Приложение
утверждено постановлением
Избирательной комиссии
Забайкальского края
от 17 февраля 2011 г. № 21/205-1
ПРИМЕРНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Настоящий Регламент определяет порядок и правила работы территориальной избирательной комиссии Забайкальского края (далее – Комиссия), являющейся государственным органом Забайкальского края, обеспечивающей на территории Забайкальского края реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, осуществляющей контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, обеспечивающей соблюдение нормативов технологического оборудования для участковых комиссий, осуществляющей меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования, оказывающей методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума.
Статья 2. Комиссия действует на не постоянной основе. Комиссия имеет печать со своим наименованием и реквизитами, другие печати и штампы, необходимые для обеспечения деятельности Комиссии, а также эмблему.
Статья 3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Забайкальского края Комиссия самостоятельна в решении вопросов, отнесенных к ее ведению.
Статья 4. Комиссия состоит из 9 членов с правом решающего голоса, которые назначаются Избирательной комиссией Забайкальского края, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Забайкальского края "Об Избирательной комиссии Забайкальского края".
Срок полномочий Комиссии – пять лет.
В случае досрочного освобождения члена Комиссии с правом решающего голоса от обязанностей члена Комиссии по основаниям, предусмотренным статьей 29 Федерального закона, председатель Комиссии (а в его отсутствие заместитель председателя Комиссии) обращается соответственно в Избирательную комиссию Забайкальского края с предложением о назначении нового члена Комиссии.
Статья 5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.
Статья 6. Решения и иные акты Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Забайкальского края, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума, а также избирательных комиссий, комиссий референдума.
Статья 7. Место постоянного нахождения Комиссии - Российская Федерация, Забайкальский край, ____________________________
Заседания Комиссии проводятся, как правило, по месту ее постоянного нахождения. Комиссия вправе принять решение и провести выездное заседание.
Статья 8. В Регламенте Комиссии используются следующие термины:
нижестоящие комиссии - участковые избирательные комиссии, комиссии референдума;
член Комиссии с правом решающего голоса - лицо, назначенное в состав Комиссии Избирательной комиссией Забайкальского края;
член Комиссии с правом совещательного голоса - лицо, назначенное в Комиссию избирательным объединением, выдвинувшим кандидатов, список кандидатов и представившими в Комиссию документы для их регистрации, либо лицо, назначенное инициативной группой, инициативной агитационной группой по проведению референдума Забайкальского края;
установленное число членов комиссии – 9 ее членов с правом решающего голоса;
число присутствующих членов Комиссии – число ее членов с правом решающего голоса, участвующих в заседании Комиссии.
представитель политической партии – лицо, назначенное политической партией, зарегистрированной в установленном порядке,
осуществляющей свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», не имеющей фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, для участия в работе Комиссии.
II. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
И СЕКРЕТАРЬ КОМИССИИ
Статья 9. Председатель Комиссии назначается на должность из числа членов Комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности непосредственно Избирательной комиссией Забайкальского края. Заместитель председателя и секретарь Комиссии избираются тайным голосованием на ее первом организационном заседании из числа членов с правом решающего голоса.
Статья 10. Кандидатов на должность заместителя председателя и секретаря Комиссии выдвигают члены комиссии с правом решающего голоса. Член Комиссии вправе выдвинуть свою кандидатуру. В бюллетень для тайного голосования по выборам на должность заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии вносятся фамилии, имена, отчества всех выдвинутых кандидатов, за исключением лиц, взявших самоотвод.
Самоотвод принимается без голосования.
В бюллетене справа от фамилии, имени, отчества кандидата помещается пустой квадрат. При заполнении бюллетеня в квадрате, расположенном напротив фамилии кандидата, за которого подается голос, может быть поставлен любой знак.
Избранным на должность заместителя председателя, секретаря Комиссии считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов Комиссии.
Решения об избрании заместителя председателя и секретаря Комиссии принимаются Комиссией на основании протоколов счетной комиссии о результатах голосования по выборам на должность председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии и оформляются постановлениями Комиссии.
Статья 11. Председатель Комиссии:
1) организует и руководит работой Комиссии;
2) созывает и ведет заседания Комиссии;
3) осуществляет перспективное и текущее планирование деятельности Комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;
4) дает поручения членам Комиссии по вопросам, отнесенным к его компетенции;
5) подписывает постановления и протоколы заседания Комиссии;
6) представляет Комиссию во взаимоотношениях с Избирательной комиссией Забайкальского края, иными государственными органами, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, избирательными объединениями, другими организациями и должностными лицами, средствами массовой информации;
7) является распорядителем финансовых средств, выделяемых Комиссии из федерального и краевого бюджетов;
8) информирует членов Комиссии об участии в проводимых Избирательной комиссией Забайкальского края совещаниях, конференциях, доводит до сведения членов Комиссии наиболее принципиальные решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Забайкальского края, органов государственной власти Забайкальского края; органов местного самоуправления;
9) координирует работу ГАС «Выборы», взаимодействует с Избирательной комиссией Забайкальского края по данным вопросам;
10) организует выполнение мероприятий по повышению правовой культуры организаторов и участников выборов, представляет Комиссию по этим вопросам во взаимоотношениях с иными организациями и лицами, осуществляет контроль за целевым расходованием средств федерального, краевого и местного бюджетов, предусмотренных на эти цели;
11) взаимодействует с главой местной администрации по вопросам регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования, образованию избирательных участков, составлению списков избирателей, участников референдума;
12) организует работу по формированию нижестоящих избирательных комиссий, обеспечивает соблюдение законодательства в работе избирательных комиссий, комиссий референдума;
13) организует работу по формированию резерва кадров для назначения членами нижестоящих избирательных комиссий;
14) от имени Комиссии подписывает исковые заявления, жалобы, заявления, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законодательством;
15) выступает от имени Комиссии с официальными заявлениями и информацией для средств массовой информации о деятельности Комиссии, принятых ее решениях и осуществляемых действиях;
16) организует в Комиссии работу по рассмотрению обращений граждан;
17) выдает доверенности членам Комиссии по представлению Комиссии в судах при рассмотрении исков, заявлений, жалоб, одной из сторон в которых является Комиссия;
18) организует материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии и участковых избирательных комиссий;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законом Забайкальского края «Об Избирательной комиссии Забайкальского края», настоящим Регламентом и распределением обязанностей в Комиссии.
Статья 12. Заместитель председателя Комиссии:
1) замещает председателя Комиссии в его отсутствие;
2) принимает участие в реализации программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов, в том числе осуществляет разработку соответствующих программ;
3) выполняет поручения председателя Комиссии;
4) осуществляет контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования избирательных комиссий и комиссий референдума;
5) осуществляет контроль за организацией работы по проверке финансовых отчетов участковых избирательных комиссий, комиссий референдума;
6) организует работу по контролю за соблюдением участниками избирательных кампаний, кампаний референдума порядка и правил ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, обеспечению прав избирателей, участников референдума на получение информации о выборах и референдумах, обеспечению прав граждан Российской Федерации, политических партий и других общественных объединений на агитацию при проведении выборов и референдумов, в том числе через средства массовой информации;
7) дает поручения в пределах своей компетенции;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законом Забайкальского края "Об Избирательной комиссии Забайкальского края" настоящим Регламентом и распределением обязанностей в Комиссии.
Статья 13. Секретарь Комиссии:
1) организует подготовку заседаний Комиссии, вносимых на ее рассмотрение материалов;
2) организует перспективное и текущее планирование деятельности Комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;
3) координирует работу, связанную с формированием нижестоящих комиссий и организацией их деятельности;
4) доводит решения и иные материалы Комиссии до сведения членов Комиссии, нижестоящих комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, должностных лиц, избирательных объединений, средств массовой информации, граждан;
5) обеспечивает сохранность документов Комиссии и передачу их в архив, своевременность оформления документов нижестоящими комиссиями, передачи их в Комиссию, уничтожения документов по истечении сроков их хранения;
6) подписывает постановления и протоколы заседаний Комиссии;
7) осуществляет документационное обеспечение избирательных кампаний, готовит предложения по перечням избирательной документации, порядку и правилам работы с ней;
8) выполняет поручения Председателя Комиссии;
9) дает поручения в пределах своей компетенции;
10) взаимодействует с политическими партиями, иными общественными объединениями, группами избирателей, инициативными группами, иными группами по проведению референдума Забайкальского края по вопросам формирования участковых избирательных комиссий;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом и распределением обязанностей в Комиссии.
Статья 14. В случае временного отсутствия заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии их обязанности могут быть возложены председателем Комиссии на других членов Комиссии с правом решающего голоса на срок не более трех месяцев, о чем незамедлительно извещается Избирательная комиссия Забайкальского края.
Если председатель Комиссии или заместитель председателя Комиссии временно отсутствуют, а вопрос исполнения их обязанностей не урегулирован, по решению Комиссии обязанности председателя Комиссии могут быть возложены на секретаря Комиссии (или члена Комиссии с правом решающего голоса), а обязанности секретаря Комиссии - на члена Комиссии с правом решающего голоса.
Статья 15. Председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии могут быть досрочно освобождены от замещаемых должностей на основании решений Комиссии, принимаемых большинством голосов от установленного числа членов Комиссии тайным голосованием.
Председатель комиссии досрочно освобождается от обязанностей на основании постановления Избирательной комиссии Забайкальского края. В случае досрочного освобождения от должности председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии до назначения председателя Комиссии.
Решения об освобождении от должностей председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии оформляются постановлениями Комиссии.
В случае досрочного освобождения от обязанностей заместителя председателя, секретаря Комиссии их обязанности могут быть возложены на других членов Комиссии с правом решающего голоса до избрания соответственно заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии. Новые выборы проводятся не позднее, чем через месяц со дня их освобождения в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Регламентом, а в период избирательной кампании - в течение 10 дней.
III. ЧЛЕНЫ КОМИССИИ С ПРАВОМ РЕШАЮЩЕГО ГОЛОСА, ЧЛЕНЫ КОМИССИИ С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА, ПРЕДСТАВИТЕЛИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Статья 16. Член Комиссии с правом решающего голоса вправе:
голосовать на заседании комиссии, подписывать ее решения в случаях, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Забайкальского края;
выступать на заседании Комиссии, в том числе с особым мнением, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
задавать вопросы другим участникам заседания Комиссии в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
знакомиться с документами и материалами Комиссии и нижестоящих комиссий (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, бюллетенями), непосредственно связанным с выборами, референдумами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения этих копий;
удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней;
обжаловать действия (бездействие) Комиссии в суде;
присутствовать и выступать на совещаниях, проводимых в Комиссии;
по согласованию с председателем Комиссии в установленном порядке привлекать ученых и специалистов к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Комиссии;
излагать, в случае несогласия с решением Комиссии, в письменной форме особое мнение, которое отражается в протоколе Комиссии и прилагается к ее решению, в связи с которым это мнение изложено;
участвовать по согласованию с председателем Комиссии или лицом, его замещающим, в судебных заседаниях по вопросам компетенции Комиссии;
члены Комиссии с правом решающего голоса, уполномоченные на то Комиссией, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами края и решениями Комиссии.
Статья 17. Член Комиссии с правом решающего голоса обязан:
организовывать подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии в соответствии с решениями Комиссии и поручениями председателя Комиссии;
присутствовать на всех заседаниях Комиссии;
заблаговременно информировать секретаря Комиссии о невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине;
выполнять поручения Комиссии, а также председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии, данные в пределах их компетенции;
выполнять требования законодательства Российской Федерации, нормативных актов Комиссии, определяющих правила организации работы Комиссии, положения настоящего Регламента.
Статья 18. Срок полномочий члена Комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий Комиссии состава, в который он входит.
Статья 19. Полномочия члена Комиссии с правом решающего голоса прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктами 6 – 8 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 20. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума.
За членом Комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления Комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы.
Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.
Член Комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведён на другую работу.
Статья 21. Член Комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Забайкальского края правами, связанными с подготовкой и проведением выборов и референдумов, которые в указанный период организует Комиссия:
выступать на заседании Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
задавать вопросы другим участникам заседания Комиссии в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
знакомиться с документами и материалами Комиссии и нижестоящих комиссий, непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном Федеральным законом), требовать заверения этих копий;
обжаловать действие (бездействие) Комиссии в суде.
Член Комиссии с правом совещательного голоса с его согласия по решению Комиссии или председателя Комиссии может привлекаться к подготовке вопросов, входящих в компетенцию Комиссии.
Полномочия членов Комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, или списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, их назначившими, были избраны или приняли участие в распределении мандатов, продолжаются до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов Комиссии с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании либо через 10 дней после дня официального опубликования результатов референдума или со дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а если по жалобам (заявлениям) на решения и действия (бездействие) Комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования либо порядок подсчета голосов участников референдума, ведется судебное разбирательство - со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Полномочия члена Комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена Комиссии, и переданы другому лицу.
За избирательными объединениями, выдвинувшими краевые списки кандидатов, которые приняли участие в распределении депутатских мандатов, в течение срока полномочий депутата (депутатов), сохраняется право назначения члена Комиссии с правом совещательного голоса, в том числе, вместо выбывших.
Статья 22. Политические партии, не имеющие право назначить члена Комиссии с правом совещательного голоса, вправе назначить по одному своему представителю (далее - представитель политической партии) для участия в работе Комиссии.
Представителями политических партий не могут быть назначены лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство, или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, судьи, прокуроры, лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, лица, подвергнутые административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, – в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания, работники аппаратов комиссий, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
Представитель политической партии в период, на который распространяются его полномочия, вправе:
по согласованию с председательствующим на заседании Комиссии выступать и задавать вопросы другим участникам заседания Комиссии в соответствии с повесткой дня;
знакомиться на заседании Комиссии с документами и материалами Комиссии и нижестоящих комиссий, непосредственно связанными с выборами, референдумом (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном Федеральным законом).
Полномочия представителя политической партии для участия в работе Комиссии подтверждаются и прекращаются решением руководящего коллегиального органа соответствующей политической партии.
Представитель политической партии немедленно отстраняется от участия в текущем заседании Комиссии, если он на заседании Комиссии нарушает положения настоящего Регламента или закон о выборах, референдуме. Решение об отстранении представителя политической партии принимается Комиссией с занесением результатов в протокол заседания Комиссии и последующим информированием политической партии, представителем которой он является.
IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИИ
Статья 23. Комиссия собирается на свое первое заседание, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов Комиссии, не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решений о назначении членов Комиссии, но не ранее истечения срока полномочий Комиссии прежнего состава.
Срок полномочий Комиссии нового состава начинается со дня ее первого заседания.
Статья 24. В день первого заседания Комиссии полномочия Комиссии прежнего состава прекращаются.
Статья 25. Первое заседание Комиссии открывает и ведет Председатель Комиссии.
На первом заседании Комиссии:
Председатель Комиссии представляет членов Комиссии с правом решающего голоса;
избирается открытым голосованием счетная комиссия в составе трех членов Комиссии с правом решающего голоса большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии с правом решающего голоса;
проводятся выборы заместителя Председателя и секретаря Комиссии в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 26. Комиссия вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в ее компетенцию, при условии, если на заседании присутствует большинство от установленного числа членов Комиссии.
Исключительно на заседаниях Комиссии решаются вопросы:
об избрании на должности и освобождении от должностей заместителя председателя, секретаря Комиссии;
о формировании участковых избирательных комиссий и назначении председателей участковых избирательных комиссий;
о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов на территории ______________ Забайкальского края;
об определении результатов выборов и референдума на территории ____________________Забайкальского края;
об отмене решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
об утверждении планов работы Комиссии;
об утверждении инструкций, иных нормативных актов, а также принятии обращений и заявлений;
о принятии Регламента Комиссии, внесении в него изменений и дополнений;
об обращении в суд с заявлением о признании члена Комиссии с правом решающего голоса систематически не исполняющим свои обязанности;
иные вопросы, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Забайкальского края.
Комиссия по требованию любого ее члена обязана проводить голосования по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым Комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
Статья 27. Заседания Комиссии проводятся открыто и гласно. На всех заседаниях, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и при работе со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования на выборах, референдуме вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный вышестоящими комиссиями, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован вышестоящими комиссиями, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума Забайкальского края, иностранные (международные) наблюдатели, представители средств массовой информации.
Для присутствия на заседаниях Комиссии указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
На заседаниях Комиссии вправе присутствовать представители политических партий.
На заседания могут приглашаться члены других избирательных комиссий, представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, ученые, эксперты, специалисты для предоставления сведений, необходимых по рассматриваемым Комиссией вопросам, заявители, чьи жалобы (заявления) подлежат рассмотрению на заседании Комиссии.
На заседаниях Комиссии при составлении протоколов о результатах выборов и при определении результатов выборов вправе присутствовать наблюдатели.
Статья 28. Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии по мере необходимости. Заседание Комиссии также обязательно проводится по требованию не менее чем одной трети от установленного числа членов Комиссии.
До начала заседания проводится регистрация членов Комиссии, результаты которой оглашаются председательствующим перед открытием заседания.
Статья 29. Члены Комиссии извещаются секретарем Комиссии о заседании Комиссии и о возможности ознакомиться с проектами постановлений Комиссии и другими необходимыми материалами, как правило, не позднее, чем за день до дня заседания, за исключением случаев, требующих принятия незамедлительного решения. Проекты постановлений Комиссии и другие необходимые материалы предоставляются членам Комиссии перед началом заседания Комиссии.
Оповещение иных лиц, перечисленных в статье 27 настоящего Регламента, организует секретарь Комиссии.
Статья 30. Председательствующий на заседании Комиссии:
ведет заседание Комиссии;
организует обсуждение вопросов повестки дня заседания Комиссии, ставит их на голосование;
предоставляет слово для выступления членам Комиссии в порядке очередности поступивших заявок, а также приглашенным лицам;
ставит на голосование в порядке поступления все предложения членов Комиссии;
организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами Комиссии и приглашенными лицами.
Председательствующий во время выступлений членов Комиссии и приглашенных лиц не вправе комментировать их высказывания. В случае отклонения темы выступления от утвержденной повестки дня председательствующий вправе сделать выступающему соответствующее замечание.
Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.
Статья 31. На заседании ведется протокол и может использоваться аудиовидеозапись.
В протоколе заседания Комиссии указываются: повестка дня, фамилии присутствующих членов Комиссии, результаты голосования, принятые решения.
К протоколу прилагаются принятые в ходе заседания решения Комиссии, а также инструкции, иные нормативные акты, разъяснения, заключения, заявления и обращения Комиссии, особые мнения членов Комиссии.
Протокол подписывается председателем и секретарем Комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
Статья 32. Продолжительность выступлений на заседаниях Комиссии устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать: для доклада - 15 минут, содоклада - 10 минут, заключительного слова - 5 минут, выступлений в прениях - 3 минут, дачи справок, оглашения информации, заявлений и обращений - 2 минут, если иное не установлено решениями Комиссии.
Статья 33. Для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии, решением Комиссии или распоряжением председателя Комиссии могут создаваться рабочие группы из числа членов Комиссии, членов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, ученых, специалистов и экспертов.
V. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ НА ЗАСЕДАНИЯХ КОМИССИИ
Статья 34. Все решения Комиссии на ее заседаниях принимаются членами Комиссии с правом решающего голоса открытым или тайным голосованием.
При открытом голосовании член Комиссии с правом решающего голоса поднимает руку, при тайном голосовании используются бюллетени.
Результаты голосования по всем вопросам, оглашенные председательствующим, вносятся в протокол заседания Комиссии.
Статья 35. При голосовании член Комиссии с правом решающего голоса имеет один голос и голосует лично. Член Комиссии с правом решающего голоса, не согласный с принятым Комиссией решением, вправе на заседании Комиссии, на котором было принято указанное решение, после голосования довести до сведения членов Комиссии особое мнение, которое должно быть отражено в протоколе заседания Комиссии и приложено в письменной форме к указанному протоколу. Если в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края указанное решение Комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение Комиссии.
Статья 36. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Забайкальского края, либо по решению Комиссии, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.
Для проведения тайного голосования и определения его результатов избирается счетная комиссия в количестве и составе, определяемых Комиссией, которая избирает из своего состава председателя комиссии и организует проведение тайного голосования. Форма и текст бюллетеня для голосования утверждаются Комиссией по предложению счетной комиссии.
Каждому члену Комиссии с правом решающего голоса выдается один бюллетень для тайного голосования.
В кабине для тайного голосования или в помещении, отведенном для этих целей, голосующий заполняет бюллетень, после чего опускает его в ящик для голосования, опечатанный счетной комиссией.
Если член Комиссии при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе получить новый бюллетень взамен испорченного. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление члена Комиссии с правом решающего голоса.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии члены Комиссии с правом решающего голоса открытым голосованием утверждают результаты тайного голосования. Решение Комиссии, принятое тайным голосованием, оформляется постановлением Комиссии.
VI. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ КОМИССИИ
Статья 37. Комиссия принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, законом Забайкальского края, а также установленным настоящим Регламентом.
Решения Комиссии об избрании либо освобождении от должности заместителя председателя и секретаря Комиссии, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов и референдума Забайкальского края, о результатах выборов и референдума, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, об обращении в суд с заявлением о признании члена Комиссии с правом решающего голоса систематически не исполняющим свои обязанности, о принятии Регламента Комиссии, изменений и дополнений к нему считаются принятыми, если за них проголосовало более половины членов Комиссии от установленного числа членов Комиссии.
Решения Комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.
При принятии Комиссией решения открытым голосованием в случае равенства голосов “за” и “против” голос председателя Комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
Принимаемые решения оформляются постановлениями Комиссии. Постановления Комиссии подписываются Председателем и секретарем Комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
Выписка из протокола заседания Комиссии подписываются секретарем Комиссии.
Инструкции, иные нормативные акты по вопросам применения законодательства о выборах, обращения и заявления, принимаемые Комиссией, утверждаются постановлением Комиссии.
Статья 38. Всеми членами Комиссии с правом решающего голоса, присутствовавшими на соответствующих заседаниях Комиссии, подписываются первые экземпляры протоколов об итогах голосования и сводные таблицы Комиссии.
Статья 39. При рассмотрении проекта постановления Комиссия заслушивает основного докладчика, содоклады и проводит обсуждение проекта.
Проект постановления, принятый Комиссией за основу, обсуждается и голосуется в дальнейшем в целом либо по пунктам или частям.
На голосование ставятся поправки, внесенные только членами Комиссии. После обсуждения и голосования поправок проект постановления принимается в целом.
Статья 40. При рассмотрении проекта постановления Комиссия вправе:
принять постановление в целом, в том числе с поправками, внесенными в ходе его обсуждения;
принять постановление за основу с последующей его доработкой и повторным рассмотрением;
отложить обсуждение проекта постановления;
отклонить проект постановления.
Статья 41. Постановления, инструкции и иные нормативные акты передаются в средства массовой информации.
VII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
Статья 42. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица оказывают содействие Комиссии в реализации её полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставляют необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивают охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставляют на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
Статья 43. Комиссия в соответствии с избирательным законодательством вправе создавать для обеспечения своей деятельности общественные органы (контрольно-ревизионную службу, группу по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов и др.), положения о которых утверждаются Комиссией.
Статья 44. Информационное обеспечение процессов подготовки и проведения выборов и референдума, деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, а также для решения задач, не связанных с выборами и референдумом осуществляет системный администратор КСА ГАС «Выборы» территориальной избирательной комиссии.
VIII. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОМИССИЕЙ
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ, ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 45. В соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Забайкальского края Комиссия рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также обращения о нарушении Федерального закона, федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, законов Забайкальского края.
При этом Комиссия обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию, повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
Поступившие в ходе избирательной кампании, кампании референдума в Комиссию жалобы и обращения рассматриваются членами Комиссии с правом решающего голоса и в случае необходимости вносятся на предварительное рассмотрение соответствующей рабочей группы, а затем на заседание Комиссии.
Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, инициативной агитационной группой, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа, или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
Решения по жалобам и обращениям, поступившим в ходе избирательной кампании, кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
Если факты, содержащиеся в жалобах и обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссия вправе обращаться в соответствующие правоохранительные органы с представлением о проведении проверки фактов, содержащихся в жалобах и обращениях.
В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя в Комиссию с аналогичной жалобой Комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы Комиссия прекращает ее рассмотрение.
Решение Комиссии по существу жалобы принимается большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии, за исключением решений, принимаемых Комиссией по вопросам, предусмотренным статьей 37 настоящего Регламента.
Статья 46. Комиссия вправе потребовать от нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума, государственных органов и органов местного самоуправления, учреждений, организаций, в том числе организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и их должностных лиц представления необходимых сведений и материалов, связанных с реализацией норм федерального законодательства, законов Забайкальского края о выборах и референдуме.
IХ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 47. Регламент Комиссии, вносимые в него изменения и дополнения вступают в силу с момента их принятия.
