Анализ деятельности по реализации
районной межведомственной целевой программы «Дети – сироты»
Районная межведомственная целевая программа «Дети - сироты», разработанная на 2годы, утверждена Решением Земского собрания Володарского района Нижегородской области № 000 от 01.01.2001 года.
Работа по реализации данной программы строится в соответствии с действующим законодательством РФ.
Основной целью является развитие системы обеспечения социальных гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, организация своевременного выявления, учета и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основными задачами Программы являются:
создание условий для успешной социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
научно-методическое и нормативно-правовое обеспечение процесса социализации воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
создание условий для развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для решения поставленных задач в Программе предусмотрены следующие разделы:
1. Совершенствование муниципально-правовой базы Володарского муниципального района по вопросам социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Выявление, устройство и создание условий для социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
4. Мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Приоритетными формами устройства детей-сирот являются семейные формы устройства: усыновление ( удочерение), опека, попечительство, приемная семья, патронатная семья.
Так за отчетный период выявлено и учтено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 33 ребенка (за 2008 г. 38 детей), устроено в семью – 43 ребенка (за 2008 год 53 ребенка), в том числе:
- под опеку (попечительство) – 11 ( за 2008 г. – 28чел.)
- в приемные семьи – 32 ( за 2008 г. – 16)
На учете в органе опеки и попечительства администрации Володарского муниципального района состоит детей) детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из них на опеке (попечительстве) находятся 133 чел. (-20), усыновленных детей посторонними гражданами на учете 27 чел, из них иностранными гражданами 17 детей, приемных семей - 36 (+19 семей) в них 51 приемных детей (+29), на патронатном воспитании 1 ребенок на базе социально-реабилитационного центра «Чибис» г. Володарск, (-3 – выбыло в Балахнинский район по месту жительства патронатных воспитателей). В ГОУ Решетихинском детском доме 26 чел.(-5 из них 2 ребенка переданы в семьи Российских граждан), в ГОУ Золинской специальной (коррекционной ) школе - интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья – 49 человек (-6, выпускники).
В районе из 287 детей, полных сирот - 60 чел., из них в Решетихинском детском доме 5 чел., в Золинской школе - интернате - 25 чел., что составляет 21 % от всего количества детей, из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Оставшиеся дети – 227 ребенка, это дети родители, которых лишены родительских прав, находятся в местах лишения свободы, признаны недееспособными, в розыске, инвалиды 1-2 групп с 3 степенью нетрудоспособности и др.
В защиту личных и имущественных прав детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за ними сохранены жилые помещения по месту регистрации несовершеннолетних на основании постановлений администрации Володарского муниципального района и руководствуясь ст.148-149 СК РФ, ст.71 ЖК РФ, Федеральным Законом , Законом Нижегородской области .
Согласно нового Жилищного кодекса не допускается сохранение жилых помещений за несовершеннолетними, если данное жилое помещение находится в собственности бабушек, дедушек, дяди, тети, других посторонних лиц.
Поэтому в настоящее время применяется практика сохранения жилых помещений за несовершеннолетними в судебном порядке, одновременно с решением вопроса о лишении родительских прав, если жилое помещение принадлежит на праве собственности родителям или одному из родителей – всего 7 судебных исков.
С целью защиты жилищных прав детей, в соответствии со ст. 91 ЖК РФ, орган местного самоуправления в 2009 году выступал в качестве истца по выселению из жилых помещений родителей, лишенных родительских прав, без предоставления другого жилого помещения (3 судебных иска).
Заключили 3 договора поднайма на жилые помещения, сохраненные за несовершеннолетними.
Заключение 7 договоров доверительного управления на жилые помещения, находящиеся в собственности несовершеннолетних детей-сирот.
На учете в органе местного самоуправления Володарского муниципального района числятся 221 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие закрепленные жилые помещения на территории Володарского района. Кроме того, сохранены жилые помещения в других районах и городах РФ за 26 детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Ежегодно силами Управления образования совместно с социальными педагогами образовательных учреждений проводится контрольное обследование закрепленных жилых помещений и имущества несовершеннолетних, которые оформляются актами проверки сохранности и использования жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетними и описями имущества несовершеннолетних.
В соответствии с действующим законодательством контроль за сохранностью и использования жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возложен на орган местного самоуправления Володарского муниципального района.
В соответствии со ст. 5 Закона Нижегородской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» органы местного самоуправления ведут учет таких жилых помещений и организуют проведение необходимых мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
На ремонт жилых помещений, сохраненных за несовершеннолетними детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, по программе «Дети-сироты» на годы ежегодно запланировано по 400000 рублей.
В июне 2008 года было выделено по программе «Дети-Сироты» - 400000руб. и реализована вся сумма на ремонт 11 квартир, расположенных в пос. Мулино – 1 квартира, Решетиха - 2 квартиры, Фролищи – 3 , г. Володарск – 5 квартир.
В 2009 году денежные средства из районного бюджета на проведение мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа не выделялись, так как в районном бюджете на 2009 год расходы на финансирование районной целевой программы «Дети-сироты» не предусмотрены из-за недостаточности бюджетных средств. В следствии негативных изменений в экономике, бюджет Володарского муниципального района в 2009 году не исполняется по доходам в запланированных объемах, что не позволяет предусмотреть средства на финансирование данной целевой программы.
От Управления образования неоднократно направлялись ходатайства о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ к заселению детей-сирот ( от 01.01.2001 года исх. № 000; от 01.01.2001 года исх. № 000; от 01.01.2001 года исх. № 000 по ремонту квартиры, закрепленной за Комаровой Анной с приложением сметной документации на сумму 53 709 руб.; от 01.01.2001 года исх. № 000). Кроме того, Управлением образования направлялись ходатайства на обслуживающие организации по выполнению мелких ремонтных работ в квартирах, закрепленных за детьми-сиротами (частичное остекленение окон), вопрос решается.
На учете в администрации Володарского муниципального района состоят 50 человек, нуждающихся в получении жилых помещений Из них в 2009 году нуждаются в выделении жилых помещений 7 человек, которые включены в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета. Министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2008 году направили на администрацию Володарского района 810 000 руб., в 2009 году 1525,0 тыс. руб.
27.03.2009 года приобретена однокомнатная квартира на сумму 650 тыс. руб., которая выделена Миронычеву Владимиру Анатольевичу (пос. Мулино, ул. Новая, дом 1, кв. 59).
24.09.2009 года приобретены две однокомнатные квартиры на сумму 865 тыс. руб. по адресу: пос. Новосмолинский, ул. Танковая, дом 3, кв. 26, на сумму 700 тыс. руб. по адресу: пос. Мулино, ул. Новая, дом 10, кв. 11. Сейчас оформляется документация в УФРС Володарского района.
Для признания значимости труда приемных родителей, опекунов (попечителей) , воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, запланировано на 19 декабря 2009 года праздничное мероприятие по чествованию опекунов (попечителей) , приемных, патронатных родителей по итогам года.
Ежегодно в рамках программы « Дети-Сироты» закупаются новогодние подарки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для детей проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации. В настоящее время заказаны новогодние подарки в количестве 543 штук на сумму 65 000 рублей ( в 2008 году - 940 штук на сумму 136 тыс. руб.)
В рамках программы была проведена большая работа по организации летнего отдыха и занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За летний период 2009 года в возрасте от 6 лет до 15 лет – это 109 человек, отдохнули в школьных оздоровительных лагерях, трудились в ЛТО, в загородных лагерях, санатории, трудоустраивались индивидуально и через центр занятости населения Володарского района, посещали реабилитационный центр «Чибис», социально-реабилитационный центр пос. Решетиха – 165 человек, что составляет 151 % охвата детей-сирот в летний период. В рамках Программы на летний отдых детей-сирот запланировано 165 000 руб., выделено было 112 000 руб. и приобретено за счет этих средств и выделено 11 путевок в ЗОЛ «Энергетик»для 11 детей, остальные дети отдыхали за счет средств опекунов (попечителей), приемных родителей.
В отчетный период проводилась работа по организации учета несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, с последующим занесением данных в картотеку по учету неблагополучных семей - 94/180// 193/133), семей матерей одиночек 178/231//231/197) , многодетных семей 198/647//584/320). Работа с указанной категорией граждан, семей строится в тесном контакте с органами социальной защиты, КДН и ЗП, центром занятости населения, социальными педагогами образовательных учреждений Володарского района.
4-16-23
