ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
к федеральному закону «О национальной платежной системе»
№ | Текст проекта, к которому предлагается поправка | Содержание поправки | Новая редакция текста законопроекта с предлагаемой поправкой | Обоснование поправок и нерешенные проблемы | |
1. | Статья 3. «6) оператор платежной системы – организация, определяющая правила платежной системы, а также выполняющая иные обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом;». | Статья 3. Пункт 6 изложить в следующей редакции: «6) оператор платежной системы – организация, зарегистрированная в Банке России в качестве оператора платежной системы в соответствии с настоящим Федеральным законом». | Статья 3. «6) оператор платежной системы - организация, зарегистрированная в Банке России в качестве оператора платежной системы в соответствии с настоящим Федеральным законом;». | Согласно части 13 статьи 15 именно в этот момент возникает специальная правоспособность оператора платежной системы, а все обязанности она исполняет уже имея статус. | |
2. | Статья 7. «1. При осуществлении безналичных расчетов в форме перевода электронных денежных средств клиент предоставляет денежные средства оператору электронных денежных средств на основании заключенного с ним договора.». | Статья 7. Дополнить часть 1 новыми абзацами следующего содержания: «Перевод электронных денежных средств осуществляется оператором электронных денежных средств на основании заключенного с ним договора. Получение электронных денежных средств осуществляется получателем на основании договора, заключенного с оператором электронных денежных средств». | Статья 7. «1. При осуществлении безналичных расчетов в форме перевода электронных денежных средств клиент предоставляет денежные средства оператору электронных денежных средств на основании заключенного с ним договора. Перевод электронных денежных средств осуществляется оператором электронных денежных средств на основании заключенного с ним договора. Получение электронных денежных средств осуществляется получателем на основании договора, заключенного с оператором электронных денежных средств.». | Необходимо указать правовое основание осуществления перевода и получения электронных денежных средств. | |
3. | Статья 7. «3. Клиент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель предоставляет денежные средства оператору электронных денежных средств только с использованием своего банковского счета.». | Статья 7. Часть 3 изложить в следующей редакции: «3. Клиент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не вправе предоставлять денежные средства оператору электронных денежных средств.» | Статья 7. «3. Клиент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не вправе предоставлять денежные средства оператору электронных денежных средств.» | Это позволит осуществлять эквайеринг в отношении переводов электронных денежных средств.
|
|
4. | Статья 7. «9. При переводе электронных денежных средств юридические лица или индивидуальные предприниматели могут являться получателями средств, а также плательщиками в случае, если получателем средств является физическое лицо, использующее электронные средства платежа, указанные в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.». | Статья 7. Часть 9 изложить в следующей редакции: «9. При переводе электронных денежных средств юридические лица (за исключением кредитных организаций) или индивидуальные предприниматели могут являться получателями средств за реализованные ими товары (работы, услуги), а также плательщиками в случае, если получателем средств является физическое лицо, использующее электронные средства платежа, указанные в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона. При переводе электронных денежных средств кредитные организации могут являться получателями и плательщиками средств.». | Статья 7. «9. При переводе электронных денежных средств юридические лица (за исключением кредитных организаций) или индивидуальные предприниматели могут являться получателями средств за реализованные ими товары (работы, услуги), а также плательщиками в случае, если получателем средств является физическое лицо, использующее электронные средства платежа, указанные в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона. При переводе электронных денежных средств кредитные организации могут являться получателями и плательщиками средств.». | Необходимо восстановить запрет на пополнение остатков ЭДС юридическими лицами и ИП во избежание перетока расчетов из системы безналичных расчетов в систему расчетов с использованием ЭДС.
|
|
5. | Статья 7. «19. Оператор электронных денежных средств осуществляет на постоянной основе учет информации об остатках электронных денежных средств и осуществленных переводах электронных денежных средств.» | Статья 7. Часть 19 изложить в следующей редакции: «19. Оператор электронных денежных средств осуществляет на постоянной основе бухгалтерский учет информации об остатках электронных денежных средств и осуществленных переводах электронных денежных средств.». | Статья 7. «19. Оператор электронных денежных средств осуществляет на постоянной основе бухгалтерский учет информации об остатках электронных денежных средств и осуществленных переводах электронных денежных средств. | Необходимо четко указать, какого рода учет осуществляется в отношении ЭДС. | |
6. | Статья 8. «1. Распоряжение клиента должно содержать информацию, позволяющую осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов (далее – реквизиты перевода). Перечень реквизитов перевода устанавливается нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и договором, заключенным оператором по переводу денежных средств с клиентом или между операторами по переводу денежных средств.». | Статья 8. В части 1 после слов «нормативными правовыми актами» дополнить словом «уполномоченных». | Статья 8. «1. Распоряжение клиента должно содержать информацию, позволяющую осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов (далее – реквизиты перевода). Перечень реквизитов перевода устанавливается нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и договором, заключенным оператором по переводу денежных средств с клиентом или между операторами по переводу денежных средств.». | Акты по регулированию расчетов не могут издавать любые федеральные органы исполнительной власти без специальных полномочий | |
7. | Статья 8. «2. Распоряжение клиента может передаваться, приниматься к исполнению, исполняться и храниться в электронном виде, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Российской Федерации, или договором, заключенным оператором по переводу денежных средств с клиентом или между операторами по переводу денежных средств.». | Статья 8. В части 2 слова «Российской Федерации» заменить словами «уполномоченных федеральных органов исполнительной власти»; | Статья 8. «2. Распоряжение клиента может передаваться, приниматься к исполнению, исполняться и храниться в электронном виде, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, или договором, заключенным оператором по переводу денежных средств с клиентом или между операторами по переводу денежных средств.». | Термин «нормативные правовые акты Российской Федерации» не применяется. | |
8. | Статья 9, новая часть | Статья 9. Дополнить частью 2.1 следующего содержания: «2.1. Договор, заключаемый между оператором по переводу денежных средств и клиентом - физическим лицом, должен прямо предусматривать обязанность клиента - физического лица при заключении договора письменно выбрать одно из следующих условий совершения операций с использованием электронного средства платежа: – максимальная сумма остатка по счету электронного средства платежа не более 300 000 рублей либо суммы в иностранной валюте, эквивалентной рублей по официальному курсу Банка России, установленному на день совершения последней операции, (если меньшая сумма не предусмотрена настоящим Федеральным законом для соответствующего вида электронного средства платежа) без установления ограничений по сумме операции с использованием электронного средства платежа; – максимальная сумма одной операции с использованием электронного средства платежа, но не более 100 000 рублей либо суммы в иностранной валюте, эквивалентной рублей по официальному курсу Банка России, установленному на день совершения операции, (если меньшая сумма не предусмотрена настоящим Федеральным законом для соответствующего вида электронного средства платежа) без установления ограничений на сумму остатка по счету электронного средства платежа; – отсутствие ограничений по остатку на счете электронного средства платежа и сумме операции с использованием электронного средства платежа (если соответствующие ограничения не установлены настоящим Федеральным законом для соответствующего вида электронного средства платежа), а также отсутствие обязанности оператора по переводу денежных средств возмещать клиенту сумму операции, совершенной с использованием электронного средства платежа неуполномоченными клиентом лицами до момента направления уведомления в соответствии с частью 11 настоящей статьи. Клиент - физическое лицо имеет право в любое время после заключения договора письменно уведомить оператора по переводу денежных средств о выборе иного условия совершения операций с использованием электронного средства платежа из числа указанных в настоящей части. Оператор по переводу денежных средств обязан сообщить клиенту - физическому лицу о получении его уведомления способом, определенным в договоре. Новое условие вступает в силу по истечение пятнадцати дней со дня получения указанного уведомления оператором по переводу денежных средств, если более короткий срок не предусмотрен договором.». | Статья 9. «2.1. Договор, заключаемый между оператором по переводу денежных средств и клиентом - физическим лицом, должен прямо предусматривать обязанность клиента - физического лица при заключении договора письменно выбрать одно из следующих условий совершения операций с использованием электронного средства платежа: – максимальная сумма остатка по счету электронного средства платежа не более 300 000 рублей либо суммы в иностранной валюте, эквивалентной рублей по официальному курсу Банка России, установленному на день совершения последней операции, (если меньшая сумма не предусмотрена настоящим Федеральным законом для соответствующего вида электронного средства платежа) без установления ограничений по сумме операции с использованием электронного средства платежа; – максимальная сумма одной операции с использованием электронного средства платежа, но не более 100 000 рублей либо суммы в иностранной валюте, эквивалентной рублей по официальному курсу Банка России, установленному на день совершения операции, (если меньшая сумма не предусмотрена настоящим Федеральным законом для соответствующего вида электронного средства платежа) без установления ограничений на сумму остатка по счету электронного средства платежа; – отсутствие ограничений по остатку на счете электронного средства платежа и сумме операции с использованием электронного средства платежа (если соответствующие ограничения не установлены настоящим Федеральным законом для соответствующего вида электронного средства платежа), а также отсутствие обязанности оператора по переводу денежных средств возмещать клиенту сумму операции, совершенной с использованием электронного средства платежа неуполномоченными клиентом лицами до момента направления уведомления в соответствии с частью 11 настоящей статьи. Клиент - физическое лицо имеет право в любое время после заключения договора письменно уведомить оператора по переводу денежных средств о выборе иного условия совершения операций с использованием электронного средства платежа из числа указанных в настоящей части. Оператор по переводу денежных средств обязан сообщить клиенту - физическому лицу о получении его уведомления способом, определенным в договоре. Новое условие вступает в силу по истечение пятнадцати дней со дня получения указанного уведомления оператором по переводу денежных средств, если более короткий срок не предусмотрен договором.» | Таким образом будет предусмотрен вариант разумного и сбалансированного распределения ответственности за незаконные операции в соответствии с частью 15.1 статьи 9. | |
9. | Статья 9. «7. . Оператор по переводу денежных средств обязан предоставлять клиенту документы и информацию, которые связаны с использованием клиентом его электронного средства платежа, в порядке, установленном договором.». | Статья 9. Часть 7 после слов «обязан предоставлять клиенту» дополнить словами «имеющиеся в его распоряжении». | Статья 9. «7. . Оператор по переводу денежных средств обязан предоставлять клиенту имеющиеся в его распоряжении документы и информацию, которые связаны с использованием клиентом его электронного средства платежа, в порядке, установленном договором.». | Нельзя требовать предоставления документов, которыми оператор не располагает | |
10. | Статья 9, новая часть | Статья 9. Дополнить частью 15.1. следующего содержания: «15.1. Положения части 15 настоящей статьи не применяются в случае, если заключенный между оператором электронного средства платежа и клиентом - физическим лицом договор предусматривает отсутствие ограничений по остатку на счете электронного средства платежа и сумме операции с использованием электронного средства платежа. В этом случае оператор по переводу денежных средств не обязан возмещать клиенту сумму операции, совершенной с использованием электронного средства платежа неуполномоченными клиентом лицами до момента получения уведомления в соответствии с частью 11 настоящей статьи». | Статья 9. «15.1. Положения части 15 настоящей статьи не применяются в случае, если заключенный между оператором электронного средства платежа и клиентом - физическим лицом договор предусматривает отсутствие ограничений по остатку на счете электронного средства платежа и сумме операции с использованием электронного средства платежа. В этом случае оператор по переводу денежных средств не обязан возмещать клиенту сумму операции, совершенной с использованием электронного средства платежа неуполномоченными клиентом лицами до момента получения уведомления в соответствии с частью 11 настоящей статьи.». | В сочетании с ч.2.1 регулирует вопросы ответственности за несанкционированные операции по ЭСП |
|
11. | Статья 10. «7. Использование электронного средства платежа | Статья 10. В части 7 статьи 10 слова «на конец рабочего дня оператора электронных денежных средств» заменить словами «в любой момент». | Статья 10. «7. Использование электронного средства платежа | Иначе внутридневной оборот для юридических лиц становится неограниченным и режим корпоративных ЭСП оказывается необоснованно мягче режима ЭСП для физических лиц, что не соответствует концепции закона. |
|
12. | Статья 10. «9. В случае превышения суммы, указанной в части 7 настоящей статьи, оператор электронных денежных средств обязан осуществить зачисление или перевод денежных средств в размере превышения указанного ограничения на банковский счет юридического лица или индивидуального предпринимателя без его распоряжения.». | Статья 10. Часть 9 изложить в следующей редакции: «9. Оператор электронных денежных средств не осуществляет перевода электронных денежных средств в пользу клиента – юридического лица или индивидуального предпринимателя, если в результате такого перевода будет превышена сумма, указанная в части 7 настоящей статьи». | Статья 10. «9. Оператор электронных денежных средств не осуществляет перевода электронных денежных средств в пользу клиента – юридического лица или индивидуального предпринимателя, если в результате такого перевода будет превышена сумма, указанная в части 7 настоящей статьи.». | Иначе режим корпоративных ЭСП оказывается необоснованно мягче режима ЭСП для физических лиц, что не соответствует концепции закона. | |
13. | Статья 13. «7. Оператор связи должен предоставлять физическому лицу - абоненту до передачи его распоряжения оператору электронных денежных средств следующую информацию: 1) об электронном средстве платежа физического лица; 2) о сумме увеличения остатка электронных денежных средств;». | Статья 13. В пункте 2 части 7 слово «увеличения» заменить словами «распоряжения об увеличении». | Статья 13. «7. Оператор связи должен предоставлять физическому лицу - абоненту до передачи его распоряжения оператору электронных денежных средств следующую информацию: 1) об электронном средстве платежа физического лица; 2) о сумме распоряжения об увеличении остатка электронных денежных средств;». | Увеличение остатка осуществляется оператором электронных денег, а не оператором связи. Кроме того, к моменту передачи информации увеличение еще не произошло. | |
14. | Статья 13. «8. Физическое лицо - абонент вправе отказаться от передачи распоряжения оператору электронных денежных средств после получения информации, указанной в части 7 настоящей статьи, а оператор связи обязан обеспечить ему такую возможность.». | Статья 13 После слов «денежных средств» дополнить словом «незамедлительно» | Статья 13 «8. Физическое лицо - абонент вправе отказаться от передачи распоряжения оператору электронных денежных средств незамедлительно после получения информации, указанной в части 7 настоящей статьи, а оператор связи обязан обеспечить ему такую возможность.». | В части 8 не понятно, в течение какого времени физическое лицо-абонент вправе отказаться от передачи поручения оператору ЭДС. | |
15. | Статья 13. «9. Положения частей 7 и 8 настоящей статьи не применяются в случае, если с физического лица - абонента не взимается вознаграждение оператором связи, а также оператором электронных денежных средств за увеличение остатка электронных денежных средств.». | Статья 13. Часть 9 исключить | Часть 9 статьи 13 необходимо исключить, поскольку смысл не только в комиссии, но и в предотвращении мошенничества. | ||
16. | Статья 27. Обеспечение защиты информации в платежной системе Обеспечение защиты информации в платежной системе 1. Субъекты национальной платежной системы обязаны обеспечивать защиту информации о средствах и методах обеспечения информационной безопасности, персональных данных и об иной информации, подлежащей обязательной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает требования к защите указанной информации. 2. Контроль и надзор за выполнением требований, установленных Правительством Российской Федерации, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий и без права ознакомления с защищаемой информацией. 3. Операторы по переводу денежных средств, операторы платежных систем, операторы услуг платежной инфраструктуры и банковские платежные агенты (субагенты) обязаны обеспечивать защиту информации при осуществлении переводов денежных средств в соответствии с требованиями, установленными Банком России, согласованными с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными частью 2 настоящей статьи. Контроль за соблюдением установленных требований осуществляется Банком России в рамках надзора в национальной платежной системе в установленном им порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными частью 2 настоящей статьи. | 1. Статью 27 изложить в следующей редакции: «1. Субъекты национальной платежной системы обязаны обеспечивать защиту информационную безопасность операций по переводу денежных средств и персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Банк России устанавливает требования по обеспечению информационной безопасности операций по переводу денежных средств субъектами национальной платежной системы по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации. 3. Контроль за соблюдением установленных требований осуществляется Банком России в рамках надзора в национальной платежной системе в установленном им порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными частью 2 настоящей статьи». | Статья 27. Обеспечение защиты информации в платежной системе 1. Субъекты национальной платежной системы обязаны обеспечивать защиту информационную безопасность операций по переводу денежных средств и персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Банк России устанавливает требования по обеспечению информационной безопасности операций по переводу денежных средств субъектами национальной платежной системы по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации. 3. Контроль за соблюдением установленных требований осуществляется Банком России в рамках надзора в национальной платежной системе в установленном им порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными частью 2 настоящей статьи. | Необходима новая редакция статьи 27. Все полномочия Правительства в сфере защиты персональных данных исчерпывающе определяются в Федеральном законе -ФЗ «О персональных данных». Разрабатываемая ко 2 чтению редакций изменений в Федеральный закон предполагает лишение Правительства полномочий, аналогичных указанным в ст.27. |
