Вступительное слово
Шестое заседание Рабочей группы ИНТОСАИ по КНП
Доброе утро, уважаемые коллеги!
Прежде всего, я хотел бы выразить огромную признательность Президенту Верховной контрольной палаты Польши г-ну Язерскому
за возможность провести Шестое заседание Рабочей группы по ключевым национальным показателям в Кракове – культурной столице и красивейшем городе Польши – и поблагодарить его и всех сотрудников за отличную организацию нашего мероприятия.
Хотел бы с удовлетворением отметить, что нынешнее заседание является одним из самых представительных за все время существования Рабочей группы – в нем принимают участие представиВОФК практически от всех континентов. Мне особенно приятно от лица Рабочей группы поприветствовать наших новых коллег – представителя ВОФК Аргентины г-на Бруска и представителя ВОФК Марокко
г-на Ахандура, а также г-жу Паскару, представителя ВОФК Молдавии, который перешел от статуса наблюдателя к статусу полноправного члена Рабочей группы.
Хотел бы также поприветствовать представителя ОЭСР г-жу Ромину Боарини. ИНТОСАИ в целом, и наша Рабочая группа в частности, уже длительное время поддерживают с ОЭСР весьма продуктивные контакты.
В ходе заседания у нас будет возможность обсудить перспективные направления нашего взаимодействия в сфере многомерного измерения общественного прогресса и качества жизни.
Нынешнее заседание проходит в условиях, когда мировая экономика балансирует на грани реализации системных рисков. Несмотря на утверждения ряда экономистов, что пик кризиса в 2012 году был пройден, многие страны, особенно развитые, продолжают испытывать значительные проблемы, обусловленные продолжающимся ростом государственной задолженности, высоким уровнем безработицы, слабостью совокупного спроса, усугубляемой при этом жесткой экономией бюджетных средств. Ведущие экономики мира (кроме Германии) живут, по сути, в долг, имея отрицательные торговые балансы и дефициты бюджетов. Экономические неурядицы развитых стран распространяются и на формирующиеся рынки через ослабление спроса на их экспорт и повышение волатильности потоков капитала и цен на сырьевые товары.
При подобной накопленной сверхконцентрации рисков с большой долей вероятности могут возникнуть ситуации, когда даже незначительные политические ошибки правительств способны привести к полномасштабному развертыванию новой волны кризиса.
В данных условиях на наши ВОФК ложится все большая ответственность и нагрузка по осуществлению стратегического контроля за состоянием как национальных экономик. Как отмечал на последнем заседании Управляющего совета в ИНТОСАИ в г. Ченду Генеральный секретарь д-р Йозеф Мозер, ключевые потребители наших отчетов – парламентарии – все настойчивее требуют от ВОФК перехода от узконаправленного финансового аудита к проведению комплексных, стратегических оценок отраслевых и общегосударственных программ.
Процесс такой оценки предполагает использование ВОФК определенных метрик. У многих народов мира издавна существовала такая поговорка: «Чего не измерить – тем не управлять». Впоследствии эта народная мудрость была развита в трудах великого европейского ученого XV века, одного из основоположников современного научного мировоззрения Николая Кузанского, говорившего о том, что «человек разумный – это человек измеряющий». По моему убеждению, методология ключевых национальных показателей, вклад в разработку которой вносят ИНТОСАИ, ООН, ОЭСР и другие организации, как раз является тем разумным и эффективным инструментом измерения и контроля за реализацией стратегий государственного развития. При этом использование КНП позволяет трансформировать содержащиеся в них качественные и зачастую слишком общие формулировки в конкретные цели, степень достижения которых можно измерить с помощью четко сформулированных количественных показателей эффективности.
Разрабатываемые нами подходы позволяют преодолеть известную ограниченность таких традиционных «узкоэкономических» показателей развития, как например, ВВП, и успешно оперировать такими сложными категориями, как «качество жизни» и даже «уровень счастья».
Нынешнее заседание является чрезвычайно важным, так как на нем мы должны подвести итоги уже второго трехлетнего периода деятельности Группы в преддверии XXI Конгресса ИНТОСАИ и предложить его участникам план работы на следующие три года, что необходимо для продления нашего мандата. Базовой задачей Рабочей группы в этот период, по нашему мнению, мог стать бы переход к практической реализации положений Белой книги по КНП и Принципов разработки и использования КНП в контрольной деятельности наших ВОФК, а также обобщение и анализ уже имеющейся практики.
Кроме того, возможно, мы могли бы исследовать возможности применения ВОФК методологии КНП в других сферах, например, в сфере аудита контрактной политики государственных закупок на национальном и транснациональном уровнях.
Сегодня и завтра мы услышим много очень интересных докладов.
Считаю заседание открытым.
