Экономика и новости атомного рынка: еженедельник событий

Учредители: НИЯУ МИФИ Издательский дом «Руда и Металлы»

«ЭКОНОМИКА И НОВОСТИ АТОМНОГО РЫНКА: ЕЖЕНЕДЕЛЬНИК СОБЫТИЙ»

Уважаемые сотрудники НИЯУ МИФИ!

Факультет управления и экономики высоких технологий Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ» совместно с Издательским домом «Руда и Металлы» и Информационно-аналитической службой » подготовил еженедельный обзор экономических событий в мировой атомной отрасли и календарь предстоящих мероприятий и знаменательных дат на текущую неделю с 20 по 26 мая 2013 г., приведены материалы по региональной экономике. Эту информацию можно использовать в преподавательской деятельности, в работе со студентами и аспирантами, для совершенствования воспитательной работы в коллективах.

Главный редактор еженедельника, декан факультета управления и экономики высоких технологий НИЯУ МИФИ
Развитие атомной энергетики в Китае. Компания SNPTC и подчинённый ей институт SNERDI стремятся упрочить свои позиции в атомной отрасли Китая. Такой вывод можно сделать по докладу, представленному китайскими специалистами на апрельской конференции WNFC в Сингапуре. Компания SNPTC (State Nuclear Power Technology Corporation) была создана в Китае в 2007 году. Власти страны поставили перед ней задачу освоения технологии американских реакторов AP-1000. В настоящее время у компании имеется 16 дочерних подразделений. Все вместе они занимаются конструированием и проектированием АЭС (включая ядерный и турбинный острова), освоением передаваемых технологий, производством оборудования для атомных станций, управлением строительством и вводом блоков и поддержкой эксплуатации. Кроме того, SNPTC является владельцем и эксплуатирующей организацией будущей демонстрационной станции с реакторами CAP-1400. В мае 2007 года в состав SNPTC вошёл шанхайский научно-исследовательский и проектный институт SNERDI. SNERDI - один из долгожителей китайской атомной программы. Он был основан в 1970 году. До объединения с SNPTC он подчинялся крупнейшей китайской реакторной корпорации CNNC, неофициально называемой малым министерством. Сегодня в институте занято около 1300 человек. Китай запустил сверхамбициозную программу атомного строительства, намереваясь к концу десятилетия вплотную приблизиться к тройке мировых лидеров по количеству действующих атомных энергоблоков. Согласно планам, к 2020 году в Китайской народной республике должно эксплуатироваться 58 ГВт (эл.) атомных блоков и ещё 30 ГВт (эл.) должно находиться на стадии сооружения. Сегодня в КНР строится 30, находится на стадии получения разрешения 19 и предлагается к сооружению ещё более 80 атомных энергоблоков. По состоянию на сегодня, в Китае действует 18 блоков (с учётом CEFR) и строится еще 30. SNPTC/SNERDI вносит в китайские планы важный вклад. Шанхайский институт принимал непосредственное участие в строительстве первого в стране атомного блока "Циньшань-1" с реактором CNP-300 и третьей очереди АЭС "Циньшань" с тяжёловодными реакторами CANDU. Компания SNPTC отвечает с китайской стороны за строительство четырёх блоков с реакторами AP-1000 на двух площадках. После их ввода компания планирует построить ещё шесть блоков с AP-1000. А наиболее серьёзным проектом станет сооружение демонстрационной двухблочной станции с реакторами CAP-1400 - китайское развитие технологии AP-1000. На первых китайских станциях с AP-1000 - "Хайян" (Haiyang) и "Саньмень" (Sanmen) - разделение труда между SNPTC и американской компанией "Westinghouse" выглядит следующим образом: американская компания является поставщиком и ответственным за проектирование ядерного острова, а также отвечает за поставку части основного оборудования. SNPTC отвечает за общие вопросы проектирования станций, выступает в качестве субподрядчика при проектировании ядерного острова, а также оказывает техническую поддержку - например, в ходе лицензирования. В дополнение к этому, на АЭС "Хайян" китайская компания является также проектантом турбинного острова. На обеих площадках сейчас строится по два блока с AP-1000. Однако обе они в потенциале способны принять по шесть таких блоков. Строительство первых четырёх блоков с AP-1000 сопровождается передачей технологий и увеличением доли китайских компаний. В среднем по всем четырём блокам, уровень локализации при производстве оборудования составит 55%, а для последнего по времени пуска блока "Хайян-2" превысит 70%. После ввода первых четырёх блоков с AP-1000, китайские специалисты планируют приступить к строительству так называемых "дополняющих" (follow up) блоков с такими реакторами. В первой волне планируется построить шесть блоков с дополняющими AP-1000. На каждой из двух уже имеющихся площадок будет добавлено по два блока, а остальные два блока отведены для новой площадки "Луфэн" (Lufeng) в провинции КНР Гуандун. Принципиальное отличие дополняющих AP-1000 от первоначальных блоков заключается в следующем - для дополняющих блоков компания SNPTC выступит в качестве конструктора ядерного острова. Хотя в Китае избегают этого слова, но фактически дополняющие AP-1000 можно будет смело называть китайскими клонами данной технологии. Параллельно с этим компания SNPTC планирует реализовать проект по строительству демонстрационной станции с реакторами CAP-1400. Реактор CAP-1400 - китайская модификация технологии AP-1000 повышенной мощности 1400 МВт(эл.). Концептуальный проект был завершён в 2010 году, технический проект (basic design) - в декабре 2011 года. В марте 2012 года регуляторам был передан на рассмотрение предварительный ТОБ (PSAR). Демонстрационная станция будет построена на площадке Шидаован (Shidaowan) в провинции Шаньдун. В соответствии с планами, заливка первого бетона на первом блоке намечена на апрель 2014 года, а подключение первого блока АЭС к сети - на конец 2018 года. Термоядерные исследования нового поколения В последнее время руководитель Анатолий Чубайс снова заставил говорить о себе, войдя в совет директоров американской компании Tri Alpha Energy Inc, которая занимается разработкой новых энергетических технологий ядерного синтеза. Компания Tri Alpha Energy основана в 1998 г., ее штаб-квартира находится в Калифорнии (США), предыдущее ее название CBFR (Colliding Beam Fusion Reactor). Казалось бы, к чему такому финансовому волку вкладываться в управляемый ядерный синтез, в который и так уже вложены колоссальные государственные средства, а света в конце туннеля так пока и не видно. Дело в том, что технология этой компании коренным образом отличается от «токамачного» направления управляемого термоядерного синтеза (УТС). Все ее работы характеризуются крайней закрытостью. Доступные в интернете ресурсы дают только поверхностное представление о проделанных с 1998 года исследованиях и перспективах их технологии в будущем. Если верить авторам обзоров, то предполагается протоном с энергией 675 кэВ ударять по 11B, получать 12С (резонансе 16,6 МэВ с шириной 300 кэВ), который распадается на первичную α-частицу и возбужденное ядро 8Be, которое в свою очередь распадается на две вторичных α-частиц. Современное понимание этой реакции базируется на исследованиях 1987 года (Becker, Rolfs and Trautvetter), которые якобы «доказали», что реакция дает одну первичную α-частицу высокой энергии, и две вторичных более низших энергий. Исследователи компании Tri Alpha Energy утверждают, что им удалось доказать, что это неверно. В 1987 году на детекторах фиксировались только 2 частицы, а авторам цитируемой работы удалось зафиксировать все три α-частицы. Они задались целью зафиксировать каждую частицу, ее положение и энергию. Как они утверждают, им удалось доказать, что число высокоэнергичных α-частиц зависит от энергии протона и α-частицы. Иными словами они зафиксировали разлет двух α-частиц высокой энергии с углом разлета 155о, как первоначально предполагали Ди и Гилберт еще в 1936 году. (результаты опубликованы в журналах Physics Letters B и The Journal of Fusion Energy (), M. C. Spraker et al.). Как уверяют авторы, открытие двух α-частиц высокой энергии упрощает инженерные проблемы более эффективного выделения энергии и ее преобразования в электричество. В обзорах приводятся данные: «С 2000 по 2005 г. Tri Alpha Energy привлекла около 12 млн долл. частных инвестиций, в 2007 г. — еще 40 млн долл., а в 2010 г. — еще 50 млн долл.». Как пишет журнал Forbes : «Инвесторами среди прочего стали компании Venrock и NEA, а также эксперт в области программного обеспечения Дейл Праути, который в свое время работал в НАСА. Арно Пензиас, лауреат Нобелевской премии по физике, который подтвердил теорию «Большого Взрыва», является членом совета директоров компании». Журналисты Forbes со ссылкой на инсайдеров сообщают, «что одним из инвесторов является Базз Олдрин - американский авиационный инженер, полковник ВВС США в отставке и астронавт НАС выполнял обязанности пилота лунного модуля корабля миссии "Аполлон-11", совершившего первую в истории человечества пилотируемую посадку на Луну». А при чем же здесь Россия и Анатолий Чубайс: с Анатолием Чубайсом понятно, он просто держит «нос по ветру», чувстует, где пахнет «большими деньгами» в будущем. А Россию в проекте представляет Институт ядерной физики имени Будкера СО РАН, который создает для Tri Alpha Energy гиротроны — генераторы излучения миллиметрового диапазона, необходимые для реакторов ядерного синтеза. Получается, что пока мы способны быть только на подхвате у американских физиков и выполнять только отдельные частные заказы. Если посмотреть сайт нашего вышеназванного института, то можно увидеть довольно внушительный список научных заделов, находящихся на передовом фронте науки. Институт сохранил и солидную производственную базу, которая и позволяет ему выживать за счет выполнения заказов мировых научных центров на уникальные приборы и экспериментальное оборудование. Подобные заказы мог бы выполнить и Институт Прикладной Физики (ИПФ) в Нижнем Новгороде, имеющий не меньший послужной список. Пока мы не в состоянии провести исследования, аналогичные тем, которые провели в частной компании Tri Alpha Energy. Получается, что государство (как американское так и российское) пасует перед обыкновенным частником. В космосе частные компании уже доказали свое превосходство: уже вторая компания Орбитальная научная корпорация (США), после Элона Маска объявила о запуске ракеты «Антарес», способной выводить в космос объекты. Элон Маск утверждает, что стоимость запуска может быть снижена в десять раз, и НАСА уже даже не пытается конкурировать с частным бизнесом в этом вопросе. В мире уже десятка полтора частных компаний и исследовательских центров, разрабатывающих установки на базе LENR реакций. На базе реакции Ni-H это компания А. Росси «Leonardo Corporation» в США и фирма «Дефкалион» в Канаде (которая недавно перебралась туда из Греции). Одна американская компания тестировала технологию фирмы «Defkalion» в течение примерно шести месяцев и сообщила, что не было никакого вредного излучения снаружи устройства (они тщательно протестировали полный спектр), уровень гамма-излучения не больше, чем от бытовых приборов. Сейчас «Дефкалион» работает над устройством повышенной мощности для использования в промышленности. Демонстрация бытового устройства на 5 кВт предполагается в августе 2013 года на недельной выставке-ярмарке фирмы NI в США. Компания Brillion Energy Corporation в Беркли, Калифорния, продвигающая реакцию контролируемого захвата электрона (controlled electron capture reaction - CECR), разработала промышленный нагреватель на базе LENR. В лаборатории военно-морского флота США никогда не прекращались закрытые исследования в области ядерных реакций в конденсированных средах (CMNR). Примерная классификация LENR процессов приведена в обзорах, только перечисление различных технологий LENR включает более десятка позиций. За 2012 год опубликовано около сотни работ, связанных с ядерными реакциями в конденсированных средах CMNR (термин, аналогичный LENR). В основном, это работы американских ученых из университетов и исследовательских центров, таких как, Massachusetts Institute of Technology (Peter L. Hagelstein), KivaLabs (Edmund Storms ранее работал в Los Alamos National Laboratory), , The George Washington University (David J. Nagel), но встречаются японские Technova Inc., Osaka University, (Akito Takahashi), Advanced Technology Research Center, Mitsubishi Heavy Industries (Y. Iwamura, T. Itoh and N. Yamazaki) и европейский Центр Парижский CNAM Laboratoire des sciences nucleaires (Jacques Dufour) и т. д. В марте 2013 года G. Kogler, ранее около 40 лет проработавший в лаборатории военно-морского флота США, назначен директором института Ядерного Ренессанса (Сидней Kimmel) штата Миссури (SKINR). В институте G. Kogler будет отвечать за руководство группой ученых, которые изучают альтернативные формы энергии, в том числе и “аномальные тепловые эффекты”, одними из которых являются низкоэнергетические ядерные реакции. Так как многие ученые столкнулись с трудностями при повторении экспериментов, и есть много вопросов о процессе, необходимо понять механизм эффектов. G. Kogler сказал: “Мы хотим улучшить способности ученых к воспроизводству этих экспериментов, и понять механизмы получения альтернативной энергии. Я считаю, что SKINR хорошо оснащен, чтобы приблизить эти научные вопросы из разных направлений. В институте имеется много инструментов, как, например, исследовательский реактор и различная микроэлектроника, которая необходима для осуществления данного исследования». Частный бизнес тонко среагировал и пошел на поддержку исследований в области ядерного синтеза, не имеющих ничего общего с традиционным УТС. Инерционная государственная машина (как в США, так и в нашей стране) пока продолжает вкладываться в утопические идеи и не принимает во внимание чувствительный индикатор частного бизнеса. В мире наблюдается рост исследований в области альтернативных УТС способов ядерного синтеза, и, по всей видимости, за этими технологиями большое будущее. Задела российских исследователей-энтузиастов в области альтернативных УТС способов ядерного синтеза пока достаточно для старта вдогонку, однако возраст этих исследователей перевалил за критическую отметку и без привлечения молодежи тема может отмереть окончательно. Атомная энергетика Южной Кореи. Атомщики Южной Кореи готовы изменить культуру своего поведения после серии инцидентов и скандалов, потрясших атомную отрасль за последние годы. Для этой цели они могут поменять своих старых руководителей на варягов со стороны. А новый президент Южной Кореи летом 2013 г. планирует озвучить новую энергетическую стратегию. Так, в феврале 2012 года на блоке №1 АЭС "Кори" (Kori) на протяжении 12 минут отсутствовало внешнее и резервное питание. От внешнего питания блок оказался отключён вследствие ошибки работника. Один из резервных дизель-генераторов (ДГ) не запустился по причине дефекта, второй ДГ находился в ремонте. Персонал блока сумел быстро справиться с ситуацией. Однако негодование регуляторов, политиков и общественности вызвал тот факт, что эксплуатирующая организация уведомила об инциденте только месяц спустя. Если быть точным, то до сих пор остаётся неизвестным, когда именно об инциденте узнали регуляторы. Зато общественность не знала о случившемся примерно месяц. Возможно, общественность не знала бы и дольше, но один из депутатов муниципального собрания г. Пусан случайно услышал эту новость в разговоре в одном из местных ресторанов. АЭС "Кори" расположена в уезде Киджан, входящем в административные границы г. Пусан, и шокированный депутат инициировал расследование. Сам по себе незначительный, инцидент на "Кори-1" сыграл роль последней капли. Власти страны пригласили на станцию миссию МАГАТЭ, а руководство компании "Korea Hydro & Nuclear Power" (KHNP), эксплуатирующей южнокорейские блоки, было заменено в июне 2012 года. "Поступки подобного сорта проистекают из традиционного (для Южной Кореи) авторитарного стиля управления", - заявил в интервью "Nuclear Intelligence Weekly" (NIW) новый президент KHNP Ким Кьюн Соп (Kim Kyun-seop). Ким Кьюн Соп - не настоящий профессиональный атомщик. В его послужном списке - работа в правительстве и руководство компанией, занимающейся солнечной энергетикой. На новом месте он стремится быть «новой метлой». "Люди на "Кори-1" не сообщали о своих ошибках из-за своей организационной культуры. Они не рапортовали о том, что происходит на их участках", - говорит Ким Кьюн Соп. Одно из его первых решений в качестве президента KHNP - пригласить на ведущие управленческие должности в кампании людей со стороны. Производилось это под флагом необходимости "сделать всё возможное для повышения эффективности управления и восстановления доверия общественности". "Я стремлюсь к более демократической и свободной культуре. Это оправдывает себя. Наше руководство обновилось и стало более молодым. Я пытаюсь общаться с работниками посредством "Фейсбука". Такова моя цель - инновации в сфере управления", - рассказал Ким Кьюн Соп журналистам NIW. Пришлые менеджеры взяли курс на намного более «транспарентную» стратегию в сфере пиара. Они считают нормальным самокритические высказывания в адрес атомной отрасли. Открытый диалог с обществом призван вернуть атомной энергетике поддержку населения. А эта поддержка после аварии на японской АЭС «Фукусима» и скандалов на корейских АЭС снизилась катастрофически. "На фоне растущего беспокойства о безопасности атомных станций после авари на АЭС «Фукусима», наша компания была потрясена в прошлом году серией скандальных событий, связанных с контролем качества. Уровень общественной поддержки атомной энергетики в Южной Корее резко упал - с 70% до 40%", - заявил Ким Кьюн Соп в своём выступлении на апрельской конференции WNFC. За обтекаемыми словами о контроле качества скрываются неприятные факты поставок на станции несертифицированных расходных материалов и оборудования. В прошлом году два блока были вынужденно остановлены, так как их обязали заменить контрафакт на нормальную продукцию. Утрата атомной энергетикой большинства в южнокорейском обществе - событие неприятное для всей мировой атомной индустрии. Южная Корея традиционно считалась «проатомной» страной с большими планами на развитие. Единственное, что омрачало жизнь атомщиков на юге Корейского полуострова - негативное отношение населения к хранилищам ОЯТ, но и эту проблему можно было бы решить путём перехода на замкнутый цикл. Впрочем, об отказе от атомной энергетики в Сеуле всерьёз не задумываются даже сейчас. Президент страны Пак Кын Хе принадлежит к строго приверженной идеям атомного развития консервативной партии "Сэнури". Но строгое предупреждение атомщикам уже сделано. В ходе предвыборной кампании Пак Кын Хе пообещала пригласить в страну зарубежных экспертов и поручить им проведение обследования состояния безопасности всех южнокорейских атомных энергоблоков. Только после того, как приглашённые специалисты вынесут положительный вердикт, правительство даст согласие на ПСЭ для старейших блоков. А это и злосчастный "Кори-1" (энергопуск в 1977 году), и "Ульсан-1" (1982), и блоки №№2-4 АЭС "Кори" (), и многие другие. Конкурс по выбору зарубежного исполнителя на работу по анализу безопасности корейских блоков подходит к концу. Победителя назовут в конце мая 2013 года. Помимо ПСЭ, есть ещё и тема строительства новых блоков. На сегодняшний день в Южной Корее работает 23 блока и сооружается 4. Но «дофукусимские» планы были намного грандиозней. Если сейчас АЭС обеспечивают в стране примерно треть от общей генерации, то к 2022 году их доля должна была вырасти почти до половины - до 48%. Пак Кын Хе и её правительство пересматривают прогнозы и озвучат новую энергетическую стратегию (до 2035 года) этим летом. Пока непонятно, какие задачи стратегия поставит перед мирным атомом. Ким Кьюн Соп также не знает ответа на этот вопрос, но предполагает - будут широкие дебаты на тему, нужны ли новые атомные блоки вообще: глава KHNP считает, что окончательный вариант пересмотренной стратегии появится не ранее сентября, и надеется, что доля атомной генерации в нём, по крайней мере, не уменьшится.
Предстоящие мероприятия	Знаменательные даты
20 мая, понедельник
В г. Москве, в отеле "Crowne Plaza" Центра международной торговли, начнет работу Генеральная ассамблея Всемирной ассоциации организаций, эксплуатирующих атомные электростанции (20.05–22.05.2013).	Всемирный день метрологии. Отмечается по решению ЮНЕСКО с 2001 г.
В г. Женеве (Швейцария) откроется Ассамблея Всемирной организации здравоохранения (20.05–28.05.2013).	100 лет назад родился (1913–1966), советский ученый, специалист в области физики, действительный член (академик) АН СССР (1964), лауреат Государственной премии СССР (1950, 1952). Внес важный вклад в теорию и создание первых в СССР ядерных реакторов.
В Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоятся парламентские слушания на тему "Внесение изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах и их влияние на формирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации". Организатор – Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.	515 лет назад (1498) португальский мореплаватель Васко да Гама высадился в г. Каликуте (ныне – г. Кожикоде) у южной оконечности полуострова Индостан. Таким образом, был проложен морской путь из Западной Европы в Индию.
21 мая, вторник
В г. Париже стартует открытый чемпионат Франции по теннису "Roland Garros" (21.05–09.06.2013).	Всемирный день культурного разнообразия во имя диалога и развития. Провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 2002 г.
В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации пройдет пленарное заседание. Будут рассмотрены проект федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" – во втором чтении, обращения 92 депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от КПРФ и политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ о проведении парламентского расследования относительно деятельности Минобрнауки России по мониторингу эффективности деятельности вузов.	День Тихоокеанского флота России. В этот день в 1731 г. по указу императрицы Анны Иоанновны была образована Охотская военная флотилия и основан порт Охотск. Было начато создание военно-морских сил на Дальнем Востоке.
В Общественной палате Российской Федерации состоится заседание "круглого стола" на тему "Вопросы амнистии для предпринимателей". Организатор – аппарат уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.	50 лет назад (1963) была открыта для подписания Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб. Вступила в силу 12 ноября 1977 г. В настоящее время ее участниками являются более 30 государств. От имени Российской Федерации конвенция была подписана 8 мая 1996 г. в г. Вене, ратифицирована в 2005 г.
22 мая, среда
В г. Минске пройдет организационное заседание Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ.	Международный день биологического разнообразия. Провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 2000 г. и отмечается в день принятия Конвенции о биологическом разнообразии.
В г. Астане начнут работу VI Астанинский экономический форум и Всемирная антикризисная конференция (22.05–24.05.2013).	15 лет назад (1998) в Российской Федерации начал работу Институт Уполномоченного по правам человека.
В г. Москве, в Конгресс-центре Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, пройдет III Всероссийская конференция по проблемам государственной ценовой и тарифной политики в Российской Федерации.	110 лет назад родился Вул Бенцион Моисеевич (1903–1985), советский ученый, специалист в области физики полупроводников и диэлектриков, действительный член (академик) АН СССР (1972), Герой Социалистического Труда (1969), лауреат Ленинской премии (1964) и Государственной премии СССР (1946). Автор трудов по физике диэлектриков и полупроводников, квантовой электронике.
23 мая, четверг
В г. Москве начнет работу международная конференция на тему "Военные и политические аспекты европейской безопасности" (23.05-24.05.2013). Планируется участие министров обороны стран СНГ и Организации Договора о коллективной безопасности, глав военных ведомств государств НАТО и генсекретаря Североатлантического альянса.	145 лет назад родился (), советский ученый-астроном, профессор, член-корреспондент АН СССР (1927), первый ректор Пермского государственного классического университета (ныне – Пермский государственный национальный исследовательский университет).
В г. Москве, во Всероссийском выставочном центре, состоится конференция на тему "Допинг в спорте: риски, противодействие, профилактика". Планируется участие представителей государств – участников СНГ и международных организаций. Организатор – Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по здоровью нации, развитию спорта и туризма.	62 года назад (1951) родился , первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, российский шахматист, международный гроссмейстер (1970), президент Международной ассоциации фондов мира, заслуженный мастер спорта (1974), чемпион мира (1975, 1978, 1981, 1984, 1988, 1993, 1996, 1998), Европы (1988, 1996) и СССР (1976, 1983, 1988), обладатель приза "Шахматный Оскар" (1973–1977, 1979–1981, 1984, 1994), почетный гражданин 13 городов мира.
24 мая, пятница
В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоится пленарное заседание. Будет рассмотрен в третьем чтении проект федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".	День славянской письменности и культуры. Отмечается с 1986 г. в славянских государствах в честь просветителей Кирилла и Мефодия, создатели славянского алфавита. В России установлен Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР № 000-1 от 01.01.01 г. "О Дне славянской письменности и культуры".
В г. Москве начнется VIII съезд Общероссийской общественной организации "Союз переводчиков России" (24.05–26.05.2013).	Международный день парков и заповедников. Отмечается по инициативе Международного союза охраны природы.
25 мая, суббота
В г. Москве, в Гостином Дворе, пройдет XI Венский бал, посвященный 400-летию Дома Романовых. Целью мероприятия является сбор средств для различных детских организаций. Организаторы – Правительство Москвы, Посольство Австрии в России, Посольство России в Австрии.	Неделя солидарности с народами несамоуправляющихся территорий (25.05–31.05.2013). Провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН в 1972 г. Отмечается ежегодно и начинается в День освобождения Африки.
В г. Москве, в Александровском саду, состоится церемония открытия памятника Патриарху Московскому и Всея Руси Гермогену (1606–1612), церковному общественному деятелю эпохи Смутного времени, вдохновителю восстановления российской государственности. Планируется участие Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.	Международный день пропавших детей. Отмечается с 2002 г. по инициативе Европейской федерации по розыску пропавших и оказавшихся жертвами сексуальной эксплуатации детей.
26 мая, воскресенье
В г. Аддис-Абебе начнет работу XXI саммит Африканского союза (26.05-27.05.2013).	День химика. Установлен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1980 г. "О праздничных и памятных днях" (с изменениями от 01.01.01 г.). Отмечается в последнее воскресенье мая.
В гг. Москве, Санкт-Петербурге, Рязани и ряде других городов пройдет Всероссийская акция протеста предпринимателей против повышения взносов в Пенсионный фонд. Организаторы – союзы предпринимателей.	День российского предпринимательства. Установлен Указом Президента Российской Федерации № 000 от 01.01.01 г.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА В данном выпуске еженедельника приведена «ОЦЕНКА НАЛОГОВОЙ НАГРУЗКИ НА ЭКОНОМИКУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ В 2012 Г.» В результате проводимой налоговой политики уровень налогового давления на экономику страны в гг. постепенно снижался1. В г г. совокупная налоговая нагрузка2 была относительно стабильна и составляла 17,2-17,9% от ВВП. По отношению к 2005 г. нормативная налоговая нагрузка (ИНН) уменьшилась на 2,5 процентных пункта (п. п.), фактическая нагрузка (ИФН) - на 3,9 п. п., индекс состояния задолженности (ИЗ)3 - на 2,3 п. п. Следует отметить, что начиная с 2008 г. нормативная и фактическая нагрузки практически сравнялись: разница между ними в отчетном году составила не более 0,1 п. п. При рассмотрении динамики нормативной налоговой нагрузки в основных отраслях экономики4, можно отметить существенное ее снижение на сельскохозяйственное производство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, добычу полезных ископаемых соответственно на 85%, 45%, 21% по отношению к 2005 г. Нормативная нагрузка на налогоплательщиков, занимающихся строительством, а также на предприятия транспорта и связи сохранилась на уровне 2005 г. В этих секторах уровень налоговой нагрузки относительно стабильный. В обрабатывающих отраслях экономики налоговая нагрузка имеет тенденцию к постепенному повышению и за рассматриваемый период, по оценке, увеличилась на 33%. Следует отметить, что в последние годы рост налоговой нагрузки в обрабатывающих отраслях происходит на фоне замедления их темпов развития. В сфере торговли, начиная с 2007 г., также отмечается постоянный рост нормативной нагрузки, который составил 32% (к 2007 г.). В гг. во всех основных отраслях экономики динамика фактической нагрузки определялась поведением нормативной нагрузки, а высокий уровень собираемости налогов (СбН5) обеспечил превышение фактической нагрузки (над нормативной) и снижение индекса состояния задолженности. Объем налогов и сборов, мобилизованных Федеральной налоговой службой Российской Федерации в 2012 г. в консолидированный бюджет России, на 12,7% превысил значение аналогичного показаг. Увеличению налоговых поступлений способствовали рост производства в основных отраслях экономики и положительные результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий. В бюджетную систему страны в 2012 г. поступило 100,4% от объема начислений (в 2011 г,2%). В 65 субъектах Российской Федерации объем налоговых платежей в бюджетную систему превысил начисления отчетного периода в( 2011 г. - в 73 регионах). Задолженность по налогам и сборам за год выросла на 7,8%, но индекс состояния задолженности (ИЗ) снизился на 0,08 п. п. Совокупная налоговая нагрузка на экономику страны составила соответственно 17,44% (ИНН) и 17,51% (ИФН). По отношению к 2011 г. нормативная нагрузка выросла на 0,12 п. п., а фактическая нагрузка уменьшилась на 0,37 п. п. Следует отметить, что в 2012 г. динамика фактической налоговой нагрузки в целом по стране на 80,6% определялась изменениями уровня собираемости налогов. В соответствии с показателями динамики собираемости налогов, нормативной и фактической налоговой нагрузки все регионы можно разбить на 6 групп: В группы 1 и 6 включены 43 региона, в которых отмечено одновременное повышение или снижение всех перечисленных показателей. В группах 2 и 5 (28 регионов) динамика (рост или снижение) фактической нагрузки напрямую определялась динамикой (ростом или снижением) нормативной нагрузки. В группах 3 и 4 (11 регионов) основным фактором, влияющим на динамику ИФН, стала собираемость налогов. В 2012 г. по отношению к 2011 г. рост фактической нагрузки произошел в 35 регионах (группы 1-3). На их долю пришлось 29,7% совокупного ВРП и 33,6% собранных налогов. В большинстве регионов этих групп темпы роста налоговых поступлений превысили общероссийские. Уровень фактической налоговой нагрузки в 21 регионе выше, чем в целом по стране. Рост ИФН более чем на 1 п. п. отмечен в 17 субъектах РФ. Самое существенное его увеличение произошло в Астраханской и Брянской областях, Ямало-Ненецком АО, Красноярском крае - на 4 п. п. и более. В состав групп 4-6 вошли 47 субъектов РФ, в которых отмечено уменьшение фактической налоговой нагрузки. Регионами этих групп сформировано примерно 70,3% совокупного ВРП и собрано почти 66,4% от общей суммы налогов. Темпы роста начислений и поступлений налогов и сборов существенно отстают от общероссийских. Уровень фактической налоговой нагрузки в 38 регионах ниже, чем в целом по стране. В 15 регионах снижение фактической нагрузки составило более 1 п. п. Самое значительное ее сокращение отмечено в Тюменской области. Таким образом, в результате налоговой политики, проводимой государством в гг., на фоне выравнивания уровней нормативной и фактической налоговой нагрузки наблюдалось постепенное снижение налогового давления на экономику страны. Следует отметить, что на протяжении последних трех лет ( гг.) совокупная налоговая нагрузка относительно стабильна и держится на уровне 17,2-17,8%. С 2005 г. по 2012 г. наибольшее сокращение нагрузки произошло в сельскохозяйственном секторе - примерно на 85%. В то же время сохраняется тенденция к росту налоговой нагрузки на предприятия обрабатывающих отраслей экономики и сферы торговли. Несмотря на увеличение объемов налоговых поступлений в бюджетную систему страны в 2012 г. нормативная нагрузка выросла незначительно. Уменьшение фактической нагрузки вызвано снижением уровня собираемости налогов.
ОБЗОР НАЗНАЧЕНИЙ Правительство РФ. Сергей Приходько назначен временно исполняющим обязанности уководителя аппарата правительства России. После того, как В. Путин отправил в отставку Владислава Суркова, премьер-министр Медведев назначил временно исполняющим обязанности руководителя аппарата правительства С. Приходько, который занимает пост первого заместителя руководителя аппарата правительства РФ. Напомним, 8 мая В. Путин отправил в отставку вице-премьера Суркова по собственному желанию. А ранее Путин раскритиковал кабинет министров за неспособность работать с полной отдачей. В частности, глава государства указал на медлительность с пенсионной реформой, проблемы с расселением из ветхого жилья и с зарплатами медиков. На вопрос о причинах своей отставки Сурков отвечать отказался. Незадолго до отставки он выступил с резкой критикой в адрес Следственного комитета России, который, по его мнению, необоснованно заявляет о нарушениях в «Сколково». В. Сурков стал вице-премьером и руководителем аппарата правительства Д. Медведева в мае 2012 года. До декабря 2011 года занимал пост первого заместителя главы администрации президента, где курировал внутреннюю политику. С. Приходько после окончания МГИМО работал в центральном аппарате МИД СССР (РФ) и на дипломатических должностях за рубежом. С 1980 по 1985 годы был референтом, атташе посольства СССР в Чехословацкой ССР. При реорганизации администрации президента 25 марта 2004 года был назначен помощником президента РФ. В мае 2008 года был переназначен помощником президента РФ. Минкульт РФ. Первым заместителем министра культуры назначен Владимир Аристархов. До этого назначения В. Аристархов с 2012 г. занимал пост директора департамента контроля и кадров Минкультуры. В гг. он был депутатом Московской областной думы, членом комитета по вопросам культуры, делам молодежи и туризма. Госстрой РФ. Заместителем главы Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству назначен Андрей Шишкин. Он будет курировать блок вопросов, связанных с формированием жилищной и градостроительной политики. До этого назначения А. Шишкин работал в Федеральном фонде содействия развитию жилищного строительства, где он, сначала в должности заместителя, а затем советника генерального директора, курировал комплексное освоение земельных участков фонда. Общий опыт работы в строительной отрасли и на предприятиях ТЭК – более 15 лет. Госкорпорация "Росатом". Главным инженером Кольской АЭС назначен Владимир Матвеев. На этой должности он сменил , который покинул свой пост в связи с выходом на пенсию. Свой трудовой путь на Кольской АЭС В. Матвеев начал в 1994 году. В 2001 г. был назначен начальником смены реакторного цеха, а в 2005 г. – начальником смены очереди. С 2008 – 2011 гг. занимал должность начальника смены станции. Затем занимал должность заместителя главного инженера по эксплуатации первой очереди Кольской АЭС. ВТО Главой Всемирной торговой организации избран бразилец Роберто Азеведо (Roberto Azevedo). Мандат нынешнего генерального директора ВТО француза Паскаля Лами истекает 31 августа 2013 года. Р. Азеведо в годах занимал должность директора департамента по экономическим вопросам Бразилии. В годах был заместителем министра иностранных дел Бразилии по экономическим и технологическим вопросам. В этом качестве контролировал торговую деятельность и переговоры экономического объединения МЕРКОСУР, а также сделки и торговые переговоры с другими странами за пределами Латинской Америки. С 2008 года является постоянным представителем Бразилии в ВТО и других международных экономических организациях в Женеве. Роберто Азеведо представляет Бразилию во Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Международном союзе электросвязи (МСЭ). 28 декабря 2012 года он был официально выдвинут в качестве одного из кандидатов на пост главы ВТО.