О Программе энергосбережения в жилищной и социальной сфере города Белгорода на годы (стр. 1 )

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

пятьдесят пятая сессия третьего созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от « 04 » декабря 2007 г. № 578

г. Белгород,

проспект Гражданский, 38

О Программе энергосбережения

в жилищной и социальной сфере

города Белгорода на годы

Во исполнение решения Совета депутатов города Белгорода от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и плана действий органов местного самоуправления на годы»

Совет депутатов города Белгорода РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу энергосбережения в жилищной и социальной сфере города Белгорода на годы (прилагается).

2. Департаменту экономики и финансов администрации города при формировании бюджета городского округа «Город Белгород» на годы предусматривать финансирование настоящей Программы.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Наш Белгород».

4. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по развитию городского хозяйства.

Глава городского округа

«Город Белгород» - председатель

Совета депутатов города Широухов

Секретарь сессии

Утверждена

решением Совета депутатов

города Белгорода

от «04» декабря 2007 года № 578

П Р О Г Р А М М А

энергосбережения в жилищной и социальной сфере

города Белгорода на годы

П а с п о р т

программы энергосбережения в жилищной и социальной сфере

города Белгорода

Наименование программы	Программа энергосбережения в жилищной и социальной сфере города Белгорода на годы (далее – программа)
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма «Энергосбережение в жилищной сфере на годы» 2. Подпрограмма «Энергосбережение на объектах социальной сферы города Белгорода на годы»
Основание для разработки программы	Решение Совета депутатов города Белгорода от 01.01.01 года N 413, «Об утверждении Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и плана действий органов местного самоуправления на годы». Закон Российской Федерации от 3 апреля 1996 года (в редакции Федерального закона от 01.01.2001 г. ) «Об энергосбережении». Распоряжение губернатора Белгородской области от 8 августа 2006г. «О подготовке объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период г. г.»
Муниципальный заказчик программы	Администрация города Белгорода
Основные разработчики программы	Департамент городского хозяйства администрации города Белгорода
Цели и задачи программы	Целью Программы является создание системы условий, обеспечивающих достижение высоких показателей качества жизни жителей города Белгорода за счет: ·  поддержания комфортного теплового режима внутри зданий; ·  повышения надежности энергоснабжения объектов жилищной и социальной сферы; ·  создания экономических и организационных условий для эффективного использования тепловой энергии на объектах жилищной и социальной сферы; ·  сокращения расходов бюджета города и населения на оплату коммунальных услуг за счёт рационального использования энергоносителей. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: ·  привести в надлежащее состояние тепловой контур зданий и системы вентиляции; ·  выполнить проектирование, подбор и установку оборудования для систем регулирования и учета тепловой энергии, горячей и холодной воды;
Срок реализации программы	годы
Исполнители программы	Организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда, независимо от форм собственности, а также собственники помещений, осуществляющие непосредственное управление многоквартирным домом, МУ «Городской жилищный фонд», предприятия энергетического комплекса, Комитеты по управлению Восточным и Западным округами администрации города Белгорода, управление образования и управление культуры департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города.
Объемы и источники финансирования	Всего:,0 тыс. руб., в том числе: 1. по подпрограмме «Энергосбережение в жилищной сфере на годы» - 300,0тыс. руб. 2. по подпрограмме «Энергосбережение на объектах социальной сферы города Белгорода на годы» ,0 тыс. руб. Бюджет городского округа «Город Белгород» –,0тыс. руб.,
Объемы финансирования по годам (в ценах 2007 г.)	2008 г. – 300 тыс. руб. В том числе жилищная сфера – 300,0 тыс. руб. 2010 г. Всего: - 6966,0 тыс. руб. В том числе соцсфера ,0тыс. руб. 2011 г. Всего: ,0 тыс. руб. В том числе соцсфера ,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате реализации мероприятий программы возможно будет обеспечить: ·  сокращение потерь энергоресурсов и поддержание комфортной температуры внутри здания независимо от резких погодных колебаний для обеспечения качества жизнедеятельности людей; ·  рациональное потребление энергоресурсов за счёт технически грамотного подхода к их использованию; ·  снижение расходов бюджета на финансирование оплаты коммунальных услуг, потребляемых объектами города; ·  повышение индекса надежности систем жизнеобеспечения на 1 пункт с 0,968 до 0,969; снижение показателя заболеваемости управляемыми инфекциями на 0,2%; повышение ИРЧП на 0,3 пункта с 0,781 до 0,7813.
Контроль за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляет администрация города .

П А С П О Р Т

подпрограммы «Энергосбережение в жилищной сфере на годы»

Наименование подпрограммы	Подпрограмма «энергосбережение в жилищной сфере на 2годы» (далее подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Решение Совета депутатов г. Белгорода от 01.01.2001 г. № 413 «Об утверждении Стратегии развития г. Белгорода до 2025 года и плана действий органов местного самоуправления на годы».
Муниципальный заказчик подпрограммы	Администрация города Белгорода
Разработчик подпрограммы	Департамент городского хозяйства администрации города Белгорода
Муниципальный заказчик подпрограммы	Администрация города Белгорода
Цели подпрограммы	Повышение надежности энергоснабжения потребителей города Белгорода; сдерживание роста затрат бюджета городского округа и населения на энергоресурсы; создание условий, обеспечивающих максимально эффективное использование потенциала энергетического сектора и топливно-энергетических ресурсов для повышения качества жизни населения города Белгорода за счет сокращения количества потребляемой энергии, выхода на более высокую ступень энергоэффективности.
Основные задачи подпрограммы	Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением затрат на текущее содержание жилищного фонда; повышение надежности и развитие систем теплоснабжения жилищного фонда города Белгорода
Срок реализации подпрограммы	2008 – 2011 годы
Исполнители подпрограммы	Организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда, независимо от форм собственности, а также собственники помещений, осуществляющие непосредственное управление многоквартирным домом, МУ «Городской жилищный фонд», предприятия энергетического комплекса.
Объем и источники финансирования подпрограммы (в ценах 2007 г.)	Источниками покрытия затрат по подпрограмме являются средства бюджета городского округа «Город Белгород». Всего затрат на годы из бюджета городского округа - 300,0 тыс. руб. В том числе: 2008 год - 300,0 тыс. руб.
Управление подпрограммой	Департамент городского хозяйства администрации города Белгорода.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Экономное использование энергоресурсов за счет оснащения потребителей приборами учета и регулирования энергоресурсов; сокращение потерь в системе энергоснабжения; усовершенствование нормативно-правовой базы энергосбережения в городе Белгороде.
Контроль за исполнением подпрограммы	Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет администрация города .

I. Характеристика проблемы.

Одним из важнейших элементов жилищно-коммунальной реформы является энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве, что может уменьшить расходы населения на оплату тепла, воды, газа и электричества при улучшении социально-бытовых условий.

Необходимо учитывать, что значительная часть потребляемого тепла используется неэффективно по независящим от населения причинам, поэтому возникла необходимость в разработке программы энергосбережения в жилищной сфере на г. г.

Возможности экономии энергоресурсов в ЖКХ города Белгорода связаны с улучшением теплоизоляции зданий, модернизацией источников тепла и инженерных систем, обеспечением подомового и поквартирного учета и регулирования тепла.

Значительное количество жилых зданий города (57,4% или 3,3 млн. кв. метров) составляют дома из сборного железобетона, являющиеся самыми энергорасточительными. А фактические теплопотери в этих домах на 20-30% выше проектных из-за низкого качества материалов и строительных работ.

Наиболее значительные теплопотери в зданиях происходят через наружные стеновые ограждения (42% и 49% для 5-ти и 9-ти этажных зданий) и оконные проемы (32% и 35% соответственно).

До 12% серийных зданий имеют промерзающие наружные ограждающие конструкции. Теплопотери в зданиях усугубляются значительным износом жилищного фонда, около 35% которого требует капитального ремонта, а около 10% - реконструкции и модернизации.

Значительные потери тепла и ресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования, мелкие котельные (менее 5 Гкал/ч) крайне неэкономично сжигают топливо, оборудование в этих котельных характеризуется отсутствием автоматического регулирования и средств контроля.

Во многих котельных водоподготовка производится некачественно, производительность водоподготовительного оборудования ниже требуемого, что приводит к образованию отложений солей на поверхностях котельного оборудования, тепловых сетей, в том числе внутридомовых. К примеру, наличие на теплопередающих поверхностях отложений толщиной в 1 мм увеличивает расход топлива котельными на 12,5% процентов.

Потребление холодной и горячей воды населением превышает нормативное. Это связано с низким качеством санитарно-технической арматуры, приводящим к большим утечкам воды и отсутствием заинтересованности населения в бережном отношении к воде и теплу из-за отсутствия приборов учета потребления холодной и горячей воды.

II. Цели и задачи подпрограммы

Целями настоящей подпрограммы являются:

- повышение надежности энергоснабжения потребителей города Белгорода; - сдерживание роста затрат бюджета городского округа и населения на энергоресурсы; - создание условий, обеспечивающих максимально эффективное использование потенциала энергетического сектора и топливно-энергетических ресурсов для повышения качества жизни населения города Белгорода за счет сокращения количества потребляемой энергии, выхода на более высокую ступень энергоэффективности. Настоящая подпрограмма направлена на решение следующих задач:

- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением затрат на текущее содержание жилищного фонда; - повышение надежности и развитие систем теплоснабжения жилищного фонда города Белгорода.

Реализацию мероприятий намечено осуществить последовательно в период до 2011 года за счет ежегодного исполнения мероприятий подпрограммы, а также посредством проведения энергосберегающей политики и внедрения инновационных технологий и современного оборудования.

Реализация указанных направлений позволит обеспечить наиболее эффективное проведение политики энергосбережения в жилищной сфере г. Белгорода.

III. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования бюджета, необходимый для реализации мероприятий настоящей подпрограммы оценивается в 300,0 тысяч рублей.

Источниками финансирования для осуществления мероприятий подпрограммы являются средства бюджета городского округа. Исполнителями подпрограммы по п. п.1,2,4,5,12 являются жилищные организации; по п. п.3,6,8,13,16,17 – департамент городского хозяйства; по п. 7 – ОАО «Белгородэнерго»; по п.11 – хозяйствующие субъекты и ТГК-4.

IV. Мероприятия по энергосбережению объектов жилищной сферы

№ п/п	Мероприятия	Сроки реализации	Необходимо выделить средств из бюджета городского округа (тыс. руб.)
1.	Осуществление комплекса мероприятий по минимизации потерь тепла через тепловой контур жилых зданий (утепление оконных и дверных проемов мест общего пользования)	2008 г 2009 г. 2010 г. 2011 г.	Без финансирования из бюджета городского округа
2.	Осуществление пилотного проекта установки приборов поквартирного учета и регулирования тепла в зданиях, оборудованных системой учета и регулирования тепла, тепловой контур которых соответствует современным требованиям.	2009 г.	Без финансирования из бюджета городского округа
3.	Обеспечение с привлечением специализированной организации контроля за эффективностью принятых мер по утеплению нарушенного теплового контура жилых зданий	2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.	Без финансирования из бюджета городского округа
4.	* Составление энергопаспорта с учетом теплотехнических характеристик на каждом здании жилищной сферы.	2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.	Без финансирования из бюджета городского округа
5.	Внедрение экономных схем освещения мест общего пользования с использованием автоматически отключаемых и энергосберегающих осветительных приборов.	2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.	Без финансирования из бюджета городского округа
6.	Внедрение организационно-технических, экономических мероприятий, а также мероприятий в сфере тарифной политики, стимулирующих население и юридических лиц устанавливать приборы поквартирного (покабинетного) учета и регулирования потребления энергоресурсов.	2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.	Без финансирования из бюджета городского округа.
7.	Осуществление мероприятий по внедрению двухтарифных электросчетчиков	2010	Без финансирования из бюджета городского округа
8.	Внедрение технологий ремонта рулонных кровель с утилизацией (вторичным использованием) рубероида, дающим дополнительный эффект утепления кровель.	2009 г.	Без финансирования из бюджета городского округа
9.	Оказание содействия продвижению на рынок оконных технологий, в том числе с тройным остеклением, дающим максимальный энергосберегающий эффект. Индикатор – установка энергосберегающих оконных блоков к 2011 году в 25% жилых домов	2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.	Без финансирования из бюджета городского округа
10.	Развитие систем автономного отопления зданий и квартир многоквартирных жилых домов.	2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.	Без финансирования из бюджета городского округа
11.	Внедрение эффективных миникотельных и теплогенераторов ().	2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.	Без финансирования из бюджета городского округа
12.	Восстановление и приведение в соответствие с нормативами теплоизоляционных покрытий в домах жилищного фонда при проведении капитального ремонта.	2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.	Без финансирования из бюджета городского округа
13.	Организация проведения научных исследований по вопросу совершенствования систем теплоснабжения города Белгорода с использованием энергосберегающих технологий	2008 г.	300,0
14.	Обеспечение соблюдения требований СНиП по энергосбережению для вновь вводимого жилья.	2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.	Без финансирования из бюджета городского округа
15.	Содействие продвижению на рынок города эффективных с точки зрения энергосбережения строительных материалов и строительных технологий.	2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.	Без финансирования из бюджета городского округа
16.	Разработка технических условий по энергосбережению для вновь строящихся объектов жилья с учетом микрорайонов комплексной застройки	2008г.	Без финансирования из бюджета городского округа
17.	Формирование концепции энергосбережения в сфере ЖКХ и в бюджетной сфере на основе осуществления пилотных проектов данной программы по утеплению зданий, научных исследований, анализа накопленного опыта работы в г. Белгороде, в России и за рубежом на основе результатов исследования теплотехнических свойств зданий и сооружений, использования автоматических систем контроля учета потребления энергоресурсов и регулирования процесса теплоснабжения зданий и квартир, а также создания автоматизированных систем диспетчерского управления.	2011 г.	Без финансирования из бюджета городского округа
	ВСЕГО:		300,0 тыс. руб.

V. Механизм реализации подпрограммы,