ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
(РОСТЕХНАДЗОР)
УПРАВЛЕНИЕ ГОРНОГО НАДЗОРА
, корп. 8
28.02.06 п. Орешки
АКТ комплексной проверки выполнения обязательных требований в установленной сфере деятельности Ростехнадзора в карьер».
В соответствии с программой комплексной проверки выполнения обязательных требований в установленной сфере деятельности Ростехнадзора в карьер», утвержденной приказом Ростехнадзора , комиссия в составе: заместителя начальника Управления горного надзора , главных специалистов Управления горного надзора , , начальника отдела Управления технического надзора , ведущего специалиста Управления экологического контроля и регулирования техногенного воздействия на окружающую среду в период с 27.02.06 по 28.02.06 провела указанную проверку. В проведении проверки приняли участие: заместитель начальника межрегионального отдела по горному надзору Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Московской области (далее – Управление) , главные государственные инспектора Управления и В ходе проверки рассматривались вопросы соблюдения установленных требований в области промышленной безопасности, охраны недр и окружающей природной среды за период деятельности предприятия с 2003 по 2006 год.
карьер» владеет лицензиями на право пользования недрами (МСК № 000) с целевым назначением разработка Богаевского участка Орешкинского месторождения песчано-гравийной смеси и на производство маркшейдерских работ -004222 (О). В ходе проверки рассмотрено соблюдение лицензионных требований и условий.
карьер» благодаря смене собственника, которым стало СУ – 155 г. Москвы, с 2002 года начало осуществлять техническое перевооружение производства, замену или модернизацию всего горнодобывающего, перерабатывающего и автотранспортного оборудования, сумело привлечь высококвалифицированных специалистов. На карьере внедряются новые технологии ведения горных работ, включая отработку месторождения фронтальными забоями, бестранспортную подготовку к отработке запасов полезного ископаемого на вскрышных уступах, добычу обводненных запасов шагающим экскаватором ЭШ-10/70 и т. д. Заменены устаревшие дробильно-сортировочные установки на новый горно-перерабатывающий комплекс. Принятые меры позволили увеличить мощность карьера по добыче песчано-гравийной смеси с 600 тыс. м3 в год до 3.3 млн. м3 в 2005 году. Это позволило обеспечить сырьем значительную часть строительного комплекса г. Москвы и Московской области при исключении случаев аварийности и травматизма в годах.
Анализ предписаний, выданных Управлением за проверяемый период, показал, что было осуществлено 25 проверок по вопросам промышленной безопасности и охраны недр, в которых основное внимание обращалось на модернизацию, техническое переоснащение производства, создание безопасных условий производства горных работ и обеспечение охраны недр. В необходимых случаях осуществлялись приостановки работ и наложение административных взысканий за допущенные нарушения.
При этом руководство карьер» отмечает большую методическую помощь в становлении и развитии предприятия, повышении уровня промышленной безопасности, охраны недр со стороны Управления.
Обследование состояния горных работ показало, что основные параметры горных выработок (высота уступов, берм обрушений, углов откосов бортов, ширина рабочих площадок и т. д.) соответствуют проектным показателям. Ведение горных работ осуществляется в соответствии с годовыми планами развития горных работ, согласованными в установленном порядке. Контроль за устойчивостью бортов карьера осуществляется маркшейдерской службой в соответствии с установленными требованиями. Маркшейдерское обеспечение горных работ осуществляется собственной маркшейдерской службой на основании вышеуказанной лицензии. Состояние технических устройств и оборудования в целом удовлетворительное. Выборочная проверка знаний работников предприятия по вопросам промышленной безопасности и охраны недр показала их удовлетворительный уровень.
Вместе с тем в ходе проверки выявлен ряд нарушений требований законодательных и нормативных правовых актов в части отсутствия, ненадлежащего оформления разрешительной документации. Так, проектная документация на разработку карьера не согласована с органами государственного горного надзора, отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации обогатительного производства, технико-экономическое обоснование нормативов потерь полезного ископаемого при его добыче и первичной переработке, а также документы по утверждению этих нормативов.
Не в полном объеме осуществляются работы по геологическому обеспечению горных работ и ведению геологической документации. В уточненные границы горного отвода не включены участки недр, нарушенные горными работами, не проведены очередные метрологические испытания маркшейдерских приборов.
В Положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности не определены функции производственно-технического отдела организации. Имеются нарушения в организации контроля за безопасной эксплуатацией тепловой энергоустановки (котел «Тула-3»).
Основное негативное воздействие на окружающую природную среду горными работами связано с нарушением почвенно-плодородного слоя. Снятие почвенно-плодородного слоя, его хранение, рекультивация нарушенных горными работами земель осуществляется в срок и в объемах, предусмотренных проектной документацией.
При этом, в природоохранной сфере, имеется ряд нарушений в оформлении разрешительной документации. Так, не оформлена лицензия на вид деятельности по обращению с опасными отходами. При разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) не учтены параметры работы горного цеха с участком рекультивации, дробильно-сортировочного завода, автотранспортного цеха, ремонтно-строительного цеха. В проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не учтены отходы люминесцентных ламп. Не разработаны паспорта опасных отходов. В соответствии с рекомендациями заключения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) от 01.01.2001 деятельности организации не составлена схема размещения наблюдательных пунктов и скважин для контроля за состоянием поверхностных и подземных вод, не определено положение площадок и профилей для контроля за состоянием почвы и растительности, не проводится наблюдение за состоянием почв на рекультивируемых землях и в зоне влияния карьера, отведение хозяйственно-бытовых стоков проводится на поглощение, вместо вывоза. Не представляются в установленном порядке сведения об образовании, поступлении, использовании и размещении отходов производства и потребления по форме – отходы.
Кроме того, не в полном объеме или с нарушением установленных сроков выполняются отдельные предписания органов государственного горного надзора и экологического контроля.
Результаты проверки показывают, что в целом состояние государственного надзора за вопросами промышленной безопасности, охраны недр и окружающей природной среды можно охарактеризовать как удовлетворительное, но при этом Управлению необходимо принять срочные меры по устранению имеющихся недостатков, в области оформления установленной разрешительной документации.
Председатель комиссии
