Уполномочен защитить

УПОЛНОМОЧЕН ЗАЩИТИТЬ

Нашим читателям хорошо знакомы «позывные» Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области — их постоянное место на 8-й странице.

ВОЛКОВ отвечает на вопросы «Инвалида»

 — Что входит в компетенцию Уполномоченного по правам человека?

 — В Законе «Об Уполномоченном по правам человека в Кемеровской области», № 000-03 от 01.01.2001 г. определено, что должность Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области учреждается в целях обеспечения гарантий государственной зашиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления Кемеровской области и должностными лицами.

Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина, совершенствованию законодательства Российской Федерации и Кемеровской области о правах человека и гражданина и приведению их в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методой их зашиты.

Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо органам государственной власти Кемеровской области и должностным лицам.

В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом и законодательством Кемеровской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти Кемеровской области, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

Уполномоченный рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления Кемеровской области, должностных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Кемеровской области, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по жалобе. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее и стечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:

принять жалобу к рассмотрению;

разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

передать жалобу органу государственной власти Кемеровской области, органу местного самоуправления Кемеровской области или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

Мотивированный отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит.

 — Типичные проблемы, которые приводят людей на прием к Уполномоченному по правам человека.

 — Наших посетителей условно можно разделить на несколько групп.

К первой группе относятся люди, которые хотят получить какую-либо помощь (материальную, социальное пособие, квартиру, работу, установить телефон и т. д.) от органов государственной власти или местного самоуправления. Такие просьбы мы переадресовываем указанным органам.

Ко второй группе относятся лица, которые не знают, куда обратиться с их проблемами. Таким посетителям мы разъясняем, где они смогут защитить свои права в соответствии с действующим законодательством.

Третья группа — посетители, которые не могут добиться выполнения судебных решений, уже принятых различными судами в их пользу.

 — Значит, по адресу было бы обращение к вам инвалида, получившего автомобиль «Ока» с неустраняемым заводским браком. По его иску к фирме-поставщику год назад суд принял решение в пользу пострадавшего, однако до сих пор решение не выполнено, поскольку пристав не доставил ответчику исполнительный лист.

— К сожалению, несмотря на то, что пять лет назад в Министерстве юстиции РФ создана специальная служба судебных приставов, исполнение решений судов действительно оставляет желать лучшего. По статистике более четверти всех решений судов заканчивается актом о невозможности их исполнения. Причин здесь несколько. Это и большая загруженность судебных приставов (среднемесячная нагрузка на каждого пристава — 800-900 производств, вместо положенной нормы — 30-50), и несовершенство сегодняшнего Российского законодательства, в первую очередь, Федерального Закона «Об исполнительном производстве», и достаточно низкий правовой уровень сознания наших граждан. Да и суды подчас выносят решения, исполнить которые практически невозможно. Бывает и несколько взаимоисключающих решений разных судов по одному делу. И тем не менее, если до создания службы судебных приставов судебные исполнители реализовывали до 25-30 % поступавших исполнительных документов, сейчас их реализуется 70-80 %.

С этой же проблемой связан и ваш вопрос. Если действительно в течение года истец не получил денег, присужденных ему судом, по вине судебного пристава, то управу на этого нерадивого пристава найти можно. Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя предусмотрен ст. ст. 90, 91 Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об исполнительном производстве».

Кроме того, пострадавший может подать жалобу на действия (бездействие) конкретного судебного пристава-исполнителя Главному судебному приставу Кемеровской области в Главное управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области (г. Кемерово, пр. Советский, 63).

К четвертой группе наших посетителей относятся достаточно большая группа осужденных, жалующихся на несправедливый или слишком суровый приговор суда. Однако пересмотр приговора суда находится в компетенции только суда вышестоящей инстанции.

И, наконец, к пятой группе относятся люди, которым действительно нужна помощь именно Уполномоченного по правам человека, права которых нарушены действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностными лицами.

 — Приведите, пожалуйста, конкретные примеры, когда ваше вмешательство помогло восстановить справедливость.

  В ходе проверки жалобы семьи инвалидов Н. о предоставлении ей жилья были устранены нарушения жилищного законодательства администрацией рабочего поселка Яя. и ее семье предоставлено жилье, соответствующее нормам.

По обращению к Уполномоченному семьи инвалидов Ц. сотрудниками аппарата проведено обследование квартиры и направлено письмо главе г. Кемерово с просьбой оказать помощь в ремонте. Ремонт квартиры проведен. По обращению Уполномоченного в департамент АКО по поводу невыплаты своевременно заработной платы работникам культуры г. Калтан им погашена двухмесячная задолженность.

Пo обращению Уполномоченного в ГУ «Соцуголь» и к председателю ликвидационной комиссии Сибирская» гр-ну К. произведена выплата единовременного пособия. По жалобе группы бывших шахтеров из г. Березовского о предоставлении льгот по оплате за энергоресурсы при расчетах за коммунальные услуги работникам угольной промышленности, проживающим в благоустроенном жилье Уполномоченным направлено обращение в Совет народных депутатов Кемеровской области. На 39 сессии СНД принято обращение к Председателю Правительства РФ о внесении дополнения в постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» и внесена законодательная инициатива в Государственную Думу РФ о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».

По обращению гр-на О. о получении справки, подтверждающей его стаж работы на комбинате «Тувакобальт», Уполномоченным направлено письмо председателю комиссии по правам человека при правительстве Республики Тыва. В повторном письме заявитель благодарит за помощь, оказанную в получении справки.

К Уполномоченному обратилась семья В., проживающая в г. Ленинске-Кузнецком, с просьбой оказать содействие в установлении причины смерти сына, проживавшего в последнее время в г. Таллине. В результате обращения Уполномоченного к канцлеру юстиции Эстонии семья В. получила сведения о причине смерти сына и его захоронении, свидетельство о смерти и о наличии имущества.

По жалобе гр-на Б. на действия сотрудников милиции Уполномоченным было направлено письмо начальнику ГУВД Кемеровской области о проверке фактов. В ходе проверки в установленном порядке была доказана виновность' сотрудников Рудничного Р Кемерово в совершении ими действий, нарушивших нормы УПК РФ и КОАП РФ, за что они с учетом тяжести совершенного проступка и степени вины каждого были привлечены к дисциплинарной ответственности.

К Уполномоченному обратилась гр-ка Г. с жалобой на волокиту ведения судебного процесса Междуреченским городским судом. По обращению Уполномоченного к председателю Кемеровского областного суда приняты меры по вызову и приводу свидетелей в суд, дело взято на контроль Кемеровским областным судом.

И таких примеров можно приводить много.

 — Как соотносится право человека на достойную жизнь с устанавливаемыми Правительством размерами прожиточного минимума, минимальной пенсией и зарплатой? Возможно ли участие Уполномоченного по правам человека в восстановлении этого права?

 — Размеры прожиточного минимума, минимальная пенсия и заработная плата устанавливаются Правительством исходя из общего количества валового национального продукта в стране. Бюджет Российской Федерации ежегодно утверждается Государственной Думой и Советом Федерации. А там работают наши с Вами избранники.

Уполномоченный по правам человека участвует в процессе восстановления прав человека на достойную жизнь через информирование депутатов областного. Совета, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации о состоянии дел в области. В частности, в 2002 году аппаратом Уполномоченного подготовлены и направлены Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, в Государственную Думу РФ, Губернатору Кемеровской области, Председателю Совета народных депутатов Кемеровской области доклад «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области в 2001 г.», специальные доклады «О нарушениях прав граждан в угольных городах Кузбасса» и «О состоянии экологии в Кемеровской области и нарушениях прав граждан на благоприятную окружающую среду». В настоящее время изучается обстановка и готовится специальный доклад о соблюдении прав инвалидов

в Кемеровской области.

  — Расскажите подробнее о работе вашей службы (порядок записи на прием, регламент работы, какую консультацию можно получить на приеме у юристов и т. д.).

 — Прием граждан проводится Уполномоченным один раз в месяц — каждый второй понедельник месяца в приемной граждан Администрации Кемеровской области. Юристы аппарата Уполномоченного принимают посетителей два раза в неделю — во вторник и четверг. Предварительная запись по телефону . Кроме того, мы проводим выездные приемы в городах и районах области с предварительным оповещением их жителей через средства массовой информации. В г. Новокузнецке планируется провести прием граждан в начале следующего года. Основное же количество обращений и жалоб поступает к нам по почте.

Наш адрес: 660000 г. Кемерово, пр. Советский, 63.

Консультации мы даем самые разнообразные, стараемся помочь всем людям, обращающимся к нам. Вместе с тем, мы не можем заменить собой адвокатские палаты и платные юридические консультации.

"Инвалид"

декабрь 2002г