Правительство Российской Федерации
Санкт-Петербургский государственный университет
Юридический факультет
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«Закон в механизме правового регулирования»
Law in the Mechanism of Legal Regulation
Язык (и) обучения русский Трудоемкость 2 зачетных единиц
Регистрационный номер
рабочей программы:
2012 / |
Cанкт-Петербург
2012
Раздел 1. Характеристики, структура и содержание учебной дисциплины
1.1. Цели и результаты изучения дисциплины
Цель изучения дисциплины: усвоение студентами системы знаний о законе как важнейшем инструменте правового регулирования в основных сферах общественной жизнедеятельности в современном обществе: его видах, характерных признаках, особенностях, а также месте писанного закона в системе современных средств правового регулирования; формирование на основе полученных знаний устойчивой правовой культуры будущего юриста.
Результаты изучения дисциплины: студенты должны иметь ясное и по возможности систематизированное представление об основных (актуальных) направлениях и интерпретациях природы и видов законов, характерных признаках и возможностях закона ( в зависимости от сферы и вида закона), необходимых и сопутствующих механизмах его эффективного действия, диструктивных вызовах; понимать смысл и содержание (структуру) основных категорий и понятий темы в их взаимной связи, взаимодействии; ориентироваться в научных источниках, в том числе современных зарубежных, а также в соответствующих нормативно-правовых актах; быть способным дать развернутый комментарий наиболее актуальным проблемам законодательного регулирования современной российской действительности.
1.2. Требования к подготовленности обучающегося к освоению содержания учебной дисциплины (пререквизиты)
Обучающийся должен знать содержание курса «Общая теория государства и права», «Конституционное право», «Правоохранительные органы».
1.3. Перечень формируемых компетенций (результаты обучения)
- Готовность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры. Код: ПК – 2.
- Способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом. Код: ПК – 4.
- Способен толковать различные правовые акты. Код: ПК – 13.
- Способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности. Код: ПК – 14.
1.4. Знания, умения, навыки, осваиваемые обучающимся
В процессе изучения настоящей дисциплины студенты приобретают знания об основных формах правотворчества, в том числе способах коррекции закона или его устранения ( в определенных случаях), иерархии законов в законодательном массиве и существующих в этой связи проблемах; о правоприменительной практике ( главным образом судебной) и ее актуальных проблемах в первую очередь с позиций обеспечения необходимого единства в толковании и применении закона различными субъектами судебной системы.
Студенты получают навыки работы с нормативным материалом (законами, кодексами), умения его комментировать в свете современных проблем правового регулирования, где закон выступает основным инструментом регулирования.
1.5. Перечень и объем активных и интерактивных форм учебных занятий
Для повышения качества освоения дисциплины используются следующие формы учебной работы: классические лекционные методы; объем учебной работы за курс дисциплины 12час. - (освоение модуля С2); консультации – 18 час; промежуточная аттестация (аудиторная работа) – 1 час: самостоятельная учебная работа студентов с использованием методических материалов – 6час.; промежуточная аттестация (самостоятельная работа) – 8 час.
1.6. Организация учебных занятий
Трудоёмкость, объёмы учебной работы и наполняемость групп обучающихся
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.7. Структура и содержание учебной дисциплины/практики/курсовой работы
По учебной дисциплине « Закон в механизме правового регулирования» приводится описание структуры учебной дисциплины, а также основные вопросы, рассматриваемые при изучении настоящей дисциплины, по учебному модулю С2, в соответствии с современным состоянием научного знания, современными образовательными технологиями, научно-методическим опытом разработчиков и методическими рекомендациями, утвержденными Ученым Советом факультета.
Тема 1. Ключевые понятия темы « Закон в механизме…»– 2 часа
Правообразование. Правотворчество и законотворчество. Социальный порядок и его виды. Правовое регулирование: субъекты и инструменты правового регулирования; абстрактный нормоконтроль. Нормоконтроль в связи с рассмотрением судом дела. Закон. Преюдиция.[1]
Консультация - 2 часа
Тема 2. Правообразование и правотворчество – 2 часа
Понятие и виды правообразования (спонтанное и целерациональное). Понятие, особенности и виды правотворчества. Природа закона. Содержательные характеристики (признаки) закона. Виды законов, в зависимости от «правотворящего авторитета». Проблема цели закона. Правовое регулирование законотворчества. «Грехи» законодателей.
Консультация – 4 часа
Самостоятельная работа – 2 часа. Раздаточный материал: методический материал по определению основных признаков закона.
Тема 3. Правовое регулирование – 2 часа
Понятие правового регулирования и его виды. Виды субъектов правового регулирования. Цели правового регулирования. Закон как инструмент правового регулирования. «Противостояние» субъектов правового регулирования.
Консультация – 4 часа
Самостоятельная работа – 2 часа. Раздаточный материал: методический материал по проведению классификации субъектов правового регулирования
Тема 4. Закон как инструмент правового регулирования в сфере правореализации – 2 часа.
Понятие реализации права. Формы реализации субъективных прав, юридических обязанностей. Природа и виды законов в этой сфере. Субъекты правового регулирования и проблема ответственности. Цели правового регулирования. Характерные особенности (признаки) законов, используемых в качестве инструментов правового регулирования в этой сфере. Проблемы толкования закона субъектами правоприменения. Преюдиция. Определенность закона. Противостояние субъектов регулирования. Проблема эффективности правового регулирования (закона).
Самостоятельная работа – 2 часа: методический материал по определению эффективности правового регулирования.
Консультация – 4 часа
Тема 5. Закон как инструмент правового регулирования в сфере охраны (защиты) субъективного права – 2 часа
Природа и виды законов в этой сфере правового регулирования. Характерные особенности и виды законов, используемых в качестве инструментов правового регулирования в сфере: а) охраны; б) защиты права. Цели правового регулирования. Субъекты правового регулирования проблема ответственности. Проблемы эффективности правового регулирования в этой сфере.
Консультация – 2 часа
Тема 6. Закон и законность – 2 часа
Основные интерпретации законности в отечественном правоведении. «Слабые места». Роль закона в упрочении законности. Законность и стремительно увеличивающийся массив законов. Факторы упрочения законности. Деструктивные факторы. Показатели и критерии законности. Понятие законности.
Консультация – 2 часа
Раздел 2. Обеспечение учебной дисциплины
2.1. Методическое обеспечение учебной дисциплины
2.1.1. Методическое обеспечение аудиторной работы
Методическое обеспечение аудиторной работы включает Рабочую программу учебной дисциплины.
2.1.2. Методическое обеспечение самостоятельной работы
Методическое обеспечение самостоятельной работы осуществляется путем создания открытого доступа студентов к соответствующему разделу учебно-методического комплекса по Теории права и государства (в локальной компьютерной сети юридического факультета), а также предоставления обучающимся списков обязательной и дополнительной литературы (см. 2.4.1 и 2.4.2), нормативно-правовых актов.
2.1.3. Методические материалы для проведения промежуточной аттестации по дисциплине (контрольно-измерительные материалы)
Текущий контроль успеваемости по данной дисциплине не предусмотрен. Промежуточная аттестация по дисциплине в форме зачета в соответствии с утвержденной Методикой зачета.
2.1.3. Методические материалы для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации по дисциплине (контрольно-измерительные материалы)
МЕТОДИКА ПИСЬМЕННОГО ЗАЧЕТА
по курсу «Бакалавриат»
«Закон в механизме правового регулирования»
в 2012–2013 учебном году
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ПИСЬМЕННЫХ РАБОТ
1. Листы письменной работы следует заполнять аккуратно и разборчиво.
2. Студент надписывает каждый лист письменной работы, указывая фамилию, инициалы, курс и номер учебной группы.
3. Допустимо использование общепринятых сокращений и аббревиатур.
4. Ошибочную, по мнению студента, часть ответа ему следует аккуратно зачеркнуть; использование иных корректирующих средств не рекомендуется в связи с ограниченным временем проведения экзамена.
5. Ответ (текст эссе) должен быть полным, точным, конкретным.
6. Текст распространенного ответа должен состоять из логически связанных положений. Конспективная запись неприемлема, однако в тексте ответа допустимо умеренное использование перечней признаков (основных черт) характеризуемого явления.
7. Письменные работы, оформленные с нарушением данных правил не подлежат проверке и оцениваются на «неудовлетворительно».
8. Неподписанные письменные работы не проверяются, а студенты, сдавшие их, считаются не явившимися на экзамен.
СОДЕРЖАНИЕ ЗАДАНИЯ
9. Письменная работа состоит из эссе по заданной тематике, тема эссе конкретизируется (до 5 вопросов).
10. Тематика всех заданий соответствует программе курса.
11. Схема раздачи заданий по вариантам устанавливается экзаменатором.
Санкт-Петербургский государственный университет
Юридический факультет
Кафедра теории и истории государства и права
Общее кол-во баллов _______
Оценка ______
Подпись преподавателя______________
«__» ___ г.
Закон в механизме правового регулирования
Ф. и.о. студента______________________________________________________
Отделение дневное Курс ___2_____ Поток ________ Группа ________
Вариант 1
«Связьбанк» принял и распространил по почтовым отделениям Санкт-Петербурга правовой акт, в котором содержались правила выдачи пенсии. Согласно последним, пенсия может быть выдана пенсионеру только по предъявлении им паспорта.
1. Определите вид правового акта, изданного банком (нормативно-правовой акт, акт применения права) и дайте развернутый комментарий этому акту.
2. Если считаете этот акт нормативно-правовым актом, то управомочен ли этот банк выносить нормативно-правовые акты?
3. Если считаете, что управомочен, обоснуйте свое мнение.
4. Если считаете, что этот банк не управомочен выносить нормативно-правовые акты, обоснуйте свое мнение.
ПРОВЕРКА ПИСЬМЕННЫХ РАБОТ
12. Шифровка письменных работ не производится.
13. Выполнение каждого пункта задания оценивается по десятибалльной системе: 0, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 баллов, после чего набранная сумма баллов переводится в оценки — «зачет», «незачет».
14. Алгоритм оценки кратких эссе
Количество баллов | Критерии оценки (позитивные и/или негативные квалификационные требования) |
10 (десять) | — Вопрос раскрыт полностью и без ошибок, эссе написано правильным литературным языком без грамматических ошибок в юридической терминологии, умело использованы ссылки на источники права |
8(восемь) | — Вопрос раскрыт более чем наполовину, но без ошибок либо — Имеются незначительные и/или единичные ошибки, либо — Использованы ссылки менее чем на половину рекомендованных по данному вопросу источников права, либо — Допущены 1–2 фактические ошибки |
6(шесть) | — Вопрос раскрыт частично либо — Эссе написано небрежно, неаккуратно, использованы не общепринятые сокращения, затрудняющие ее прочтение, либо — Допущено 3–4 фактические ошибки |
4 (четыре) | — Обнаруживается общее представление о сущности вопроса |
0 (ноль) | — Задание не выполнено (ответ отсутствует или вопрос не раскрыт) |
Примечание. Фактической ошибкой является неправильное написание, употребление или неуместное упоминание юридического термина, имени/фамилии ученого или исторического деятеля.
15. Алгоритм выставления итоговой оценки
Набранная сумма баллов | Экзаменационная оценка |
Менее 25 баллов | незачет |
25 и более баллов | зачет |
2.2. Кадровое обеспечение учебной дисциплины
2.2.1. Требования к образованию и (или) квалификации штатных преподавателей и иных лиц, допущенных к преподаванию дисциплины/проведению практики/руководству курсовой работой
При определении преподавателей, допущенных к преподаванию учебной дисциплины «Закон в механизме правового регулирования» были учтены требования к квалификации и опыту преподавателей, равно как их авторитет и признание в среде ученых, круг научных интересов которых составляет общая теория права и государства, имеющие ученую степень доктора юридических наук или кандидата юридических наук.
2.2.2. Требования к обеспеченности учебно-вспомогательным и (или) иным персоналом
Для преподавания настоящей учебной дисциплины не требуется учебно-вспомогательный персонал.
2.2.3. Методические материалы для оценки обучающимися содержания и качества учебного процесса
Методические материалы для оценки обучающимися содержания и качества учебного процесса включают анкетирование студентов. Анкетирование проводится сотрудниками Учебного управления по единообразной (общей для факультета) методике.
2.3. Материально-техническое обеспечение
2.3.1. Требования к аудиториям (помещениям, местам) для проведения занятий
В целях подготовленности аудиторий к проведению занятий по настоящей учебной дисциплине требуются стандартно оборудованные лекционные аудитории (доска, фломастеры для доски), а также доступ к локальной сети Юридического факультета.
2.3.2. Требования к аудиторному оборудованию, в том числе к неспециализированному компьютерному оборудованию и программному обеспечению общего пользования
Аудиторное оборудование, в том числе неспециализированное компьютерное оборудование и программное обеспечение общего пользования, для аудиторных занятий по настоящей учебной дисциплине не требуется.
2.3.3. Требования к специализированному оборудованию
Специализированное оборудование по данной учебной программе не требуется
2.3.4. Требования к специализированному программному обеспечению
Специализированное программное обеспечение для аудиторных занятий по настоящей учебной дисциплине не требуется.
2.3.5. Требования к перечню и объему расходных материалов
Стандартные требования к перечню и объему расходных материалов
2.4. Информационное обеспечение
2.4.1. Список обязательной литературы
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации.
ФКЗ от 01.01.2001 №1-ФКЗ (ред. 05.02«О Конституционном Суде Российской Федерации».
ФКЗ -ФКЗ (ред. от 9 ноября 2009г. ) «О судебной системе Российской Федерации».
ФЗ от 01.01.2001 №33-ФЗ « О порядке принятия и вступления в силу поправок в Конституцию Российской Федерации».
ФЗ от 01.01.2001 №5-ФЗ « О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания.
ФЗ -ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации.
Закон РФ -1 (ред. От 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
Постановление КС Российской Федерации от 01.01.01 (СЗ РФ.1998
№ 25. Ст.3004. п.5 и 6 мотив. части).
Постановление Пленума ВС РСФСР от 01.01.01г. №8 « О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия (Бюллетень Верховного \Суда РФ. 1996. №1.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. №2 « О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
Исследования.
, Козлихин права. СПб., 2008.
Научно-практический комментарий Конституции Российской Федерации /под ред. . – 4 изд., доп. И перераб. – М., 2009.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. К Бабаева. – 2-ое изд., перераб. и доп. –М., 2006.
2.4.2. Список дополнительной литературы
Дополнительная литература дана в соответствии со структурой учебной дисциплины, см. 1.8.
К теме 1
Исследования
Драма российского закона / Отв. Ред. . М., 1996.
Законодательный процесс: понятие, институты, стадии /Отв. ред . М., 2000.
Кашанина централизованного и децентрализованного правового регулирования // Правоведение. 1991. №4.
Механизм уголовно-правового регулирования: норма, правоотношение, ответственность / научн. Ред. . Красноярск. 1989.
Правотворчество: теория и законодательная техника / Под ред. , А. В. М., 1974.
Нормография: теория и методология нормотворчества /под ред. . М.,2007.
Поленина в Российской Федерации. М., 1996.
Протасов и как регулирует право. М., 199
К теме 2
Исследования
Гл. 1. Законодательство в условиях общественных преобразований /Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.
Конституционные права в России: дела и решения: Учебное пособие / Отв. ред. А. Шайо.- М.: Институт права и публичной политики.
Научно-практический комментарий Конституции Российской Федерации/ Отв. ред. . М., 2009.
Гл. 1Х Механизм законотворчества в Российской Федерации / /Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.
Гл. 5. Нomos: закон свободы //Ф. фон Хайек. Право, законодательство, свобода. М.,2006.
Гл. 6. Thesis:закон законодательной деятельности / Ф. фон Хайек. Право, законодательство, свобода. М.,2006.
Гл. 5. Свобода и законодательство // Бруно Леони. Свобода и закон. М.. 2008.
Закон: создание и толкование / Под ред . М., 1998.
Правотворчество: теория и законодательная техника. М.,1974.
Раздел 3. Правообразование и правотворчество // . Очерки теории и социологии права.
Симченко деятельности законодателя // Советское государство и право, 1991, №8.
К теме 3
Исследования
Алексеев средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. № 6.
Бобылев правового воздействия на общественные отношения // Государство и право. 1994. №5.
Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. Л., 1988.
Лазарев роль законодательства в процессе перестройки советского общества. //Советское государство и право.1987.№ 12.
Лукьянова процессуального регулирования и его элементы //Журнал российского права 2001. № 7.
, Родионов режимы в российском законодательстве // Журнал Российского права. 2001. №9.
Шундиков , средства и результаты в правореализационном процессе // Правоведение. 2001. №4.
Сорокин регулирование: предмет, метод, процесс //Правоведение. 2004. № 4.
К теме 4
Исследования
Глава 1Х. Механизм законотворчества в Российской Федерации //Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.,1995.
Глава 1У. Законодательная власть // Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.,1995.
Дроздов природа разъяснений закона высшими органами судебной власти // Советское государство и право. 1992.№ 2.
Законность в Российской Федерации. М., 1998.
Великие правовые системы. 2-ое изд., перераб. М.,2010.
Нормография: теория и методология нормотворчества. М., 2007.
Поленина и эффективность законодательства. М., 1993.
Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие.
Пер с англ. /Под общ. Ред., с предисловием . М., 1993.
К теме 5
Исследования
Верховенство права: Сборник: Перевод с англ. М., 1992.
Гл 12. Обеспечение реализации правовых актов // Правовые акты. Учебно- практическое и справочное пособие. М., 1999.
Гойман контроль за реализацией закона // Советское государство и право. 1991. №4.
Ершов судебное регулирование // Правоведение. 1986. № 6.
Лебедев действие Конституции Российской Федерации и роль судов // Государство и право. 1996. № 4.
Постановление Пленума Верховного « О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия. // Государство и право. 1996. №4.
Сазонов , организационные и правовые основы действия закона // Государство и право. 1993. № 1.
Тихомиров закона. М., 1992.
Тихомиров применять закон. М., 1993.
Шундиков , средства и результаты правореализационного процесса // Правоведение. 2004. № 4.
К теме 6
Нормативно-правовые акты
Закон РФ от 27.04.93 № 000-1 (ред. От 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан»
Федеральный закон от 05.04.04.2005 (ред. 25.12.2008) «Об Общественной палате Российской Федерации».
Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Федеральный конституционный закон -ФКЗ (ред. 10.06.2008) «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»
Исследования
Глава 1. Проблемы искусственной криминализации экономической деятельности //Верховенство права и проблемы его обеспечения в правоприменительной деятельности. М., 2009.
Гл. 9. Обеспечение прав человека в сфере борьбы с преступностью //Законность в Российской Федерации. М.,1998.
Гл. 1У. Охрана закона // . Действие закона. М., 1992.
Законодательное обеспечение борьбы с правонарушениями // Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.
Халфина условия действенности права // Советское государство и право. 1990. №3.
К теме 7
Исследования
Боннер и правопорядок в правприменительной деятельности. М., 1992.
Глава ХХ1У. Законность: понятие, защита и обеспечение. Конституционная законность и конституционное правосудие // Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. Проф. . Том 2. Теория права.- М. 1998.
О законности и правопорядке // . Очерки теории и социологии права.
Законность в Российской Федерации / и др. – М., 1998.
2.4.3. Перечень иных информационных источников
Раздел 3. Процедура разработки и утверждение рабочей программы
Разработчик (и) рабочей программы
Фамилия, имя, отчество | Ученая степень | Ученое звание | Должность | Контактная информация (служебный адрес электронной почты, служебный телефон) |
Д. ю.н. | профессор | Профессор кафедры Теории и истории государства и права | 3292835 | |
В соответствии с порядком организации внутренней и внешней экспертизы образовательных программ, установленных приказом первого проректора по учебной работе /1, проведена двухуровневая экспертиза:
Первый уровень (оценка качества содержания программы и применяемых педагогических технологий) | ||
Наименование кафедры | Дата заседания | № протокола |
Второй уровень (соответствие целям подготовки и учебному плану образовательной программы) | ||
Экспертиза второго уровня выполнена в порядке, установленном приказом | ||
Уполномоченный орган (должностное лицо) | Дата принятия решения | № документа |
Иные документы об оценке качества рабочей программы
Документ об оценке качества | Дата документа | № документа |
Утверждение рабочей программы
Уполномоченный орган (должностное лицо) | Дата принятия решения | № документа |
Ученый совет Юридического факультета СПбГУ | 21.06.2012 | № 8 |
Внесение изменений в рабочую программу
Уполномоченный орган (должностное лицо) | Дата принятия решения | № документа |
[1] Конституционный Суд в определении от 01.01.01г. -П сформулировал правовую позицию: подтвержденные вступившим в законную силу решением арбитражного суда обстоятельства, свидетельствующие в пользу обвиняемого, должны учитываться (т. е. должны иметь преюдициальное значение - Ю. Г.) в уголовном судопроизводстве; они могут быть отвергнуты лишь после пересмотра в установленном порядке.
