2) также достаточно изолированный, но имеющий возможности вхождения в екатеринбургскую или нижнетагильскую агломерации куст городов Новоуральск — Невьянск — Верх-Нейвинский — Кировград — Верхний Тагил, где уже существует значимая (выявленная исследованиями) маятниковая миграция, которая может быть усилена при соответствующих вложениях в коммуникации;
3) находящийся в зоне притяжения промышленного узла города Чусового (Пермский край) куст Лесной — Качканар — Нижняя Тура, который, однако, также находится в потенциальной зоне притяжения Нижнего Тагила.
Таким образом, на основе рассмотренных зон концентрации промышленного производства Свердловской области необходимо формирование территорий новой индустриализации региона.
Параграф 3. Цели проекта «Территории новой индустриализации»
Целью направления «Территории новой индустриализации» является обеспечение опережающего хода процессов неоиндустриализации, обновления материально-технической базы и перевооружения промышленных производств; повышения производительности труда на ключевых (опорных) промышленно развитых территориях Свердловской области.
Формирование двух крупнейших агломераций: екатеринбургской, которая включит к 2020 году Екатеринбург, «Промышленное кольцо», Каменск-Уральский, Новоуральск, а также нижнетагильской (горнозаводской), которая включит помимо Нижнего Тагила, Верхней Салды также Красноуральск, Кушву, в перспективе — Лесной, Нижнюю Туру, позволит достичь высокого качества рабочей силы в пределах агломерации за счет точечных опережающих инвестиций в профессиональное образование и переподготовку (высокая мобильность кадров внутри агломерации позволит сконцентрировать инвестиции в профессиональную подготовку кадров на ограниченном числе образовательных центров), обеспечить создаваемые в пределах каждой агломерации новые и модернизируемые производства квалифицированными кадрами, повысить уровень предоставляемых населению социальных и культурных благ. Создание высокопроизводительных рабочих мест в промышленном секторе будет происходить в основном на внешнем контуре каждой из агломераций, что позволит, с одной стороны, снизить уровень экологической нагрузки на наиболее густонаселенные районы, с другой — открыть вновь создаваемым производствам доступ к сервисному сектору соответственно Екатеринбурга и Нижнего Тагила.
Развитие северных территорий. Отдельным важным приоритетом промышленного развития выступает северный куст городов — Серов, Североуральск, Краснотурьинск, Карпинск и другие. Этот промышленный узел отличается высоким уровнем рассредоточенности социальной инфраструктуры и человеческих ресурсов.
Развитие на территориях новой индустриализации кластерных форм организации и функционирования промышленных предприятий Свердловской области. Наиболее вероятными секторами и отраслями деятельности для формирования кластеров на территории региона являются:
1) титановая промышленность и авиастроение;
2) фармацевтическая промышленность;
3) железнодорожное машиностроение;
4) медицинское приборостроение;
5) нефтегазовое машиностроение;
6) энергетическое и электротехническое машиностроение;
7) станко-инструментальная промышленность;
8) металлургия и тяжелое машиностроение;
10) лесная промышленность;
11) промышленность стройматериалов и строительство.
Существенной методической основой для формирования кластерного взаимодействия на территории региона является существующая Программа развития кооперации на территории Свердловской области до 2020 года. Программа является базовым документом, определяющим цели, основные принципы, направления и механизмы развития внутриобластной кооперации. Она направлена на повышение эффективности работы отдельных предприятий, отраслей экономики Свердловской области в целом, активизацию и расширение регионального рынка на основе развития межотраслевых внутрирегиональных кластерных и кооперационных связей.
Параграф 4. Задачи и инструменты преокта «Территории новой индустриализации»
Статья 7. Создание новых промышленных площадок
Создание четырех новых промышленных площадок с подготовленной инфраструктурой: ОЭЗ ППТ «Титановая долина» (внешний радиус нижнетагильской агломерации, территория Верхнесалдинского г. о.), индустриальные парки в Кольцово (внешний радиус екатеринбургской агломерации), а также на территориях, которые войдут в состав екатеринбургской агломерации к 2020 году (Каменск-Уральский, Новоуральск), что позволит получить 18 — 20 тыс. высокопроизводительных рабочих мест на территориях с наивысшим потенциалом промышленного развития. Формирование до десяти подготовленных промышленных площадок на базе действующей промышленной инфраструктуры.
Инструменты:
1) подготовка промышленных площадок с подведением необходимой инженерной инфраструктуры;
2) субсидирование части затрат на технологическое присоединение к инженерным сетям;
3) возможность аренды земли по сниженным тарифам;
4) льготы при уплате налогов;
5) заключение долгосрочных контрактов на поставку энергоресурсов — обеспечение контролируемости и прогнозируемости роста тарифов естественных монополий;
6) разработка и применение механизма частно-государственного партнерства в рамках финансирования создания транспортной и инженерной инфраструктуры для индустриальных парков и промышленных площадок Свердловской области;
7) субсидирование части затрат на строительство инфраструктуры технопарков и производственных (brownfield) площадок;
8) участие в специальных кредитных программах финансирования индустриальных парков со стороны крупнейших финансовых институтов Российской Федерации (например, таких как Сбербанк и других);
9) реализация программы развития кооперации на территории Свердловской области до 2020 года;
10) субсидирование части затрат, связанных с техническим, технологическим перевооружением и модернизацией производства;
11) субсидирование части затрат, связанных с компенсацией процентной ставки по кредитам;
12) субсидирование внедрения новых методов механизмов управления производством;
13) субсидирование затрат, связанных с повышением энергоэффективности производства.
Статья 8. Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области
Основной критерий, определяющий схему и направление усилий, — международный рейтинг Doing Business. Рейтинг составляется Международной финансовой корпорацией и Всемирным банком. В феврале 2012 года Президент Российской заявил (а в мае инициатива была оформлена в указе Президента № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»), что Россия должна с текущего 120-го места подняться до 20-го (по итогам 2011 года там располагается Япония). К июню по его поручению Агентство стратегических инициатив разработало дорожные карты по трем самым проблемным направлениям (всего индикаторов в рейтинге десять): доступ к электросетям (в рейтинге Россия заняла последнее, 183-е место), регулирование строительства (178-е место) и таможенные процедуры (160-е). По пути в двадцатку нужны преобразования еще четырех направлений: регистрация недвижимости и новых компаний, защита инвесторов, уплата налогов.
Инструменты:
1) уменьшение срока получения разрешения на подключение к системе энергоснабжения минимум на 343 дня;
2) уменьшение срока получения разрешения на строительство минимум на 120 дней;
3) уменьшение срока получения разрешения на регистрацию предприятия минимум на 18 дней;
4) субсидирование разработки бизнес-планов новых инвестиционных проектов в приоритетных отраслях промышленности Свердловской области.
Статья 9. Сокращение экономического расстояния и повышение мобильности населения
Во-первых, Свердловская область — неоднородный экономический комплекс. Так же неоднородно и распределение трудовых ресурсов по ее территориальному и экономическому ландшафту.
Во-вторых, Россия в целом и Свердловская область в частности стоят перед очередной ниспадающей демографической волной. В трудоспособный возраст начинают вступать поколения 90-х годов, когда рождаемость сильно снижалась. Поэтому, по нашим расчетам, в ближайшие десять лет численность населения в трудоспособном возрасте на Среднем Урале сократится на 8 — 9 процентов. Это падение целиком обусловлено сложившимся половозрастным составом населения и должно приниматься как данность. Общая динамика снижения численности населения в трудоспособном возрасте характерна для абсолютного большинства муниципалитетов области. При этом разнонаправленность векторов развития для отдельных муниципалитетов, с точки зрения распределения трудовых ресурсов, в период до 2020 года в естественных условиях будет только усиливаться.
Базовым методом экономической политики для устранения дисбалансов в структуре трудовых ресурсов Свердловской области, таким образом, должно стать перераспределение. С одной стороны, необходимо стимулирование рыночных процессов, на основании которых перераспределение идет естественным образом. С другой — перераспределение возможно в рамках специализированных программ. Важной составляющей территориального перераспределения трудовых ресурсов Свердловской области является трудовая, в частности маятниковая, миграция. Многие процессы и направления в системе внутренней миграции Свердловской области уже начали складываться в соответствии с рыночными механизмами, однако им требуется поддержка.
Инструменты:
1) строительство арендного жилья (в том числе с привлечением кредитных ресурсов крупнейших финансовых институций Российской Федерации: Внешэкономбанка, Сбербанка и иные);
2) строительство корпоративного жилья;
3) программы привлечения в область высококвалифицированных мигрантов (в том числе создание системы адаптации мигрантов);
4) улучшение транспортного сообщения по направлениям:
Екатеринбург — Богданович
Ревда — Екатеринбург
Сысерть — Арамиль — Екатеринбург
Асбест — Сухой Лог — Богданович
Староуткинск — Первоуральск
Верхнее Дуброво — Белоярский
Нижняя Тура — Лесной — Качканар
Серов — Краснотурьинск — Карпинск — Волчанск — Североуральск — Ивдель;
5) улучшение качества дорог по направлениям:
Староуткинск — Первоуральск
Кушва — Верхняя Тура
Горноуральск — Нижний Тагил
Краснотурьинск — Ивдель — ХМАО
Серов — Краснотурьинск — Карпинск — Волчанск — Североуральск — Ивдель.
Таблица 5
Контрольные параметры для проекта «Территории новой индустриализации»
Задача | Инструменты |
1 | 2 |
Повышение инвестиционной привлекательности | уменьшение срока получения разрешения на подключение к системе энергоснабжения минимум на 343 дня до 17 дней |
уменьшение срока получения разрешения на строительство минимум на 120 дней до 97 дней | |
уменьшение срока получения разрешения на регистрацию предприятия минимум на 18 дней до 15 дней | |
субсидирование разработки бизнес-планов новых инвестиционных проектов в приоритетных отраслях промышленности Свердловской области | |
Сокращение экономического расстояния и повышение мобильности населения | строительство арендного жилья |
строительство корпоративного жилья | |
программы привлечения в область высококвалифицированных мигрантов (в том числе строительства арендного жилья для квалифицированных мигрантов, создание системы адаптации мигрантов) | |
улучшение транспортного сообщения между городами по ключевым направления | |
улучшение качества дорог по выделенным критическим направлениям | |
Создание четырех новых промышленных площадок с подготовленной инфраструктурой, формирование до десяти подготовленных промышленных площадок на базе действующей промышленной инфраструктуры | подготовка промышленных площадок с подведением необходимой инженерной инфраструктуры |
предоставление льгот при подключении к инженерным сетям, аренде земли и уплате налогов | |
заключение долгосрочных контрактов на поставку энергоресурсов — контролируемость и прогнозируемость роста тарифов естественных монополий | |
участие в специальных кредитных программах для финансирования индустриальных парков крупнейших финансовых институтов Российской Федерации (например, таких как Сбербанк, и других) | |
субсидирование части затрат, связанных с техническим, технологическим перевооружением и модернизацией производства | |
субсидирование части затрат, связанных с компенсацией процентной ставки по кредитам; — субсидия на внедрение новых методов механизмов управления производством | |
субсидирование затрат, связанных с повышением энергоэффективности производства | |
1 | 2 |
Создание четырех новых промышленных площадок с подготовленной инфраструктурой, формирование до десяти подготовленных промышленных площадок на базе действующей промышленной инфраструктуры | разработка и применение механизма частно-государственного партнерства в рамках финансирования создания транспортной и инженерной инфраструктуры для индустриальных парков и промышленных площадок Свердловской области |
субсидирование части затрат на строительство инфраструктуры технопарков и производственных (brownfield) площадок | |
инструменты и механизмы Программы развития кооперации на территории Свердловской области до 2020 года |
Глава 10. Проект «Уральский технополис»
Ретроспективный анализ лучшего мирового опыта опережающего инновационного развития свидетельствует: радикальное повышение уровня инновационной активности в регионе невозможно без формирования научно-образовательного центра мирового уровня. Все известные примеры успешных инновационных центров как развитых, так и развивающихся стран реализованы либо при непосредственном участии ведущих мировых университетов, либо стали следствием опережающего развития университетских центров в соответствующих регионах/городах.
Параграф 5. Цели проекта «Уральский технополис»
Основной целью проекта является формирование в Свердловской области инновационного центра, который в период до 2020 года достигнет показателей лучших мировых научно-технологических и образовательных центров национального масштаба (до сотни компаний-резидентов, включая предприятия и исследовательские подразделения ведущих высокотехнологичных компаний мира и Российской Федерации, с совокупным доходом не менее 5 млрд рублей; не менее 5 — 7 процентов от общего числа триадных патентов Российской Федерации; университет, входящий в топ-100 мировых вузов).
В рамках проекта в инновационном центре будут сконцентрированы лучшие человеческие ресурсы университетов (в том числе УрФУ), УрО РАН, отраслевых институтов (преподаватели, исследователи, студенты магистратуры, аспирантуры, инновационные предприниматели), возведена современная научно-образовательная и инновационная инфраструктура (кампус — современные лаборатории, научно-образовательные комплексы, учебные корпуса, общежития, технопарки, центры коллективного пользования и другие объекты научно-образовательной и инновационной инфраструктуры), привлечены инновационные предприятия и исследовательские подразделения ведущих высокотехнологичных компаний мира и Российской Федерации.
Параграф 6. Мероприятия проекта «Уральский технополис»
Реализация проекта предполагается на территории Екатеринбурга (около 1500 га в районе озера Шарташ).
В рамках проекта предполагается:
1) строительство современного кампуса, который позволит обеспечить:
проживание в комфортных условиях студентов магистратуры и частично бакалавриата, профессорско-преподавательского состава, исследователей, в том числе из других городов/стран;
обучение и научно-исследовательскую работу в новых корпусах, оборудованных современным научно-исследовательским оборудованием (до 10 научно-образовательных центров (НОЦ) по следующим направлениям: био - и химические технологии, естественные науки, информационно-коммуникационные технологии и системы, математика, металлургия и металлообработка, новые материалы и материаловедение, социально-политические и гуманитарные исследования и технологии, экономика и управление, строительство, энергетика и энергосбережение);
строительство технопарка высоких технологий «Университетский» (опытно-конструкторские разработки, мелкосерийное производство);
возведение иной образовательной (библиотека, музей науки и иные), культурно-развлекательной и социальной инфраструктуры (университетские кафе, торговые площади, школы, детские сады, поликлиника);
2) привлечение финансирования от федерации, Свердловской области, муниципальное образование «Екатеринбург», компаний, в том числе на условиях государственно-частного партнерства для реализации проекта;
3) привлечение ведущих мировых и российских высокотехнологичных компаний, их исследовательских подразделений;
4) привлечение лучших студентов и аспирантов Российской Федерации и других стран (магистратура, аспирантура);
5) привлечение лучших преподавателей и исследователей Российской Федерации и других стран.
Параграф 7. Ожидаемые результаты реализации проекта «Уральский технополис»
Реализация проекта позволит:
1) повысить объемы финансирования научных исследований и разработок в регионе за счет привлечения средств федерального и областного уровня, международных грантов, а также частного сектора до уровня не менее 2,5 процента ВРП;
2) повысить уровень коммерциализации результатов научных исследований и разработок за счет развития инновационной инфраструктуры (в том числе технопарка высоких технологий, научно-образовательных центров);
3) повысить инновационную активность бизнеса региона за счет появления пояса малых и средних высокотехнологичных предприятий;
4) привлечь на территорию Свердловской области ведущих мировых ученых;
5) обеспечить приток в область лучших студентов из других регионов Российской Федерации и других стран, за счет чего повысить уровень предложения на рынке труда высококвалифицированных специалистов и исследователей.
Таблица 6
Контрольные параметры для проекта «Уральский технополис»
Задача | Инструменты |
1 | 2 |
Вхождение УрФУ в топ-100 мировых университетов согласно одному из трех рейтингов мировых университетов (ARWU, THE, QS) к 2020 году Создание инновационного центра мирового уровня | привлечение финансирования со стороны федерации в рамках проектов строительства кампусов ведущих вузов, программы вхождения лучших университетов Российской Федерации в топ-100 мировых университетов, программ развития федеральных университетов |
строительство университетского кампуса: основных объектов научно-исследовательской, образовательной инфраструктуры, общежитий, библиотеки, музея науки и иные | |
1 | 2 |
Вхождение УрФУ в топ-100 мировых университетов согласно одному из трех рейтингов мировых университетов (ARWU, THE, QS) к 2020 году Создание инновационного центра мирового уровня | обеспечение притока не менее 10 процентов студентов и ППС из других стран от общего числа ППС и студентов УрФУ |
возведение технопарка «Университетский» с учетом требований потенциальных резидентов | |
привлечение финансирования со стороны федерального бюджета в рамках программы создания технопарков в сфере высоких технологий, регионального бюджета | |
привлечение в Технопарк научно-исследовательских подразделений ведущих мировых и российских высокотехнологичных компаний | |
софинансирование расходов на НИОКР, осуществляемых предприятиями Свердловской области, на паритетных началах при условии участия в НИОКР научно-исследовательских организаций и вузов Свердловской области |
Глава 11. Проект «Кадры для новой индустриализации»
Создание высокопроизводительных рабочих мест в экономике области требует решения задачи обеспечения производств рабочей силой в достаточном количестве и надлежащей квалификации. Реализация проекта «Кадры для новой индустриализации» позволит, вместе с мероприятиями на федеральном уровне, предусмотренными в рамках дорожной карты «Создание национальной системы компетенций и квалификаций» Национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации АНО «АСИ по продвижению новых проектов», обеспечить квалифицированными специалистами создаваемые высокопроизводительные рабочие места.
Сейчас на рынке труда Свердловской области в разрезе муниципалитетов наблюдаются три негативные тенденции.
Во-первых, наличие территорий с относительно высоким уровнем человеческого капитала (качество образования) и хорошей половозрастной структурой (высокий процент молодого населения, вступающего в ближайшие годы в трудоспособный возраст), с одной стороны, при низком уровне спроса на квалифицированный труд на этих территориях — с другой.
Во-вторых, сильная нехватка специалистов на горизонте до 2020 года в ряде крупных и динамично развивающихся промышленных центров, в том числе по причине выхода на пенсию значительного числа работников. Например, при общем прогнозируемом сокращении численности ЭАН по области в 9 процентов к 2020 году по Каменску-Уральскому и Верхней Салде численность ЭАН за тот же период сократится на 11 процентов, а, к примеру, по Ирбиту — всего на 6,5 процентов.
В-третьих, несоответствие системы подготовки профессиональных кадров потребностям промышленного сектора даже по формальным признакам на отдельных территориях — в них по тем или иным причинам лидируют в рейтингах популярности среди абитуриентов невостребованные экономикой области образовательные специальности. Наибольшая доля плановых выпускников рассматриваемых УГС в среднесрочной перспективе будет наблюдаться в Арамили, Новолялинском городском округе, Серове, Байкаловском муниципальном районе и на других территориях. Как правило, такие выпускники в дальнейшем пополняют рынок труда Екатеринбурга либо попадают в число самозанятых и безработных. Это свидетельствует о недоиспользовании ресурса человеческого капитала Свердловской области на ближайшую перспективу. В средне - и долгосрочном периоде это станет причиной растущих дисбалансов на рынке труда.
Условия формирования проекта «Кадры для новой индустриализации» по своим предпосылкам сходны с проектом «Территории новой индустриализации». Однако цель последнего — работа на уменьшение экономического расстояния, обеспечение маятниковой миграции — в данном контексте акцентирована на проблемах с текущим состоянием трудового капитала Свердловской области. В тоже время цель проекта «Кадры для новой индустриализации» является формирование качественных и пространственных соответствий обеспечения спроса на кадровое пополнение существующей массы человеческих ресурсов Свердловской области.
Параграф 8. Задачи и инструменты проекта «Уральский технополис»
Статья 10. Обеспечение надлежащего уровня профессиональной подготовки кадров
Создание системы профессиональных стандартов, охватывающей не менее 40 процентов занятого населения, в том числе не менее 60 процентов занятых в промышленности, позволит сформулировать требования работодателей к компетенциям работников, расширить и облегчить допуск на российский рынок высококвалифицированных специалистов из других стран. Создание системы сертификации квалификаций, охватывающей не менее 30 процентов работников в отраслях с добровольной сертификацией, позволит сформировать стимулы для работников в части профессионального образования, дополнительного обучения.
Инструменты:
1) создание системы профессиональных стандартов, охватывающей не менее 60 процентов занятых в промышленности;
2) создание системы сертификации квалификаций, по которым ожидается наибольший дефицит в период до 2020 года; определение и утверждение данного перечня совместно с образовательными учреждениями, отраслевыми союзами, ассоциациями, крупнейшими предприятиями, органами исполнительной власти Свердловской области и местного самоуправления;
3) создание и обеспечение деятельности совместных отраслевых методических советов по методическому обеспечению процедуры сертификации квалификаций;
4) создание образовательных программ по приоритетным направлениям профессиональной подготовки;
5) изменение структуры образовательных программ в сфере НПО и СПО в соответствии с потребностями ключевых работодателей Свердловской области;
6) внедрение системы региональных грантов предприятиям Свердловской области на создание программ профессиональной переподготовки с обязательной сертификацией полученной квалификации;
7) субсидии на реализацию программ подготовки высококвалифицированных кадров для предприятий промышленного комплекса Свердловской области;
8) выделение среди образовательных учреждений профессионального образования сети «опорных» ОУ для получения прежде всего среднего профессионального образования и по мере внедрения системы прикладного бакалавриата — в учреждениях ВПО;
9) поддержка формирования и софинансирование программ развития данных образовательных учреждений с участием базовых предприятий и органов исполнительной власти Свердловской области и местного самоуправления;
10) создание регионального инжинирингового центра модернизации на базе учебно-демонстрационного центра в Екатеринбурге в рамках некоммерческого партнерства вузов, инжиниринговых компаний, региональной власти и федеральных институтов развития.
Статья 11. Повышение студенческой мобильности
Повышение студенческой мобильности необходимо для обеспечения качественного и пространственного соответствия спроса и предложения на рынке труда Свердловской области.
Перераспределения требует структура трудовых ресурсов Свердловской области (о чем уже было сказано в проекте «Территории новой индустриализации») не только в средне-, но и в долгосрочной перспективе. Важным элементом поддержки этого процесса с целью сглаживания складывающихся диспропорций является стимулирование студенческой миграции. Основные задачи управления здесь: организация поддерживающей социальной инфраструктуры (в первую очередь системы общежитий) и создание необходимого информационного поля. Особенно важно снятие барьеров на пути студенческой мобильности, но не по линии «периферия — Екатеринбург» (она и без того развита), а по линии «периферия — периферия». Таким образом, возможно организовать перераспределение ресурсов из центров-доноров в развивающиеся точки, испытывающие острые кадровые потребности.
Территории с наибольшей долей учащихся по «невостребованным» специальностям:
1) Арамильский г. о.;
2) Новолялинский г. о.;
3) Байкаловский м. р.;
4) г. о. Красноуфимск;
5) Режевской г. о.;
6) Артинский г. о.;
7) Алапаевское м. о.;
8) Слободо-Туринский м. р.
Инструменты:
1) повышение информированности специалистов и абитуриентов о перспективных рабочих местах в городах и на предприятиях Свердловской области;
2) развитие системы профориентирования, центров научно-технического творчества и т. п.;
3) расширение возможностей по приему образовательными учреждениями студентов из других городов: софинансирование строительства общежитий и иной инфраструктуры.
Таблица 7
Контрольные параметры для проекта «Кадры для новой индустриализации»
Задача | Инструменты |
1 | 2 |
Обеспечение надлежащего уровня профессиональной подготовки кадров | создание региональной системы сертификации квалификаций |
актуализация образовательных программ по приоритетным направлениям профессиональной подготовки на уровне региона | |
создание системы профессиональных стандартов в соответствии с системой профессионального стандарта на федеральном уровне | |
внедрение системы региональных грантов предприятиям Свердловской области на создание программ профессиональной переподготовки с обязательной сертификацией полученной квалификации | |
субсидии на реализацию программ подготовки высококвалифицированных кадров для предприятий промышленного комплекса Свердловской области | |
формирование сети «опорных» образовательных учреждений среди учреждений профессионального образования области | |
1 | 2 |
Обеспечение надлежащего уровня профессиональной подготовки кадров | разработка новых вариативных частей образовательных стандартов в образовательных учреждениях Свердловской области |
поддержка формирования и софинансирование программ развития опорных образовательных учреждений с участием базовых предприятий и органов исполнительной власти Свердловской области и местного самоуправления | |
Повышение студенческой мобильности | повышение информированности специалистов и абитуриентов о перспективных рабочих местах в городах и на предприятиях |
развитие системы профориентирования, центров научно-технического творчества и т. п. | |
расширение возможностей по приему образовательными учреждениями студентов из других городов, софинансирование строительства общежитий и иной инфраструктуры | |
строительство студенческих общежитий в городах-промышленных центрах Свердловской области | |
Создание системы мониторинга и долгосрочного прогнозирования спроса и предложения на рынке труда УрФО | создание системы долгосрочного прогнозирования рынка труда федерального округа |
создание системы мониторинга спроса и предложения на рынке труда федерального округа | |
формирование центра по мониторингу, по долгосрочному прогнозированию спроса и предложения рынка труда УрФО на базе ведущих университетов и исследовательских организаций федерального округа |
Статья 12. Создание системы мониторинга создания и ликвидации рабочих мест на рынке труда Свердловской области
Существующая в настоящее время в России система статистической отчетности не позволяет проводить оценку интенсивности создания и ликвидации рабочих мест. Данные, которые получают Федеральная служба государственной статистики России, ее территориальные органы, другие органы власти, не позволяют отражать на регулярной основе показатели рабочих мест. Имеющиеся оценки интенсивности создания и ликвидации рабочих мест преимущественно основаны на отдельных выборочных обследованиях предприятий и носят разовый характер.
В мире мониторинг создания и ликвидации рабочих мест является одним из важных инструментов, характеризующих деловую активность, широко используется органами власти и бизнеса. Создание мониторинга создания и ликвидации рабочих мест позволит дополнительно обосновать инвестиционную привлекательность отдельных территорий Свердловской области для российских и зарубежных инвесторов.
Реализация системы мониторинга создания и ликвидации рабочих мест в Свердловской области станет пионерным для Российской Федерации. Данная система может оказаться модельной для тиражирования пилотного опыта на другие субъекты Российской Федерации. Также успешная реализация мониторинга создания и реализации на базе Свердловскстата сможет послужить основой для принятия на федеральном уровне исполнительной власти решения о реализации мониторинга рабочих мест Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации.
Инструменты:
1) сбор статистической информации об основных показателях, характеризующих данные процессы. Для этого необходимо с помощью территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области (Свердловскстат) организовать сбор дополнительных сведений о процессах создания и ликвидации рабочих мест. Для чего будут разработаны дополнения по форме П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников»;
2) создание системы долгосрочного прогнозирования спроса на рабочую силу в городах области в разрезе отраслей и квалификаций с учетом развития рынков труда сопредельных территориальных образований, традиционно влияющих на рынок труда Свердловской области (юг Тюменской области, ХМАО-Югра, Пермский край, север Челябинской области).
Приложение
к программе создания и модернизации на территории Свердловской области к 2020 году высокопроизводительных рабочих мест в инновационных производствах
Список использованных сокращений
АНО «АСИ» — автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»;
АЭС - Атомная электростанция
ВВП - Валовой внутренний продукт
ВПО — высшее профессиональное образование;
ВРП — валовый региональный продукт;
ВТО – Всемирная торговая организация
г. о. — городской округ;
ЖКХ — жилищно-коммунальное хозяйство;
ЗАТО — Закрытое административное-территориально образование;
м. о. — муниципальное образование;
НИОКР — научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
НОЦ — научно-образовательный центр;
НПО — начальное профессиональное образование;
ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности
ОЭЗ — особая экономическая зона;
ОЭЗ ППТ — особая экономическая зона промышленно-производственного типа;
ОЭСР — организация экономического сотрудничества и развития;
ППС - Профессорско-преподавательский состав
СОСПП - Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей
СПО — среднее профессиональное образование;
УГС — укрупненная группа специальностей;
УрО РАН — Уральское отделение Российской академии наук;
УрФО — Уральский федеральный округ.
УрФУ — Уральский федеральный университет;
УТПП - Уральская торгово-промышленная палата
ФЦП — федеральная целевая программа;
ХМАО-Югры - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
ЦМАКП - Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования
ЭАН - Экономически активное население
ARWU - Academic Ranking of World Universities
DARPA - Defense Advanced Research Projects Agency
QS - Quacquarelli Symonds
THE - Times Higher Education
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
