составной частью экономики города и поэтому последние пять лет, благодаря динамичной работе предприятий, отмечалась стабильность ситуации в трудовой занятости населения. Уровень безработицы не превышал 1 процента. При численности безработных около 5 тысяч человек в банке данных только службы занятости насчитывалось от 10 до 14 вакансий предприятии, организаций города. За 10 месяцев 2008 года было оказано содействие в трудоустройстве более 7 тысячам безработных или сорока процентам от числа граждан, обратившихся в центры занятости по вопросу поиска работы. Данные результаты были не ниже соответствующего периода 2007 года.
В течение 2008 года по данным службы занятости 134 предприятия высвободили 2026 работников, при намеченных более 3 тысяч человек, из них лишь 288 встали у нас на учет в качестве ищущих работу. Остальные или трудоустроились, или же искали ее.
Но уже в ноябре прошлого года последствия мирового финансового кризиса коснулись и рынка труда Казани.
Если в октябре вставали на учет в службе занятости в качестве ищущих работу в среднем ежедневно 57 человек, в ноябре – 97, в декабре - 112, то в январе - 168 человек. В результате прирост численности безработных за декабрь 2008 года составил 791 человек. Этот показатель оказался самым большим за 18 лет деятельности службы занятости. До этого самая большая динамика, 492 чел., наблюдалась в январе 2005г.
На 1 января текущего года численность безработных в городе составила 5857 человек и уровень безработицы 1 процент. На слайдах видно, что ситуация и в республике, и в крупнейших городах России изменилась не в лучшую сторону и даже в больших масштабах, чем у нас.
Но, возвращаясь к причинам формирования ситуации, следует отметить следующее. Если увеличение численности безработных в ноябре относится к сезонным и происходит оно ежегодно, то декабрьский рост в основном произошел из-за желания неработающих граждан получить гарантированную поддержку государства. Принятие Федеральным Правительством 8 декабря решения об увеличении с 1 января 2009 года максимального размера пособия по безработице до 4900 рублей ранее не занятое население оценило по своему и обратилось в центры занятости не для поиска работы, а для присвоения статуса безработного. Мы в свою очередь при постановке на учет всех предупреждаем об основной нашей задаче – содействие в трудоустройстве, т. е. получить пособие будет не так просто. Тем более, что имеется отлаженное взаимодействие с налоговой инспекцией, пенсионным фондом, подразделениями органов внутренних дел по выявлению фактов незаконного получения пособия по безработице.
В декабре рост численности безработных произошел в основном за счет граждан, длительно не работавших. Из полутора тысяч человек, признанных безработными, более 58 процентов приходится на эту категорию населения и граждан, уволившихся до 1 августа 2008 года, то есть до финансового кризиса. Так, например, на учет встали:
54-летняя женщина (в мае на пенсию), имеющая инвалидность и неработающая по документам с 1994 года,
42-летний инженер-строитель, который в 2004 году завершил свою предпринимательскую деятельность и
30-летняя кондуктор троллейбуса, уволившаяся по собственному желанию еще в 1997 году. И таких примеров множество.
В январе ситуация несколько изменилась и эта доля граждан уменьшилась до 47 процентов, при этом с 8 процентов в декабре до 17 процентов в январе возросла численность граждан, попавших под сокращение.
Анализируя состав безработных по предыдущей работе, следует сказать, что основная их доля была занята в торговле 21,6%, в обрабатывающем производстве – 16,3%, в сфере предоставления коммунальных и социальных услуг – 12,6%, в строительстве – 11,1%.
По предварительным данным численность безработных в Казани на 30 января составит более 7400 человек, что далеко не самый высокий показатель. В годах численность безработных постоянно превышала 7 тысяч человек, на 1 сентября 1997 года она составляла 8797 безработных. Однако прирост численности безработных за последние два месяца не внушает оптимизма.
Усугубляет ситуацию сокращение количества вакансий, имеющихся в компьютерной базе данных городской службы занятости. За ноябрь 2008 года эта база уменьшилась с 14 до 12 тысяч вакансий, в декабре сократилась еще на 29%, т. е. с 12 до 8,5 тыс. вакансий. 69 работодателей закрыли свои вакансии (среди них Казанькомпрессормаш, Сантехприбор, хлебзаводы №3 и №7, Нефискосметис, электротехнический завод и др.). Остается серьезное несоответствие спроса и предложений. Среди безработных 72% женщины и 52% лица с высшим и среднеспециальным образованием, в то время как среди имеющихся на сегодня вакансий 62% по рабочим профессиям и лишь 14% для женщин.
Создавшаяся ситуация нас обязывает работать с каждым предприятием, независимо от организационной формы и формы собственности более жестко и строго в соответствии со статьей 25 «Закона о занятости населения в Российской Федерации». И работодателей, скрывающих свои вакансии будем привлекать через соответствующие органы к административной ответственности.
В декабре прошлого года 84 работодателя в соответствии с действующим законодательством предупредили о предстоящем высвобождении в январе-феврале 2009 года 1657 человек, в том числе 7 предприятий более 100 человек, 7 – от 50 до 100 человек. Но, к сожалению данная информация не раскрывает действительной ситуации. По тем звонкам, которые к нам поступают на горячую линию, а они в основном анонимные, свидетельствуют о запугивании работников, подлежащих высвобождению и принуждению их к увольнению по собственному желанию. И судя по количеству звонков эти меры воздействия не единичны. Таким образом, работодатели не только экономят финансовые средства на высвобождении, нарушают действующее законодательство, но и не способствуют прогнозированию ситуации на рынке труда.
В январе, как уже отмечалось ранее, среди вновь поставленных на учет безработных большая доля ранее длительно не работавших. Регистрация же работников, высвобожденных в начале года, придется на март, апрель.
Численность официально зарегистрированных безработных по республике в 2009 году прогнозируется от 43 до 61 тысячи человек. Следовательно, по Казани эти цифры могут составить от 9 до 14 тысяч безработных (удельный вес Казани на 1января 2008г. составил около 23%) и это уже крайне серьезно.
Ряд упреждающих мер по снижению напряженности на рынке труда наша служба предприняла. Среди них, содействие в трудоустройстве в декабре-январе 934 незанятых граждан, создание консультационных пунктов на предприятиях, открытие «горячих телефонных» линий по вопросам трудовых отношений, еженедельный мониторинг ситуации на рынке труда. Более 4 лет функционирует сайт городской службы занятости, который в конце года существенно дополнен подробной информацией по вакансиям и многим другим вопросам. Во всех центрах занятости установлены информационные киоски, в четырех центрах необходимая информация посетителям доводится через табло «бегущая строка». В последние два месяца спектр информационных услуг значительно расширился, в декабре открыт республиканский портал вакансий рынка труда, в январе федеральный портал «Работа в России». Естественно, что в центрах занятости Казани всем клиентам предоставлена возможность посещения данных сайтов и подбора подходящей работы как в Казани, так и далеко за ее пределами. Таким образом, казанцы имеют возможность в режиме «реального времени» получить исчерпывающую информацию. Для удобства наших клиентов в январе в нашем городе начали функционировать телефоны «горячей линии» службы занятости, по которым граждане уточняют сведения о вакансиях.
На снятие напряженности на рынке труда нацелены изменения и дополнения, внесенные в Федеральный Закон «О занятости населения в Российской Федерации» и вступившие в силу с 1 января т. г.:
Первое изменение. Сейчас уволившиеся по собственному желанию имеют право на получение пособия по безработице в максимальном размере и в течение года;
При этом хочу, довести до Вашего сведения, что максимальный размер пособия по безработице зависит от средней заработной платы по последнему месту работы гражданина. Только зарплата в 10400 рублей и более позволит получать пособие в течение 12 месяцев в максимальном размере 4900 рублей. Зарплата 6450 рублей позволит получать 4900 рублей лишь первые 3 месяца, следующее 4 месяца – 3924 рубля, и последние 5 месяцев – 2943 рубля.
Дополнена статья 25 закона в части того, что работодатели при введении режима неполного рабочего дня, смены или неполной рабочей недели обязаны в письменном виде сообщить об этом в центр занятости населения в течение трех дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий. Сбор и анализ этих сведений позволит нам своевременно прогнозировать ситуацию на рынке труда, предвидеть процедуры высвобождения работников. По результатам мониторинга, проводимого нашей службой установлено, что в январе текущего года 2584 работника работали неполное рабочее время, в режиме простоя по вине работодателя находились 648 человек и 151 в административных отпусках без сохранения заработной платы. Эти 3000 человек могут очень серьезно повлиять на ситуации на рынке труда, если не предпринять опережающие меры.
Основное дополнение заключается в том, что теперь федеральное правительство наделено полномочиями на выделение дополнительных финансовых ресурсов на устранение негативного влияния финансового кризиса на рынок труда. На этом, важном для Казани, дополнении остановлюсь далее.
На 2009 год службе занятости Казани предусмотрены бюджетные финансовые средства в сумме более 121 млн. рублей или на 25% больше, чем было использовано в прошлом году. Более 90 млн. рублей пойдут на выплату пособия по безработице, около 7 млн. рублей на профессиональное обучение и переобучение 2000 безработных, 22 млн. рублей на организацию общественных работ для 1200 человек, материальную поддержку 10 тысяч подростков во время их занятости на временных работах, на обучение безработных основам предпринимательства. Но с учетом ухудшения ситуации на рынке труда, Министерство труда, занятости и социальной защиты внесло на согласование Федеральной службы занятости потребность в дополнительном финансировании, в том числе и по Казани.
В соответствии с дополнениями в федеральный закон, о которых я говорил ранее, Правительство Российской Федерации 31 декабря приняло постановление (№ 000) о предоставлении субъектам федерации субсидий в размере более 43 млрд. рублей на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Предусматривается выделение финансовых средств на такие программы, как
- опережающее обучение работников в случае угрозы массового высвобождения
- организация общественных работ
- адресная поддержка граждан в случае переезда в другую местность.
- развитие малого предпринимательства.
В нашем городе развитие могут получить три программы и под руководством Рустама Камильевича Нигматуллина работа по их формированию и реализации ведется.
Что же сделано.
Была сформирована программа организации общественных работ с созданием около 26 тысяч рабочих мест. Проведен ряд совещаний с участием руководителей предприятий и центров занятости. В настоящее время 29 предприятий, организаций заключили или готовы заключить договора с городской службой занятости на участие более 600 человек в общественных работах. С остальными решаются стыковочные моменты. В результате этой большой совместной деятельности работодателям будут возмещены их затраты на оплату труда работников, привлекаемых к общественным работам, в размере 4330 рублей в зависимости от отработанного времени и несколько стабилизировать финансовую составляющую своей экономики. Для незанятого населения – это реальная возможность для получения дохода и пусть временная, но работа. В четверг министерство труда, занятости и социальной защиты своим письмом уведомило о том, что в Казани предлагается создать 3500 временных рабочих мест для 7 тысяч человек, т. е. по 3500 человек на 3 месяца. Поэтому перед нами стоит серьезная задача - в ближайшие дни начать процесс заключению договоров с предприятиями по организации общественных работ.
В рамках программы содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных Казани выделена квота на 250 человек, в соответствии с которой на каждого человека выделяются средства в сумме годового размера, причитающегося данному безработному гражданину пособия по безработице, и может составить от 10200 рублей до 58800 рублей. С Казанским городским социально-деловым клубом «БИНК» уже проработана 90-часовая программа обучения основам предпринимательства. Основная задача заключается в выявлении будущих предпринимателей и определении направления их деятельности, и эта задача может быть решена в результате совместной и вдумчивой работы многих подразделений исполнительной власти города.
В итоге хочу сказать, что на сегодня все центры занятости технически оснащены для решения основных вопросов своих клиентов. При таком потоке посетителей, что имеет место, у нас недостаточна численность специалистов, ведущих прием населения. Но уверен, что ситуация на рынке труда будет под постоянным контролем и возникающие проблемы будут своевременно разрешаться.
А перед собой мы ставим на 2009 год следующие основные задачи:
- ежедневное поддержание банка данных о свободных рабочих местах и вакантных должностях в актуальном состоянии, обеспечение доступности к нему всех граждан, ищущих работу;
- обеспечение контроля за предоставлением работодателями сведений о вакансиях и о введении режима неполного дня;
- обеспечение своевременной выплаты пособий безработицы;
- активное содействие и участие в организации общественных работ;
- оперативное реагирование на сообщение по телефонам «горячей линии».
- организация временной занятости 10 тысяч подростков в каникулярное и свободное от учебы время. И эта задача наиболее проблемная по причине отсутствия в полном объеме, т. е на 10 000 детей, работодателей, готовых платить зарплату.
Директор
ГБУ «Центр занятости населения г. Казани»
