А. А. АФЕНОВА

Московский инженерно-физический институт (государственный университет)

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ В РОССИИ

Российская империя, одна из первых в мире, всего на год позже Франции, законодательно урегулировала проблему коммерческой тайны к середине XIX века, обоснованно полагая, что в условиях развивающейся конкуренции необходимо защищать добросовестного коммерсанта и производственника. Однако планомерно развивавшийся институт коммерческой тайны в России был практически уничтожен в ноябре 1917 года в связи с принятием Советской властью Декрета о рабочем контроле и позднее, в ходе огосударствления отраслей экономики.

Возрождение института коммерческой тайны связано с Законом СССР «О предприятиях в СССР» от 4 июня 1990 года. Статья 33 данного закона определяла коммерческую тайну как «не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами, и другой деятельностью предприятий, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб его интересам».

Современные правовые и политические условия продиктовали необходимость принятия единого правового акта, регулирующего отношения в сфере защиты сведений, составляющих коммерческую тайну. Таким актом стал Федеральный закон РФ «О коммерческой тайне» от 01.01.01 г. N 98-ФЗ.

На момент принятия Федерального закона законодательство о коммерческой тайне включало нормы, позволяющие отнести информацию к информации, составляющей коммерческую тайну, содержало требования обеспечения ее конфиденциальности при выполнении опытно-конструк­торских, научно-исследовательских и технологических работ, устанавливало ответственность правонарушителя в случае незаконного разглашения или использования такой информации. Но законодательство не определяло законные способы получения информации, составляющей коммерческую тайну, меры по ее защите в рамках осуществления режима конфиденциальности и многое другое. При этом действующие нормы отличались разрозненностью и противоречивостью. Принятие единого закона, регулирующего данные отношения, позволило бы, по мнению исследователей, объединить и дополнить все уже действующие положения.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Однако автоматического преодоления коллизий законодательства не произошло, и даже напротив, образовались новые противоречия, которые необходимо решить путем внесения изменений в текущее законодательство. Так, имеет место расхождение Федерального закона со ст. 139 ГК РФ. Гражданский кодекс устанавливает, что "сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, определяется законом или иными правовыми актами". В соответствии с этим положением Правительством утвержден указанный перечень. Федеральный закон, в свою очередь, в статье 5 такой перечень устанавливает, причем перечни различаются. Правоприменитель оказывается дезориентированным.

Нерешенным остается вопрос о возможности отнесения информации, составляющей коммерческую тайну, к объектам интеллектуальной собственности, а в случае, если она к ним не относится, то к какому из видов объектов гражданских прав она принадлежит.

Так же современное законодательство не содержит четкого ответа на вопрос о том, какова природа гражданско-правового договора о передаче сведений, составляющих коммерческую тайну, можно ли вести речь о передаче исключительных или неисключительных прав на коммерческую тайну.

Закон закрепил сложившиеся в деловом обороте способы установления режима коммерческой тайны, обязав обладателя указанной конфиденциальной информации проводить ряд мер по обеспечению ее охраны, изложенный в ст.10. В случае невыполнения требований закона, на информацию, не защищенную должным образом, не будут распространяться нормы Федерального закона и ее обладатель не сможет получить защиту своих прав в суде. Таким образом, обладатель сведений, составляющих коммерческую тайну, оказался поставлен в жесткие рамки обеспечения мер по их защите.

В связи с принятием Федерального закона «О коммерческой тайне» необходимо внести изменения в законодательство Российской Федерации. Так, необходимо устранить противоречия между Гражданским Кодексом РФ и Федеральным законом в части определения коммерческой тайны и перечня сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну.

Кроме этого, изменения будут внесены в следующие акты:

- Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

- Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».

- Федеральный закон «О бухгалтерском учете».

- УК РФ, УПК РФ.