Анализ деятельности по реализации
районной межведомственной целевой программы
«Дети – сироты» на годы»
2012 год
Во исполнение Закона Нижегородской области от 9 сентября 2005 года «Об утверждении областной межведомственной программы «Дети-сироты» разработана районная межведомственная целевая программа «Дети - сироты» на годы, которая утверждена постановлением администрации Володарского муниципального района от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении районной межведомственной целевой программы «Дети - сироты» на годы».
Работа по реализации данной программы строится в соответствии с действующим законодательством РФ.
Основной целью является развитие системы обеспечения социальных гарантий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Основными задачами Программы являются:
1. создание условий для успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа;
2. создание условий для развития семейных форм устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
3. обеспечение и сохранение в соответствии с выделенным финансированием жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа к заселению;
4. создание условий для предупреждения социального сиротства.
Для решения поставленных задач мероприятия Программы сгруппированы по следующим направлениям:
1. совершенствование нормативно-правовой базы администрации Володарского муниципального района Нижегородской области по вопросам социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2. развитие и пропаганда семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3. создание условий для социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
4. мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
1. Нормативно-правовая база администрации Володарского муниципального района совершенствуется на протяжении всего отчетного периода. За отчетный период разработаны и утверждены административные регламенты по предоставлению муниципальной услуги Управления образования администрации Володарского муниципального района «Прием Документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами», «Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Володарского района
Дополнительные соглашении к договорам о передаче некоторых полномочий органов опеки и попечительства администрации Володарского муниципального района Нижегородской области по работе школ замещающих родителей Володарского района.
Специалистами Управления образования подготовлено и издано 568 постановлений, в защиту имущественных и жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Численность детского населения в возрасте от 0 до 18 лет на 01.01.2012 года в Володарском районе составляет 10769 челг. 9863 чел., в 2010 г. – 10009 чел.). На учете в администрации Володарского муниципального района состоит 325 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (в 2011 г. – 306 чел., в 2010 г. – 283 чел.).
Приоритетными формами устройства детей-сирот являются семейные формы устройства: усыновление ( удочерение), опека, попечительство, приемная семья. В связи с этим из 325 чел. в семьях граждан воспитываются 226 человек:
- На опеке (попечительстве) находятся 74 чел..
- Усыновленных детей посторонними гражданами на учете 31 чел., из них иностранными гражданами 14 детей, 17 детей Российскими гражданами.
- В приемных семей- 107 чел.
На территории Володарского района расположены два ГКОУ для детей-сирот: ГКОУ Решетихинском детском доме 32 чел., в ГКОУ Золинской специальной (коррекционной ) школе - интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья – 67 человек. Данные учреждения являются государственными, организация и финансирование данных учреждений осуществляется за счет средств областного бюджета.
За отчетный период назначено и выплачено через УСЗН Володарского района все пособия причитающиеся на содержания детей-сирот воспитывающихся в семьях граждан : единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 12405,32 руб., выплаты ежемесячного пособия на опекаемых детей, на содержание приемных детей в размере от 0 до 3 лет 5552 руб., от 3- 6 лет 6108 руб., от 6 лет - 6940 руб., вознаграждение приемным родителям – в размере 6 795 руб.
За 2012 год выявлено и учтено – 30 детей ( в 2011 гребенка), устроено в семьи граждан – 26 детей ( в 2011 греб.) , в том числе:
- под опеку (попечительство) на безвозмездной основе – 1 чел.
- в приемные семьи – 23 реб.
- На усыновление – 2 реб.
- в ГОУ – 17, из них временно на 6 месяцев 6 чел., но двое уже возвращены родителям, в отношении 2 чел. продлено пребывание детей еще на 6 мес., в отношении 2 чел. мать лишена родительских прав.
С целью создания условий для развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалистами по охране прав детей Управления образования проведена большая работа по организации работы школ подготовки замещающих родителей на территории Володарского района. В настоящее время созданы и работают 2 школы приемных родителей: на базе ГКОУ «Решетихинский дет. дом» - реализуют базовый, основной, оперативно-деятельный уровень подготовки и сопровождения граждан, изъявивших желание пройти подготовку, принявших на воспитание в свою семью ребенка сироту, на базе ГУ СЦНН "Чибис"- реализуют оперативно-деятельный уровень сопровождения граждан, изъявивших желание пройти подготовку, принявших на воспитание в свою семью ребенка сироту.
За время работы родительской школы «ДОРОГА К ДОМУ» на базе ГКОУ «Решетихинский детский дом» обучено 48 чел. Запись на обучение производится по направлению органа опеки и попечительства либо можно обратиться самостоятельно. Все граждане, прошедшие обучение в школе приемных родителей, приняли на воспитание в семьи приемных детей по различным формам устройства.
Проводится работа со средствами массовой информации по пропаганде семейных форм устройства детей-сирот.
Разработан и сделан стенд ВИДЫ Устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи граждан, имеется банк фотографий детей-сирот, находящихся на воспитании в ГКОУ Володарского района. Размещена информация на сайте Управления образования о формах, видах устройства.
Созданы стенды в образовательных учреждениях района о видах устройства детей-сирот, через социальных педагогов ОУ распространены буклеты по семейным формам устройства.
С целью создания условий для успешной социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, для признания значимости труда приемных родителей, опекунов (попечителей), воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулярно проводятся общие собрания опекунов, попечителей, приемных родителей, праздничные мероприятия по чествованию лучших опекунов (попечителей), приемных, патронатных родителей по итогам года. В 2012 году на эти средства выделялись денежные средства в сумме 20000 руб.
В рамках программы была проведена большая работа по организации летнего отдыха и занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Наше внимание, контроль направлен на детей, воспитывающихся в семьях граждан под безвозмездной опекой, в приемных семьях – это 181 чел. Из них в возрасте от 6 лет до 15 лет всего 103 человека, дошкольного возраста – 32 чел., выпускники и учащиеся старших классов, ВУЗов, ПУ – 46 чел.
За летний период июнь - июль 2012 г. отдохнули:
- в школьном оздор. лагере – 39/14 чел. = 53
Дворовые команды –7/9 чел.=16
- ЛТО, практика, отработка – 13/2 чел =15
- РВО - 7/7 чел=14
- Загородные лагеря, санатории, профилактории –39/14 чел. =53
- индивидуально - трудоустраивались, и через ЦЗН Володарского района – 13/14= 27
- выезжали к родственникам в гости на отдых - (география посещений очень широкая: от деревни в другом районе Нижегородской области до Тюмени. Башкирии) – 10/ 18 чел. =28
Выезжали на отдых на море, в Крым Украина 6/4 чел
- сдавали экзамены - 24/16 чел.
- находились дома – 37/30 чел.
Из 103 человек было охвачено 216 чел, что составляет более 200 %.
В Золинской школе-интернате все ребята охвачены летней занятостью, а в Решетихинском дет. доме на июнь месяц было предоставлено 17 путевок в оздоровительные загородные лагеря и дополнительно на июль-август – 21 пут.
По-прежнему отмечается большой процент подопечных, находящихся дома. По-прежнему стоят задачи активизировать работу с опекунами ( попечителями), приемными родителями по привлечению подопечных детей на посещение лагерей, дворовых команд, прогулочных команд, и других разнообразных форм, которые уже хорошо развиты в нашем районе.
В целях профилактики социального сиротства, для проведения профилактической работы, сохранения биологической семьи в отчетный период проводилась работа по организации учета несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, группы риска с последующим занесением данных в картотеку по учету неблагополучных семей – 88/183/111( в 2011 г. - 98/201/127), семей матерей одиночек – 168/232/174 ( в 2011 г/234/194), многодетных семей 237/768/426 ( в 2011 г/705/419, малообеспеченных семей – 526/1056/737( в 2011 г/1035/782). Работа с указанной категорией граждан, семей строится в тесном контакте с органами полиции, социальной защиты, МКДН и ЗП, центром занятости населения, социальными педагогами образовательных учреждений Володарского района, с СРЦН «Чибис» Володарского района..
4. В защиту личных и имущественных прав детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ними сохранены жилые помещения по месту регистрации несовершеннолетних на основании постановлений администрации Володарского муниципального района и руководствуясь ст.148-149 СК РФ, ст.71 ЖК РФ, Федеральным Законом , Законом Нижегородской области .
В случае отсутствия жилья дети-сироты включаются в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма – 82 чел. ( в 2011 г. -56 чел.)
С целью защиты жилищных прав детей в соответствии со ст. 91 ЖК РФ, администрация Володарского муниципального района в 2011 году выступала в качестве истца по выселению из жилых помещений родителей, лишенных родительских прав, без предоставления другого жилого помещения (2 судебных иска).
Заключили 1 договора поднайма на жилые помещения, сохраненные за несовершеннолетними.
Заключили 4 договора доверительного управления на жилые помещения, находящиеся в собственности несовершеннолетних детей-сирот.
В соответствии с действующим законодательством контроль за сохранностью и использования жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возложен на орган местного самоуправления Володарского муниципального района.
В соответствии со ст. 5 Закона Нижегородской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» органы местного самоуправления ведут учет таких жилых помещений и организуют проведение необходимых мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
На ремонт жилых помещений, сохраненных за несовершеннолетними детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, по программе «Дети-сироты» ежегодно запланировано по 400000 рублей.
В 2012 году было запланировано выполнение ремонтных работ в 6 квартирах к заселению 6 лиц из числа детей-сирот, подготовлена расчетно-сметная документация для проведения данных работ. Хочется отметить администрацию г. Володарска в связи с качественной подготовкой к заселению квартиры сохраненной за сиротой по ул. Заводской г. Володарска. Денежные средства до настоящего времени не выделены из районного бюджета, так как в районном бюджете расходы на финансирование районной целевой программы «Дети-сироты» не предусмотрены из-за недостаточности бюджетных средств.
От Управления образования неоднократно направлялись ходатайства о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ к заселению детей-сирот.
На основании распоряжения администрации Володарского муниципального района от 01.01.2001 года № 000р «О временном предоставлении жилого помещения» лицам из числа детей-сирот было предложено временное жилье до решения вопроса по ремонту их закрепленного жилья.
В июне 2011 года принято постановление Правительства Нижегородской области от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот, либо жилых помещений государственного жилищного фонда, право пользования которыми за ними сохранено». В Володарском районе к заселению в г. г.таких жилых помещений 8. Из областного бюджета на их ремонт поступило 314000 руб., данные средства осваиваются Управлением ЖКХ, природопользования администрации Володарского муниципального района.
В настоящее время готовится документация на включение в данную программу на 18 жилых помещений для заселения 25 лиц из числа детей-сирот. Из 18 помещений: 10 в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 8 пом. в государственной собственности.
В 2012 году через Министерство социальной политики Нижегородской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа предоставлено 2 квартиры ( необходимо обеспечение 8 чел. ) для 2 лиц из числа детей-сирот, приобретенных на рынке вторичного жилья, по договорам социального найма.
4-16-23
