Выступление , начальника Главного управления МЧС России по Московской области
Уважаемые члены коллегии!
Уважаемые приглашенные!
Главным управлением МЧС России по Московской области проводится комплекс мероприятий по контролю за обеспечением пожарной безопасности образовательных учреждений.
В 2007 году проведены проверки соблюдения требований пожарной безопасности на 3865 объектах Министерства образования, из них 1786 детские дошкольные учреждения, 1686 школы и 393 (ПТУ, техникумы, ВУЗы). Необходимо отметить, что вопросы пожарной безопасности решаются.
В настоящее время в 21 образовательном учреждении ведется монтаж АПС под который выделено 35.850 тысяч рублей. По данным мониторинга Министерства образования с учетом всех источников финансирования на мероприятия по пожарной безопасности в муниципальных образованиях для образовательных учреждений планируется выделить 315.625,65 тысяч рублей. Из более 700 объектов образования где отсутствует АПС - 21 учреждение это слишком мало. В этом направлении необходимо приложить все усилия по приведению в надлежащее противопожарное состояние.
Наиболее хорошее положение дел по оборудованию АПС имеет место в Дмитровском, Ленинском, Истринском, Красногорском, Подольском, Орехово-Зуевском районах, в г. Реутов. Практически не ведется работа по оборудованию школ АПС в Талдомском, Серпуховском, Сергиево-Посадском, Люберецком, Серебряно-Прудском, Клинском районах.
В ходе проверок противопожарного состояния выявлено 7145 нарушений требований пожарной безопасности, 5092 устранено. По результатам проверок, за различные нарушения правил пожарной безопасности, к административной ответственности привлечено: 54 юридических лица, 743 должностных лица и 32 гражданина. О противопожарном состоянии в заинтересованные организации направлено 207 информаций.
В ходе мероприятий по контролю в суд на приостановление деятельности направлено 15 материалов об административном правонарушении, а именно из них:
1. МОУ Монинская СОШ №2. Щелковский район, пос. Монино, ул.1-я Дачная,. Протокол №28 от 18.01.07г. Суд вынес предупреждение.
2. МОУ Гребневская СОШ. Щелковский район, с. Гребнево. Протокол №69 от 31.01.07г Штраф в размере 1 000 рублей.
3. МДОУ ДС №43. Щелковский район, г. Лосино-Петровский, «Санаторий Монино». Протокол № 000 от 23.05.07г. Решения не принято.
4. ГОУ НПО Профессиональное училище № 42 МО, г. Щёлково, ул. Сиреневая, д. 3 (направлено в суд 2 протокола на приостановку - Учебный корпус, Учебно-производственные мастерские). Постановление Щёлковского городского суда МО от 01.01.01 года по протоколу от 01.01.2001 г. – предупреждение, по протоколу от 01.01.2001 г. – предупреждение.
5. ГОУ НПО Профессиональный лицей «Щёлковский учебный центр» МО, г. Щёлково, ул. Талсинская, д. 10 (направлено в суд 2 протокола на приостановку-общежитие и учебно-вспомогательный корпус). Постановление Щёлковского городского суда МО от 01.01.01 года по протоколу от 01.01.2001 г. – предупреждение, по протоколу от 01.01.2001 г. – предупреждение.
6. Хотьковская школа-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи, расположенной по адресу Сергиево-Посадский район, д. Жучки. Материалы административного дела № 000 от 01.01.2001г. направлены в Сергиево-Посадский городской суд. По результатам рассмотрения юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
7. Общежитие № 1, № 2 ФГОУ СПО «Коломенский аграрный колледж» по адресу: г. Коломна, Малинское шоссе а. Направлены в суд два протокола на юридическое лицо на приостановку деятельности общежитий № 1 и № 2 протокол № 10/16 от 22 марта 2007 г и № 10/17 от 22 марта 2007 г. Коломенским городским судом административные протоколы на юридическое лицо были отменены. Данное решение было обжаловано в Коломенской городской прокуратуре.
8. Лобненский техникум строительной индустрии и предпринимательства (ГОУ СПО «ЛТСИиП») г. Лобня ул. Первая дом. 3; г. Лобня ул. Первая д. 3; г. Лобня ул. Фестивальная д. 3, г. Лобня ул. Кольцевая д. 10, г. Лобня ул. 40 Лет Октября д. 1. 25 января направлено в суд два протокола на приостановку общежитий. Принято решение - административный штраф в размерерублей. 15 марта 2007 направлено в суд два протокола на приостановку общежитий. Принято решение - административный штраф в размерерублей.
9. ГОУ НПО Профессиональное училище №32 Направлен в суд протокол от 21.03.07г. Решение городского суда: постановление от 06.04.07г. о привлечении ГОУ НПО ПУ №32 к административному наказанию в виде административного штрафа в размерерублей.
10. ГОУ среднего профессионального образования Московской области «Чеховский механико-технологичесикй техникум молочной промышленности». Направлен протокол от 13.04.07г. Решение городского суда: постановление от 15.05.07г. о привлечении ГОУ СПО МО «ЧМТТМП» к административному наказанию в виде административного штрафа в размерерублей.
11. Детский сад № 25 принадлежащего «Повадино» по адресу: Домодедовский район, с. Вельяминово. Составлен административный протокол от 01.01.01 года на юридическое лицо по статье 20.4.ч.1, постановление городского суда - штраф на суммурублей.
12. ГОУ ЦО «Царицыно» № 000 база Видное. направлен протокол об административном правонарушении № 000/2 от 01.01.2001. Видновским городским судом вынесено постановление о привлечении ГОУ ЦО «Царицыно» к административному штрафу в размере 10 000 рублей.
Основными нарушениями в образовательных учреждениях по прежнему остаются:
1. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.
2. Не производится ремонт систем внутреннего противопожарного водопровода.
3. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений.
4. Отсутствуют замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети.
5. Недостаточное количество первичных средств пожаротушения, согласно норм положенности.
6. Электросветильники в помещениях не закрыты рассеивателями.
7. Стены путей эвакуации обшиты горючими материалами.
8. Допускается складирование сгораемых предметов в чердачных помещениях.
9. Под лестничными клетками оборудуются кладовые помещения.
10. Производится срезание металлических эвакуационных пожарных лестниц на стенах зданий.
11. Отсутствие на путях эвакуации световых указателей «Выход».
В ходе проведенных проверок обслуживающему персоналу оказывалась практическая помощь при проведении инструктажей.
В адрес Министерства образования Московской области в марте 2007 года нами направлено Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения на подведомственных объектах.
На 30 сентября 2006 года из 1613 школ, расположенных на территории Московской области, по оценке органов государственного пожарного надзора к новому учебному году были не готовы 724 образовательных учреждений, что составляет 55 % от их общего количества. Настораживает, что процент готовности школ увеличивается очень медленно.
В этом году позиция органов государственного пожарного надзора Московской области по приемке в эксплуатацию к новому учебному году образовательных учреждений остается такой же. Акты приемки будут подписываться только при отсутствии нарушений требований пожарной безопасности на вышеуказанных объектах. Начальником подразделений ГПН Московской области запрещено подписание актов готовности указанных объектов с невыполненными в полном объеме мероприятиями по их противопожарной защите.
Государственный пожарный надзор Московской области будет инициировать в установленном порядке рассмотрение на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Московской области вопросов обеспечения пожарной безопасности детских оздоровительных и образовательных учреждений, с заслушиванием руководителей, в чьем ведении находятся учреждения в неудовлетворительном противопожарном состоянии. Руководители учреждений находящихся на «первом» месте по неудовлетворительному противопожарному состоянию будут приглашаться на заседание КЧС области.
При подготовке учебных заведений к новому учебному году, проведении ремонтов учебных корпусов, необходимо напомнить, что для отделки путей эвакуации в соответствии с требованиями строительных норм и правил разрешается применять не все материалы, а только лишь соответствующие предъявляемым по пожарной безопасности требованиям. Соответствие этим требованиям отражено в сертификатах пожарной безопасности на отделочные и облицовочные материалы. Убедительная просьба не забывать это и обращать внимание подрядных организаций выполняющих ремонтные работы.
Монтаж систем противопожарной защиты должен проводиться организациями имеющими лицензию на данный вид деятельности. При проведении тендерных комиссий считаем целесообразным приглашать специалистов государственного пожарного надзора, которые помогут разобраться с представляемой соискателями технической информацией и не позволят занижать стоимость проведения работ за счет применения несертифицированной, либо не соответствующих требованиям нормативных документов материалов и оборудования. При оборудовании объектов системами противопожарной защиты недостаточно ее наличие на объекте, необходима гарантия ее работоспособности, в связи с чем необходимо закладывать в бюджет средства на ее содержание.
С целью привития навыков безопасного поведения в быту у детей необходимо в первую неделю учебного года с 1 по 9 сентября запланировать проведение уроков по вопросам пожарной безопасности со всеми учащимися. Для проведения уроков приглашайте сотрудников государственного пожарного надзора Московской области. Необходимо также провести тренировки по эвакуации с участием в них всех учащихся и преподавателей.
На объектах особое внимание следует уделять состоянию эвакуационных путей и выходов (легкооткрываемые замки; наличие нескольких комплектов ключей от запасных эвакуационных выходов, как у ЧОП, так и у преподавателей; отсутствие препятствий на путях эвакуации; наличие указателей и т. п.).
Обслуживающий персонал должен знать требования пожарной безопасности, уметь провести быструю и безопасную эвакуацию людей, должен быть обеспечен фонарями на случай отключения электроэнергии, средствами защиты органов дыхания.
Хочу напомнить, что на Комиссии по чрезвычайным ситуациям Московской области от 01.01.01 года по вопросу «О состоянии пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей» было принято решение Министерству образования Московской области:
· принять меры к безусловному выполнению ранее принятых решений КЧС по вопросам обеспечения пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей;
· в подведомственных учреждениях спланировать и провести дополнительные мероприятия, направленные на повышение ответственности должностных лиц, ответственных за выполнение Правил пожарной безопасности в имеющихся зданиях и сооружениях;
· совместно с органами ГПН, в соответствии с законодательством, организовать постоянный контроль за выполнением Правил пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей.
Следует отметить, что, несмотря на принимаемые органами ГПН и руководителями образовательных учреждений меры, происходят пожары на объектах образования. Так в 2006 года на объектах образования произошло 13 пожаров.
В 2007 году за 5 месяцев на объектах образования уже произошло 9 пожаров:
1. 24 января 2007 года. Коломенский район, д. Коробчеево, ул. Школьная д.1А. Пожар в здании мастерских школы - интерната. Причина пожара - неосторожное обращение с огнем. Ущерб 150000 руб.
2. 20 февраля 2007 года. Одинцовский район, пос. Барвиха, детский сад № 000 (УД Президента). Причина пожара - нарушение технической эксплуатации электрооборудования. Ущербруб.
3. 03 марта 2007 года. Б, МДОУ № 7. Возгорание в павильоне для прогулок. Причина - неосторожное обращение с огнем.
4. 29 марта 2007 года. Б, Детский сад № 66. Возгорание в павильон. Причина - неосторожное обращение с огнем. Ущерб 2 000 руб.
5. 15 марта 2007 года. Подольский район. Возгорание в Средней школе д. Б. Толбино. Предполагаемая причина - нарушение монтажа электрооборудования. Материальный ущерб составил 5 000 рублей.
6. 29 апреля 2007 года. Пожар в школе-лицее № 7. г. Щелково, ул. Парковая,
д. 18. Неосторожное обращение с огнем. Дело предано в ОВД.
7. 08 мая 2007 года г. Подольск ул. Садовая д. 2. Произошло возгорание в школе № 11. Причина пожара - нарушение технической эксплуатации электрооборудования.
8. 31мая 2007г , МДОУ детсад № 21. предполагаемая причина пожара нарушение технической эксплуатации электрооборудования.
9. 07 июня 2007г. Негосударственное образовательное учреждение СОШ «Гармония». Щелковский район, г. Лосино-Петровский, ул. Октябрьская, д. 10. Возгорание в пристройке здания на площади 250 кв. м. Материалы переданы в ОВД.
В целях обеспечения пожарной безопасности учреждений Министерства образования при подготовке к новому учебному году необходимо:
· решить задачи по оборудованию зданий и помещений автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара;
· усилить мероприятия по агитации и пропаганде правил пожарной безопасности в учреждениях;
· провести обучение ответственных за пожарную безопасность обслуживающего персонала правилам пожарной безопасности;
· принять все меры по устранению недостатков, выявленных в период плановых мероприятий по контролю инспекторами государственного пожарного надзора на подведомственных Вам объектах.
В связи с тем, что для обеспечения пожарной безопасности требуются значительные финансовые средства, одним из решений данной проблемы может явиться Целевая программа по обеспечению пожарной безопасности объектов образования на территории Московской области. Однако на неоднократные обращения в адрес Министерства образования с требованиями о разработке данной программы до сих пор вопрос остается открытым.
В заключении разрешите поблагодарить Вас, уважаемая Лидия Николаевна за приглашение принять участие в работе коллегии и надеемся, что к началу учебного года объекты образования Московской области примут детей в безопасные здания.
Спасибо за внимание!
