Время как фактор цены
«Время - деньги». Эта пословица известна всем.
Ещё несколько лет назад система «единого окна» казалась нереальной. Сегодня она реализуется на начальном этапе в многофункциональном центре государственных и муниципальных услуг (МФЦ), которыми уже воспользовались более 80 тысяч жителей Апшеронского района.
«Вам необходимо собрать пакет документов» - эти слова, словно приговор, нередко приходится слышать гражданам от специалистов различных госучреждений. Каждый, кто хоть раз погружался в процедуру добывания многочисленных справок и согласований, знает, какой это длительный и изнурительный процесс: часовые ожидания в очередях, «пробег» по кабинетам всевозможных инстанций и другие неудобства, возникающие по ходу действия «пьесы».
Подобная схема сбора документов действует практически во всех государственных организациях, будь то вопрос по оформлению недвижимости или по получению ежемесячного пособия.
Правительство России поставило перед регионами задачу к 2015 году охватить услугами многофункциональных центров 90% населения.
Главной целью создания МФЦ является повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, упрощение процедуры при их получении, ликвидация переплаты за посредничество, противодействие коррупции, повышение возможности информированности заявителей о порядке, способах и условиях получения данных услуг.
В Апшеронске МФЦ открыт с 1 октября 2010 года, его услугами могут воспользоваться все граждане, проживающие на территории района, как физические лица, в том числе и предприниматели, так и юридические. Для обращения заявителей работает 12 окон. Приём ведут квалифицированные специалисты. Они оказывают более 50 муниципальных и государственных услуг, которые делятся на четыре основных блока: в сфере земельно-имущественных отношений, подтверждения гражданско-правового статуса, социальной защиты населения и предпринимательской деятельности.
В здании МФЦ для максимального комфорта людей оборудован просторный зал ожидания, есть детский уголок для маленьких посетителей. Пришедших встречает администратор, который консультирует и направляет к необходимому специалисту. Здесь же расположен терминал, руководящий электронной очередью. Помимо размещённых на стендах и столах образцов документов, здесь можно обратиться к электронному справочнику. Более подробная и развёрнутая информация о работе центра представлена на официальном сайте МФЦ www. mfc. *****.
«Нерешаемых
проблем не существует!»
В Апшеронском районе МФЦ работает уже третий год. Какие государственные и муниципальные услуги сегодня можно получить в данной организации? Насколько удобна и востребована система «единого окна»? И какие новшества планируются для удобства заявителей? На эти другие вопросы ответила директор МФЦ Надежда Саидова.
Надежда Константиновна, что представляет собой система «единого окна» и какие принципы заложены в основу работы МФЦ?
– Главная цель создания многофункциональных центров – максимальное сосредоточение государственных и муниципальных услуг органов исполнительной власти и различных учреждений в едином месте. Сегодня мы ещё находимся на начальном этапе развития данной системы. Понимая необходимость создания комфортных условий для граждан, глава района Андрей Кравченко ещё три года назад поставил перед администрацией задачу - создание МФЦ. Благодаря его активной позиции и поддержке, в нашем районе этот центр открылся одним из первых на Кубани.
Реализуемая в настоящее время политика по переходу на новый уровень предоставления услуг населению, подразумевающая создание МФЦ – это решение большинства бюрократических вопросов, на которые раньше у людей зачастую уходило много времени и нервов. Сегодня не надо обивать пороги большинства организаций и служб, собирая различные документы и справки, или платить «неразумные» деньги риелторам. Вы можете проконсультироваться или получить любые муниципальные или основные государственные услуги, в частности, по госрегистрации имущества и по постановке на кадастровый учёт, прямо в МФЦ. Причём наши услуги бесплатны. Оплате подлежат лишь госпошлины и услуги некоторых служб и организаций, которые представлены в МФЦ. Это обязательные платежи и госпошлины в бюджет, которые не относятся к нам.
Проблема «живой» очереди стала одной из причин создания МФЦ. Удалось ли её искоренить в полной мере?
– Мы совершенствуемся в данном вопросе, но всё же есть и свои нюансы. Например, чтобы воспользоваться услугами Росреестра, ещё в недавнем прошлом нужно было отстоять очередь, чтобы просто получить талон на приём. На сегодняшний день этот вопрос практически решён: можно записаться на сайте этой организации и прийти в строго назначенное время. Но, к сожалению, не все ещё привыкли к электронной форме услуг. Для того, чтобы эта процедура была более доступной, в здании МФЦ размещена инструкция, а также раздаточный материал, ознакомившись с которым, записаться на приём не составит труда. Чтобы попасть на приём непосредственно к специалистам МФЦ, в здании установлен терминал, руководящий электронной очередью: человек получает талон и ожидает своего времени.
Конечно, нельзя сказать, что проблему очередей нам удалось решить окончательно: количество желающих посетить МФЦ зачастую превышает возможности центра. Однако нерешаемых проблем не существует!
Внедрение компьютерных технологий упрощает процедуру обращения в вашу организацию. Насколько она востребована среди населения?
– Процесс создания МФЦ – одно из направлений государственной политики, направленной на снижение административных барьеров, внедрение системы электронного правительства и информатизации в целом.
В перспективе - перевод всей системы «единого окна» в электронную форму. Это позволит предоставлять услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе портала МФЦ, универсальной электронной карты, наладить электронное взаимодействие между организациями и заявителями. Таким образом, специалисты МФЦ самостоятельно, без участия посетителя будут собирать все необходимые справки и согласования.
– Вашей организации уже более двух лет. Насколько налажена работа МФЦ и с какими трудностями сталкиваются специалисты и заявители?
– Работа с людьми предполагает огромное терпение и, конечно же, высокую квалификацию и мобильность работников. Не скрою, конфликтные ситуации иногда возникают. Как правило, я стараюсь решить все вопросы на месте, разъяснить людям суть возникшего конфликта и найти пути его решения. Но бывают случаи, когда решение вопроса не входит в мою компетенцию и требует участия руководителей служб и организаций, взаимодействующих с МФЦ, тогда заявитель может написать свои предложения или замечания в книгу жалоб и предложений. В этот же день я направляю письмо в ту организацию, которой оно адресовано, с приложением копии обращения. Ответ направляется заявителю по указанному адресу.
На сегодняшний день трудности, с которыми сталкивается МФЦ, заключаются и в том, что не все территориальные органы государственной власти готовы перейти на режим работы в 60 часов в неделю и предоставлять прикомандированных сотрудников для работы в соответствии с утверждёнными правилами организации деятельности МФЦ.
Кроме этого, не всегда возможно соблюсти норму по времени обслуживания одного посетителя в одном «окне», так как по регламентам государственных органов власти на приём документов у одного посетителя отводится более 15 минут, и, как правило, приём специалиста составляет около 30 минут.
Полноценная реализация принципа «одного окна» и принятие в штат МФЦ «универсальных» специалистов позволят решить эти актуальные на сегодняшний день проблемы.
«Заявление можно будет подать,
не выходя из дома»
Начальник управления имущественных отношений администрации района Ростислав Савицкий рассказал о перспективах развития деятельности МФЦ и о том, какие планируются работы в данном направлении.
- В будущем работа МФЦ будет организована так, чтобы обращение граждан осуществлялись без их присутствия, то есть, по возможности, перейти на электронную форму обращения по принципу «единого окна». Для достижения поставленных задач планируется заключить договоры с государственными, краевыми и муниципальными учреждениями о предоставлении услуг в электронной форме.
Администрации предстоит наладить данную систему согласования документов и контроль их выдачи. Для этого между учреждениями планируется провести оптико-волоконный кабель и внедрить систему безбумажного электронного документооборота, создать архив документов и ввести систему электронных цифровых подписей.
Но это не означает, что люди больше не смогут обращаться в МФЦ лично, напротив, специалисты центра всегда готовы проконсультировать пришедших на прием. В какой форме человек посчитает нужным обратиться в МФЦ, будет зависеть исключительно от его желания и возможности.
Инна Андрощук, заявитель:
– Я не в первый раз прибегаю к услугам МФЦ. Не так давно оформляла документы по выкупу земельного участка. И знаете, всё не так сложно, как казалось: начала я с того, что обратилась к администратору на ресепшне, а дальше всё само собой «завертелось». Практически всё мне удалось сделать в МФЦ, что очень удобно и экономит массу личного времени. Раньше я тратила деньги на риэлторские услуги, теперь не вижу в этом необходимости.
Александр и Валентина Науменко, многодетные родители:
– В этот раз мы обратились в МФЦ по земельному вопросу: хотим оформить земельный участок, который полагается многодетным семьям. Конечно, относительно к тому, что было ещё несколько лет назад, сейчас собирать документы стало гораздо быстрее и удобнее. Но ещё не на 100%, потому что всё же бегать по учреждениям приходится. Хотелось бы, чтобы расширялся спектр услуг МФЦ, а вместе с этим - наши возможности.
Светлана, молодая мама, г. Апшеронск:
– Я пришла в МФЦ, чтобы поставить ребёнка на очередь в детский сад. Приятно отметить, что на приём к специалисту я попала практически сразу. Время мне сейчас особенно дорого, потому что дома у меня маленький ребёнок.
Екатерина Авдеева
