Оформление прав на садовые, огородные и дачные земельные участки
Разъяснение Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от 01.01.2001 "Обобщенные разъяснения (рекомендации) по вопросам применения упрощенного порядка оформления прав граждан на земельные участки"
1. Свод Законов об упрощенном порядке оформления прав граждан на недвижимость
Название федерального закона | Положения по вопросам оформления прав граждан на недвижимость |
Содержит правила кадастрового учета земельного участка, если площадь при межевании отличается от площади, указанной в документе о праве на землю. | |
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» -ФЗ | Содержит систему норм об упрощенном порядке оформления прав граждан на недвижимость. |
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 | Содержит систему норм об упрощенном порядке оформления прав граждан на недвижимость. |
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 000-1 | Предусматривает нотариальное действие по передаче документов для регистрации прав на недвижимость и получение свидетельства о регистрации права. |
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ | Предусматривает возможность признания права на самовольно возведенную постройку при условии, что земельный участок принадлежит застройщику. |
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 | Содержит правила регистрации прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества. |
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 | Устанавливает особенности оборота садовых, огородных и дачных земельных участков. |
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 | Вводится новая ставка пошлины за регистрацию прав граждан на недвижимость. |
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 | Устанавливает упрощенный порядок переоформления гражданами права пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования землей. Освобождает садоводческие, огороднические и дачные объединения от обязанности переоформления права постоянного пользования землей. |
«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 | Продлевает срок бесплатной приватизации жилья. |
«О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» | Устанавливает упрощенный порядок технической инвентаризации объектов недвижимого имущества граждан. |
2. Документы, изданные во исполнение Закона
Название документа | Утвержденная форма |
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил направления копии декларации об объекте недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано, органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества» от 31.08.2006 № 000 | |
Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества» от 15.08.2006 № 000 | Форма декларации |
Форма технического паспорта | |
Форма выписки | |
Письмо Роснедвижимости «О выдаче сведений государственного земельного кадастра» | Форма расписки и справки |
3. Формы документов, необходимых для реализации Закона
Название документа | Куда подается |
Техническое задание | Составляется заказчиком землеустроительных работ или по его поручению исполнителем. Помещается в землеустроительное дело. |
Извещение о выполнении землеустройства | Составляется исполнителем работ по межеванию. Помещается в землеустроительное дело. |
Расписка о получении извещения | Составляется исполнителем работ по межеванию. Помещается в землеустроительное дело. |
Акт согласования границ земельного участка | Составляется исполнителем работ по межеванию. Помещается в землеустроительное дело. |
Карта (план) земельного участка | Составляется исполнителем работ по межеванию. Помещается в землеустроительное дело. Утверждается органами Роснедвижимости. |
Описание земельного участка (документ о межевании) | Составляется исполнителем работ по межеванию. Представляется для внесения в земельный кадастр уточненных сведений о границах и площади земельного участка. |
форма заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости форма заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости
| В территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Московской области (по району или городу). |
рекомендуемый вариант запроса о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости | В территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Московской области (по району или городу). |
форму кадастрового паспорта земельного участка (приложение № 3). | В территориальный отдел Управления Росрегистрации по Московской области (в муниципальных образованиях). |
Форма декларации об объекте недвижимого имущества | В территориальный отдел Управления Росрегистрации по Московской области (по району или городу). |
Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок | В территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Московской области (по району или городу) – для внесения сведений в государственный земельный кадастр; в территориальный отдел Управления Росрегистрации по Московской области (по району или городу) – в качестве правоустанавливающего документа. |
Заявление физического лица о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним | В территориальный отдел Управления Росрегистрации по Московской области (по району или городу). |
Заявление физического лица о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним | В территориальный отдел Управления Росрегистрации по Московской области (по району или городу). |
Заявление физического лица о предоставлении дополнительных документов | В территориальный отдел Управления Росрегистрации по Московской области (по району или городу). |
Заявление физического лица о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним | В территориальный отдел Управления Росрегистрации по Московской области (по району или городу). |
Заявление физического лица о повторной выдаче свидетельства о государственной регистрации права | В территориальный отдел Управления Росрегистрации по Московской области (по району или городу). |
Заявление физического лица о прекращении, возобновлении государственной регистрации права | В территориальный отдел Управления Росрегистрации по Московской области (по району или городу). |
Заявление физического лица об исправлении технической ошибки | В территориальный отдел Управления Росрегистрации по Московской области (по району или городу). |
Схема оформления прав на садовые, огородные и дачные земельные участки
Действующим законодательством предусмотрены следующие положения, касающиеся оформления прав на садовые, огородные и дачные земельные участки:
- особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства (статья 25.2 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», далее – Закон о регистрации прав);
- особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам (статья 28 Федерального закона от 01.01.01 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», далее – Закон о садоводческих объединениях);
- положения об оформлении в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, а также земельных участков, находящихся в фактическом пользовании с расположенными на них жилыми домами (пункты 3, 4, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 01.01.01 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», далее – Вводный закон);
- положения об оформлении кадастрового паспорта ранее учтенного земельного участка, предоставленного для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства (часть 11 статьи 45 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственном кадастре недвижимости», далее – Закон о кадастре).
Оформление права на земельный участок, предоставленный в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении (рис. 3)
Комментарий
3.1. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее – объединение), предоставлен данному объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное объединение, гражданин, являющийся членом данного объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном объединении документом (пункт 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях).
Предоставление в указанном случае земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя и документов, указанных в пункте 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
3.2. В рассматриваемом случае для последующей постановки земельного участка на кадастровый учет представляются следующие документы:
заявление о постановке на государственный кадастровый учет такого земельного участка (составляется по форме приложения № 1 к приказу Минюста России от 01.01.01 г. № 34 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества»). При этом с заявлением вправе обратиться любое лицо;
подготовленный в результате кадастровых работ межевой план (до утверждения формы межевого плана и требований к его подготовке оформление межевого плана осуществляется в соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Роснедвижимости от 4 марта 2008 г. № ВК/0878), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);
документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя) (часть 2 статьи 20, пункты 2, 5 части 1 статьи 22 Закона о кадастре).
3.3. В целях внесения в кадастр сведений о вышеуказанном земельном участке, образованном в результате раздела земельного участка, предоставленного объединению, необходимо понимать, что при разделе земельного участка объединения могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (пункт 4 статьи 11.4 Кодекса).
В таком случае для кадастрового учета земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства, не требуется представление межевого плана измененного земельного участка, остающегося в пользовании объединения (подпункт «в» пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 01.01.01 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений»).
3.4. Последующая государственная регистрация права на земельный участок осуществляется в соответствии с положениями Закона о регистрации прав с учетом особенностей государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе земельных участков (статья 22.2);
