Открытый урок Основы местного самоуправления

Открытый урок

Основы местного самоуправления

Тезисы

№ слайда	Название слайда и темы	Тезисы к теме
1	Основы местного самоуправления в РФ	Добрый день Первый раз выступаю в роли учителя, лектора, а я ведь сам ещё не забыл школу. Поговорим сегодня на темы местного самоуправления и жилищного законодательства.
2	Законодательная основа местного самоуправления в РФ	Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) Конституция Российской федерации (принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года
3	История местного самоуправления в РФ	1985 г. – принятие Европейской хартии местного самоуправления. 1993 г. – Конституция РФ ввела понятие – МСУ и закрепила общие принципы организации МСУ. 1995 г. – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 01.01.01 г. вводит МСУ на территории РФ. 1996 г. – Создание МО и органов МСУ в РФ. 1998 г. – Ратификация РФ Европейской хартии местного самоуправления. К этому времени МСУ В РФ уже существует третий год! 2003 г. – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. определяет реформу МСУ и переход к двухуровневому МСУ. Двух уровневая система по горизонтали, а не по вертикали. Поселения не подчиняются району, просто у них разные полномочия. Заблуждение, что наша двух уровневая система навязана европейской хартией. Закон живой – правки вносились 36-тью федеральными законами. 2006 г. – начало переходного периода МСУ. Для чего он был нужен? В ЛО не вводился. 2009 г. – конец переходного периода МСУ.
4	Что такое местное самоуправление?	Местное самоуправление в РФ - самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения. Самостоятельное и ответственность – ключевые слова. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это то, что многие до сих пор никак не могут понять, в том числе и суды, прокуратура и т. д.
5	Власть и местное самоуправление	Главное отличие, что власть народ реализует через … Президента, Правительство и т. д., а местное самоуправление – самостоятельно. МСУ имеет право не только на выборы и референдум, но и другие способы волеизъявления (публичные слушания, ТОС, сход граждан и т. д.) Наиболее явное – слушания по бюджету, то есть бюджет должен быть плодом всего МО, а не только администрации.
6	Особенности местного самоуправления в Ленинградской области	Отсутствие крупного областного центра. Плюс – более равномерное распределение финансов по территории Формирование Совета депутатов районов из депутатов поселений. Плюс – более простая и понятная процедура одних выборов. Разделение должностей глав МО и глав администраций. Плюс – отбор глав администрации через конкурс исходя из квалификации и опыта работы.
7	Структура представительных органов местного самоуправления	Двух ступенчатые выборы, когда сначала население выбирает депутатов поселения, а потом из них формируется Совет депутатов района.
8	Структура исполнительных органов местного самоуправления.	Глава администрации назначается по конкурсу. Администрацией управляет на принципах единоначалия.
9	Что делает местное самоуправление?	В полномочиях поселений находятся 34 вопроса местного значения и права на решение ещё 7 вопросов, не отнесённых к местным. Основные: вопросы: бюджет, дороги, благоустройство. Основные права: ремонт жилищного фонда. В полномочиях районов находятся 30 вопросов местного значения и права на решение ещё 6 вопросов, не отнесённых к местным. Основные вопросы: бюджет, образование, лечение. Также район может наделяться государственными полномочиями, например: социальная защита. Объявить фильм, как исполняет полномочия Кировское городское поселение.
10	Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере	Перерыв на просмотр фильма
11	Что такое жилищный фонд?	обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда создание условий для жилищного строительства Полномочия касаются только муниципального жилищного фонда. В Кировске приблизительно 37 % муниципального жилья.
12	Жилищный кодекс Российской Федерации	Совокупность жилых помещений. Понятие муниципальный дом кануло в лету!
13	Состав собственников жилищного фонда	С 1 марта 2005 года действует Жилищный кодекс РФ. Революционные изменения. Ответственность на собственниках, понятие общего собрания, самостоятельное регулирование содержания многоквартирных домов, в том числе и величина оплаты.
14	Полномочия общего собрания собственников	Граждане, юридические лица, муниципалитет. Права абсолютно равны, как впрочем, и обязанности.
15	Способы управления домом	Выбор способа управления домом Установление размера платы за содержание и ремонт жилых помещений в доме Принятие решений о реконструкции дома, о ремонте общего имущества. Принятие решений об использовании земельного участка Принятие решений о передаче в пользование общего имущества Обратить внимание, что только общее собрание может принимать решение о ремонте дома!!! Муниципалитет не вправе. То есть надо не писать жалобы, а организовывать общие собрания.
16	Преимущества профессионального управления домом	Непосредственное управление собственниками помещений. Интересный способ для небольших домом, но нигде не реализован. Будут проблемы с поставщиками коммунальных услуг. Создание товарищества собственников жилья. Наиболее прогрессивный, особенно после устранения проблем в налоговом законодательстве (налог на прибыль с накоплений, НДС). В Кировске 11% зданий ТСЖ. Управление с помощью управляющей компании. Наиболее понятный способ, так как похож на жилкомхозы советского времени. На сегодняшний день наиболее распостраннённый. В Кировске – 89% домов, В Питере – около 70%.
17	Зачем нужен Фонд реформирования ЖКХ	Ответственность по договору перед каждым жильцом по качественному и в полном объёме предоставлению коммунальных услуг. Возможность судится. Возможность вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемой части общего имущества (в том числе земельного участка), и как следствие использование этих доп. доходов либо на ремонты, либо на уменьшение коммунальных платежей Возможность организации реконструкции дома (в том числе с расширением и надстройкой), что даст возможность проведения полноценного капитального ремонта с кардинальным улучшением характеристик здания.
18	Условия получения средств Фонда реформирования ЖКХ	Получение денег от государства и тем самым снижение расходов собственников.
19	Кировское городское поселение в программе Фонда в 2008 году, тыс. руб..	- выбор жителями способа управления домами – с помощью управляющих компаний или ТСЖ; - предоставление жилищных и коммунальных услуг коммерческими компаниями; - наличие определённого процента ТСЖ (5% в 2008г., 10% в 2009г.); - переход на 100% оплату жителями тарифов поставщиков жилищных и коммунальных услуг; - софинансирование программы капитального ремонта местным бюджетом и собственниками квартир; - а также другие, менее значимые и более легкие в выполнение условия.
20	Дорогу осилит идущий	Финансовый результат вполне сопоставим с объёмом собственных доходов городского бюджета: 83 млн. руб. по программе ремонтов жилья против 10,3 млн. руб. собственных доходов. Эффективность вложений бюджетных средств составила 4,3. То есть, вкладывая 1 бюджетный рубль, на выходе получаем выполненных работ на 4,3 руб.
		Нельзя сказать, что МСУ в России прижилось, есть непонимание многими, в том числе и государственными мужами целей и смысла МСУ, но не это страшно. Страшно другое: не видно заинтересованности самого населения в МСУ, на сегодняшний день большинство населения устроила бы старая советская система госуправления сверху донизу. При определённых условиях эта система позволяет человеку не заниматься самому обустройством местных вопросов. Это не вина населения, это его беда. Как это перебороть? Наверное, примером из истории, как Авраам водил евреев по пустыне 40 лет. Но есть ли у нас столько времени? Вряд ли. Поэтому идти в путь надо уже сейчас, ведь дорогу осилит только идущий. На сегодня хватит, и там вам головы запудрил выше краёв стакана. Если слушали хорошо – сказать спасибо. Если ещё есть силы – то готов ответить по возможности на вопросы. Пожалуйста, задавайте.