Сценарий

СЦЕНАРИЙ

ВСТУПЛЕНИЕ

Студия

Ника: Добрый день!

Маша: Здравствуйте!

Н.: Мы представляем вашему вниманию учебный фильм, посвященный дню голосования.

М.: В нем мы постараемся на наглядных примерах показать вам, как могут нарушаться права избирателя.

Н.: Разумеется, фильм не охватывает все правонарушения, которые могут иметь место в день голосования и не полностью раскрывает права и обязанности избирателя.

М.: Более подробно права и обязанности избирателя раскрыты в нашем учебном пособии.

Н.: А теперь – несколько слов о том, что происходит в день голосования.

ЧТО ТАКОЕ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

На экране сменяются кадры, посвященные дню голосования (общий план помещения с людьми, показываются члены избирательной комиссии, табличка с номером избирательного участка и т. д.).

Голос за кадром.

(показывается зал, общий план, кабинки, стол избирательной комиссии). В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями.

(показывается информационный стенд). В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень.

(показывается протокол, увеличенная форма на информационном стенде). В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.

(показывается урна в помещении). В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования.

(здесь и далее показывается общий план помещения. В данном кадре лучше поместить стрелки от людей, которые указывают, что кабинки и урна видны всем присутствующим). Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.

Время начала и окончания голосования на выборах устанавливается специальным законом. Продолжительность голосования не может составлять менее десяти часов. 

О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования - в порядке и сроки, которые предусмотрены законом, но не позднее чем за пять дней до дня голосования.

ПАСПОРТ (ок. 2 мин. 20 сек.)

Студия

Маша: Итак, сегодня мы поговорим о дне голосования. Разумеется, в такой важный день могут иметь место различные правонарушения.

Ника: Что ты имеешь в виду?

М.: Все задействованные в этот день лица теоретически могут нарушить законодательство о выборах.

Н.: Для того, чтобы защищать свои права и соблюдать обязанности, избирателям, прежде всего, необходимо их знать.

М.: Иначе могут сложиться ситуации, похожие на те, которые мы вам сейчас представим. При просмотре роликов попытайтесь самостоятельно определить допущенные правонарушения.

Н.: Но, разумеется, правильный ответ мы сообщим вам в нашем комментарии.

Коридор

Мать и дочь идут по коридору по направлению к камере, далее – приближение, крупный план.

Их разговор:

М.: Надо поторопиться, а то мне еще вещи нужно собрать – я сегодня уезжаю.

Д.: Но завтра же день голосования! Ты ведь не хочешь его пропустить?

М.: Я не могу отказаться от этой поездки. Может быть, ты проголосуешь за меня?

Д.: А мне разве дадут бюллетень?

М.: Я оставлю тебе свой паспорт, получишь бюллетень по нему.

Д.: Хорошо.

Избирательный участок.

Д. дает свой паспорт.

Член избирательной комиссии выдает ей бюллетень.

Д. расписывается.

Д.: Ой! А мне нужен еще один бюллетень. Мама попросила проголосовать вместо нее, если нужно, могу ее паспорт показать.

ЧИК: Как это – «вместо мамы»?

Д.: Ну, моя мама не может сегодня прийти, но она мне сказала, за кого голосовать, и паспорт свой оставила.

ЧИК: Вы что, хотите, чтобы я вам бюллетень по чужому паспорту выдал?

Д.: Ну да, по маминому. Она же сама дала. А что, так нельзя?

ЧИК: Нет, я не имею права выдавать вам бюллетень по чужому паспорту.

Стоп-кадр. Появляется Маша.

М.: Итак, в данной ситуации член избирательной комиссии действовал правомерно. Голосовать можно только лично, и кто бы ни доверил вам это право, вы не сможете осуществить его за другого человека.

Студия.

Н.: Действительно, голосовать можно только лично. Но что делать, если именно в день голосования вы не сможете прийти на свой избирательный участок?

М.: Даже в такой ситуации избиратель может проголосовать. Достаточно заранее взять открепительное удостоверение.

Н.: Открепительное удостоверение - это документ, который можно получить до дня голосования в комиссии вашего избирательного участка. С ним вы приходите в ближайший для вас участок в день выборов и голосуете непосредственно там.

НЕФОРМАЛ (ок. 4 мин. 30 сек.)

Студия

М.: В день голосования на участок приходят совершенно разные люди. И все они имеют равное избирательное право.

Н.: То есть каждый из них имеет один голос, причем все голоса имеют одинаковый вес.

М.: Ты хочешь сказать, что голос мэра города равен голосу обыкновенного служащего?

Н.: Ну конечно! Ведь в нашей стране на конституционном уровне закреплено равенство прав и возможностей всех граждан.

М.: И следующий наш сюжет как раз на эту тему.

Избирательный участок

Общий план: очередь из пяти (примерно) человек около стола ЧИК, из которых трое – герои ролика:

1. вызывающе и легкомысленно одетая девушка, с ярким макияжем (возможно, жует жвачку),

2. человек, внешне ничем не отличающийся, но его нет в списке,

3. человек, который плохо говорит по-русски (может что-то бормотать с акцентом).

Два человека (обычные граждане) подходят, получают бюллетени, расписываются, без слов. Камера приближается, крупным планом первая героиня.

Легкомысленная Девушка: Можно мне бюллетень?

ЧИК: Девушка, вы почему в таком виде пришли на избирательный участок?

ЛД: А что? Нормальный вид, по-моему.

ЧИК: Для дискотеки, может быть и нормальный, но не для голосования. Ваш вид говорит о вашей несознательности. Зачем вам бюллетень? За кого вы проголосовать можете?

ЛД: Ну и пожалуйста. Сами потом пожалеете.

Уходит.

Человек 1: Добрый день. Будьте добры, бюллетень. Вот мой паспорт (раскрывает на странице с личными данными, но не отдает).

ЧИК (просматривая списки): Прошу прощения, но Вас в списке нет….. А, стоп, секундочку….Нет, вас не включили.

Ч 1: Как это нет? Я здесь давно живу, не первый раз голосую, всегда был, а сейчас почему-то нет?

ЧИК: Можно ваш паспорт еще раз? Ко-пы-лов? Я правильно прочитал?

Ч 1: Да, правильно. . Это я.

ЧИК: К сожалению, в списке ваша фамилия отсутствует. Я вам бюллетень выдать не могу.

Ч 1: Ну-ка дайте посмотреть…. Не может такого быть…

ЧИК: Вот, пожалуйста, ознакомьтесь.

Ч 1: (смотрит списки) Хм…странно, действительно нет. А просто так получить никак нельзя? Я вам и регистрацию показать могу.

ЧИК: Нет, к сожалению, нет. Извините.

Ч 1: До свидания.

Уходит.

Человек 2 (с сильным американским акцентом): ЭЭЭЭ, как это говориться…..бюллетеню можно? Голосовать пришел. Паспорт мой здесь, я дам вам.

ЧИК: Что? Я вас не понимаю, по-русски говорите, пожалуйста!

Ч 2: Я русский говорить. Вот паспорт. Я русский, жил в Америка долго, приехал день до вчера голосовать.

ЧИК: Так вы гражданин России?

Ч 2: Да, гражданин, говорить плохо, потому что долго Америка жить.

ЧИК: Ничего не понимаю. Как вы с таким знанием языка гражданство-то получили? И какой вам бюллетень? Что вы вдруг голосовать решили?

Ч 2: Россия мой родина. Я здесь родился, жить буду потом. Хотеть голосовать.

ЧИК: Нет уж, видно, что вам бюллетень не нужен. Вы здесь поживите, русский выучите, тогда и приходите. На следующие выборы.

Стоп-кадр. Появляется Ника.

Н.: Итак, только что мы видели три случая отказа в выдаче бюллетеня. Ни один из них не был правомерным. Все они являются проявлением дискриминации.

Студия.

М.: В России гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, убеждений, а также других обстоятельств.
Н.: Что ты подразумеваешь под «другими обстоятельствами»?

М.: В этом ролике член избирательной комиссии отказал девушке из-за ее легкомысленного внешнего вида. Это недопустимо и также является проявлением дискриминации.

Н.: А в случае с человеком, плохо говорящим по-русски, налицо дискриминация по национальному признаку?

М.: Совершенно верно. А теперь давай рассмотрим ситуацию с человеком, которого нет в списке.

Н.: Да, это важно. Здесь, на первый взгляд, отказ правомерен. Но, с другой стороны, избиратель имеет право проголосовать, а здесь он его фактически лишился.

М.: Для того, чтобы такое не произошло, можно заранее ознакомиться со списками избирателей на своем участке и проверить, включены ли вы в них.

Н.: А если такое происходит в день голосования, член избирательной комиссии обязан внести ваши данные в дополнительный список и выдать бюллетень.

М.: В противном случае необходимо сразу же обратиться в суд или в вышестоящую избирательную комиссию, которые обязаны немедленно рассмотреть вашу жалобу и включить вас в список, если для этого будут основания.

ЖУРНАЛИСТ (ок. 2 мин. 20 сек.)

Студия

Н.: Ты видела когда-нибудь репортажи со дня голосования?

М.: Разумеется! В этот день наиболее важно информировать население, поэтому такие репортажи регулярно появляются в эфире в период работы избирательных участков.

Н.: Да, порой в них даже встречаются интервью с самими избирателями.

М.: Верно, и сейчас мы посмотрим одно из них.

Избирательный участок

Перед входом в помещение, где проводится голосование, находится журналист с микрофоном. Возможно, на микрофоне обозначение телеканала (символ, цифра). Камера снимает журналиста таким образом, как будто он ведет свой репортаж «с места событий».

Журналист: Здравствуйте! Сейчас я нахожусь на одном из избирательных участков нашего города. Сегодня, как известно, очень ответственный день для всей страны: мы выбираем Президента Российской Федерации. Уже сейчас аналитики отмечают высокую политическую активность населения. Особенно радует процент явки среди молодежи: очевидно, что им небезразлична судьба страны.

Дверь открывается, появляется избиратель.

Ж.: А вот и один из избирателей. Добрый день! Как ваше настроение?

Избиратель: Добрый день! Прекрасно!

Ж.: Вы когда-нибудь принимали участие в голосовании раньше?

И.: Нет, это мои первые выборы!

Ж.: Поздравляю! Ваши впечатления?

И.: Мне очень понравилось. Я считаю, что каждый должен принимать участие в голосовании. Так мы влияем на политическую ситуацию в нашей стране.

Ж.: А ваши друзья, родственники тоже голосовали?

И.: Да. Я уверена, что все они сделали правильный выбор.

Ж.: Мы тоже на это надеемся. Кстати, каков был ваш выбор? За кого вы голосовали?

И.: Ну… я бы не хотела отвечать на этот вопрос.

Ж.: И всё-таки?

Стоп-кадр. Появляется Маша.

М.: Только что мы видели типичный пример попытки нарушения тайны голосования. Избиратель имеет право не говорить, за кого он отдал свой голос. Все попытки принуждения его к раскрытию данной информации являются противозаконными.

Студия

Н.: В этой ситуации важно отметить, что на данном этапе журналист не совершил правонарушения, ведь как представитель СМИ, он имеет право на свободный поиск и получение информации. Правонарушение было бы совершено, если бы он применил какие-либо меры понуждения, например, угрозу.

М.: Кстати, запрет на нарушение тайны голосования распространяется не только на журналистов. Ведь такая ситуация может сложиться и если на месте журналиста будет кто-нибудь другой: например, родственник, начальник, преподаватель.

Н.: В любом из этих случаев важно понимать, что давление, которое на вас оказывают, влечет за собой ответственность.

АГИТАЦИЯ (ок. 2 мин 25 сек)

Студия

М.: Наверное, самая яркая часть выборов помимо голосования, это предвыборная агитация.

Н.: Она начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования, то есть занимает длительный период времени.

М.: Существует запрет на проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день.

Н.: Но не все его соблюдают. И об этом наш следующий ролик.

Избирательный участок

Перед входом на избирательный участок стоит человек, который раздает листовки, призывающие голосовать за одного из кандидатов.

Агитатор: Голосуйте за Иванова! Он подарит вам мир новый! За Иванова голосуем, будущим не рискуем!

К избирательному участку приближается избиратель. Он замечает агитатора, тот протягивает ему листовку.

Избиратель: А что это такое вы раздаете?

А.: Как что? Сейчас же выборы! Все голосуют, вот листовка для вас. Голосуем все за Иванова! Проходим, проходим на избирательный участок…

И.(неуверенно): Разве сегодня можно агитировать?

А.: Конечно, можно! Когда же агитировать, как не сегодня?

И.: Вот я сейчас и узнаю. А листовки ваши себе оставьте.

Избиратель входит в помещение для голосования, подходит к члену избирательной комиссии (камера следует за ним, либо кадр сменяется, другой план – помещение для голосования).

И.: Здравствуйте! Где я могу найти кого-нибудь из избирательной комиссии?

ЧИК: Здравствуйте! Я к вашим услугам.

И.: Тут перед участком какой-то человек раздает листовки.

ЧИК: Что за человек? Какие листовки?

И.: Предлагает всем голосовать за Иванова… Сказал, что сегодня можно агитировать.

ЧИК: Сегодня агитировать запрещено. Пойдемте, я с ним разберусь.

Возвращаются в коридор. ЧИК, избиратель и агитатор.

ЧИК: Так, что здесь происходит?

А.: Да ничего особенного, что тут происходить может? Вот, листовки раздаю, могу Вам тоже дать.

И.: Вот видите, я вам говорила.

А.: Да что случилось-то?

ЧИК: Агитация сегодня запрещена, прекращайте по-хорошему.

Стоп-кадр. Появляется Ника.

Н.: В данном случае агитация прекращена членом избирательной комиссии правомерно. Агитатор подлежит административной ответственности за свои действия.

Студия

М.: Существуют и иные ограничения, связанные с агитацией.

Н.: Какие?

М.: Например, запрещено проводить предвыборную агитацию иностранным гражданам, воинским частям, военным учреждениям и организациям, лицам, занимающим государственные или выборные муниципальные должности.

Н.: В целом, такие ограничения введены для того, чтобы обеспечить максимальную объективность избирателя при выборе кандидата, которому он отдает свой голос.

Вынос бюллетеня

Студия

М.: Для того, чтобы заполучить голоса избирателей, кандидаты иногда прибегают и к незаконным методам.

Н.: Ярким примером была агитация в день голосования из предыдущего ролика. А что еще они могут сделать?

М.: Часто применяется так называемая «карусель».

Н.: А что это?

М.: Это схема, которая действует следующим образом. Избиратель приходит на участок, но прежде чем он войдет в помещение для голосования, ему выдают заполненный бюллетень.

Н.: Там уже отмечен необходимый кандидат?

М.: Именно. Избиратель должен опустить этот бюллетень в урну, а бюллетень, выданный ему участковой комиссией, оставить незаполненным и тайно вынести с избирательного участка.

Н.: Он должен отдать его тем лицам, которые дали ему заполненный бюллетень?

М.: Да, конечно. Причем за соответствующее вознаграждение.

Н.: А теперь мы посмотрим, как это всё происходит.

Избирательный участок

Действие происходит в коридоре. К избирателю, направляющемуся к избирательному участку, подходит человек из команды кандидата (Х).

Х: Здравствуйте.

И.: Здравствуйте.

Х: Вы голосовать пришли?

И.: Ну да, конечно.

Х: А не хотите немного заработать? Делать ничего особенно не надо…

И.: А как это?

Х: Вы уже знаете, за кого будете голосовать?

И.: Ну, я еще не уверен.

Х: Тогда и сомневаться не придется. Вот вам бюллетень, здесь уже все написано. Просто опустите его, и все. А бюллетень, который вам выдадут, нам принесете. За плату, конечно.

И.: А если меня поймают?

Х: Да ладно! Постараетесь, чтобы не поймали. Кто там будет смотреть, что вы с бюллетенем делаете. К тому же, вы могли и так проголосовать за этого кандидата, так что не обманете никого.

И.: Верно…хорошо, я согласен.

Избиратель заходит в помещение для голосования.

Смена кадра, внизу экрана надпись «Прошло 10 минут…». Из-за двери выходит избиратель, подходит к Х, протягивает ему чистый бюллетень.

И.: Вот, сделал все, как и просили.

Х: Так, посмотрим (осматривает бюллетень). Действительно, чистый. А это вам (протягивает избирателю конверт).

Избиратель уходит. Х подходит к следующему избирателю.

Стоп-кадр. Появляется Маша.

М.: Только что вы наблюдали, как работает эта схема. Её особенно сложно обнаружить, т. к. нельзя проследить за действиями избирателя в кабинке для голосования.

Студия

Н.: Разумеется, такие действия влияют на результаты голосования.

М.: Для того, чтобы их избежать, необходимо в первую очередь повышать правосознательность избирателей и укреплять их гражданскую позицию.

Н.: Да, ведь именно от них, в конечном счете, зависит, будут ли они участвовать в подобных махинациях, или нет.

М.: И конечно необходимо следить за тем, чтобы избиратели не выносили бюллетени с участка, ведь это запрещено и является нарушением закона.

Н.: Да, выявление таких действий может стать основанием признания выборов на данном участке недействительными.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

М.: Вот наш фильм подошел к концу.

Н.: Мы надеемся, что он на наглядных примерах помог вам лучше узнать права избирателя и способы их защиты.

М.: А подробнее о статусе избирателя на всех стадиях избирательного процесса рассказывает наше пособие.

Н.: На этом мы прощаемся с вами. До свидания.

М.: До свидания!