Методические рекомендации об участии территориальных органов МЧС России в организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (стр. 1 )

УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «___» _____________ 2005 г.

М Е Т О Д И Ч Е С К И Е Р Е К О М Е Н Д А Ц И И

об участии территориальных органов МЧС России

в организации обеспечения населения средствами

индивидуальной защиты

Настоящие "Методические рекомендации об участии территориальных органов МЧС России в обеспечении населения средствами индивидуальной защиты" разработаны на основании требований федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России и федеральных органов исполнительной власти и методических документов с учетом опыта деятельности МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения при возникновении радиационных, химических и биологических аварий и катастроф, а также результатов исследований, проведенных в ЦСИ ГЗ и ФГУ ВНИИ ГОЧС МЧС России.

Методические рекомендации разработаны впервые и предназначены для территориальных органов МЧС России, аварийно-спасательных формирований и подразделений, привлекаемых для ликвидации последствий радиационных, химических и биологических аварий и катастроф в целях организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, рекомендуются для использования в учебном процессе в учебных заведениях МЧС России и подготовки должностных лиц органов управления различного уровня.

Методические рекомендации разработаны коллективом сотрудников ФГУ ВНИИ ГОЧС (, , ) и Департамента гражданской защиты МЧС России (, , ) под общей редакцией директора Департамента гражданской защиты .

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

1. Общие положения.................................................................................................................. 2

2. Нормы и порядок создания резервов средств индивидуальной защиты.............. 2

3. Порядок создания резервов средств индивидуальной защиты в запасе организаций, независимо от форм собственности................................................................................. 2

4. Хранение средств индивидуальной защиты.................................................................. 2

5. Организация планирования выдачи из резерва средств индивидуальной защиты 2

6. Использование средств индивидуальной защиты....................................................... 2

7. Контроль и ответственность за созданием резервов, хранение, замену, освежение и использование средств индивидуальной защиты........................................................ 2

8. Организация выдачи разбронированных из резерва средств индивидуальной защиты для использования по предназначению.......................................................................... 2

Приложение . Нормы создания резервов средств индивидуальной защиты в резерве на мирное и военное время................................................................ 2

Приложение . План распределения и выдачи средств индивидуальной защиты из резерва материально-технических средств, предназначенных для использования в военное время, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями...................................... 2

Приложение . Расчет потребности населения субъекта РФ в обеспечении средствами индивидуальной защиты..................................................................... 2

Приложение . Примерная схема организации пунктов выдачи средств индивидуальной защиты..................................................................... 2

Приложение . Тематика подготовки начальников пунктов выдачи средств индивидуальной защиты..................................................................... 2

Общие положения

1.  Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 4.12.2003 г. №Пр-2194 «Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 01.01.2001 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» (в ред. Федерального закона -ФЗ), Федерального закона от 01.01.2001 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федерального закона -ФЗ), других руководящих документов.

2.  Настоящие Методические рекомендации определяют нормы, порядок создания резервов и использования средств индивидуальной защиты для обеспечения населения.

3.  К средствам индивидуальной защиты для обеспечения населения (далее – средствам индивидуальной защиты) относятся средства индивидуальной защиты органов дыхания, средства индивидуальной защиты кожи, индивидуальные противохимические пакеты и медицинские средства индивидуальной защиты.

4.  Средства индивидуальной защиты, заложенные в резерве материально-технических средств, предназначенных для использования в военное время, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями (далее – резерв) предназначены для обеспечения защиты населения от современных средств поражения в военное время, а так же в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями.

5.  Создание резервов средств индивидуальной защиты осуществляется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов, органах местного самоуправления, организациях независимо от форм собственности в мирное время путем закладки его в резерв материально-технических средств, предназначенных для использования в военное время, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями (далее – резерв),[1].

1.  Нормы и порядок создания резервов
средств индивидуальной защиты

6.  Обеспечению средствами индивидуальной защиты в военное время подлежит население:

·  приграничных регионов (на западе – на глубину до 500 км, на юге и Дальнем Востоке – до 200 км)[2];

·  городов, отнесенных к группам по гражданской обороне;

·  населенных пунктов с объектами особой важности и железнодорожными станциями первой и второй категории;

·  проживающее в границах зон возможного радиоактивного загрязнения или химического, биологического заражения.

7.  Обеспечению средствами индивидуальной защиты в мирное время подлежит население:

·  проживающее в границах 30-км зоны возможного радиоактивного загрязнения при авариях на АЭС;

·  проживающее в границах зон возможного смертельного и временно выводящего из строя химического заражения при авариях на ХОО;

·  проживающее в границах зон возможного биологического заражения при авариях на БОО.

8.  Установить следующие нормы создания резервов средств индивидуальной защиты для обеспечения мероприятий по гражданской обороне, приведенные в приложении 1 настоящих Методических рекомендаций.

9.  Органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований (далее - органы управления по делам ГОЧС субъектов Российской Федерации)[3] ежегодно по установленной форме отчетности представляют в главные управления МЧС России сведения по созданию резервов, замене, освежению и разбронированию средств индивидуальной защиты, хранящихся в резерве субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

10.  Органы управления по делам ГОЧС субъектов Российской Федерации разрабатывают планы распределения средств индивидуальной защиты для хранения в резерве, и составляют ведомость разбронирования и утилизации средств индивидуальной защиты, утративших свои защитные и эксплуатационные свойства. Выписки из этих документов направляются в главные управления МЧС России.

Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, исходя из возможного характера военных действий на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов в военное время. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся резервы средств индивидуальной защиты[4].

11.  Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, после согласования планов распределения средств индивидуальной защиты для хранения в резерве с главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, заключают в 2-недельный срок договоры с заводами-изготовителями на закупку и поставку средств индивидуальной защиты.

Оплата указанных средств индивидуальной защиты, закладываемых в резерв, осуществляется в соответствии с действующими документами из соответствующего бюджета[5].

Органы управления по делам ГОЧС субъектов Российской Федерации оформляют закладку средств индивидуальной защиты в резерв актами, которые направляют в главные управления МЧС России.

12.  Средства индивидуальной защиты, закладываемые на хранение в резерв или выдаваемые на ответственное хранение населению (cм. п. 21), должны соответствовать утвержденной номенклатуре, отвечать требованиям государственных стандартов или техническим условиям.

13.  Запасы средств индивидуальной защиты, хранящихся в резерве федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, организации являются соответственно их собственностью.

Расходы на содержание, ремонт и охрану складов, оплату работ, связанных с перемещением, консервацией, проведением лабораторных испытаний и технических проверок средств индивидуальной защиты, освежением элементов питания, приобретением средств малой механизации, а также на оплату труда соответствующего персонала учитываются при формировании взаимоотношений муниципальных образований и субъектов Российской Федерации с федеральным бюджетом.

14.  Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации проводят накопление, анализ и обработку полученных, согласно п. п. 9-13, данных и ежеквартально по установленной форме отчетности представляют в региональные центры МЧС России сведения по созданию резервов, замене, освежению и разбронированию средств индивидуальной защиты, хранящихся в резерве субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2.  Порядок создания резервов средств индивидуальной защиты в запасе организаций, независимо от форм собственности

15.  Номенклатура и размеры резервов в запасе организаций, независимо от форм собственности, определяются, исходя из необходимости обеспечения ими всех лиц, работающих в мирное время, и утверждаются органами управления по делам ГОЧС субъектов Российской Федерации. При этом количество противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.

16.  Расходы на закладку, хранение, освежение, перевозку и техническое обслуживание средств индивидуальной защиты, находящегося в запасе организаций, независимо от форм собственности, и на оплату труда обслуживающего персонала финансируются из их собственных средств.

17.  Закупка и поставка средств индивидуальной защиты в запас организаций, независимо от форм собственности, осуществляются в установленном порядке на основе заключаемых организациями прямых договоров с заводами-изготовителями или с базами материального снабжения субъектов Российской Федерации. Донесения о закупке и поставке средств индивидуальной защиты направляются в органы управления по делам ГОЧС субъектов Российской Федерации и главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.

18.  Списание из запаса организаций, независимо от форм собственности, средств индивидуальной защиты, утративших защитные и эксплуатационные свойства по истечении сроков годности, производится на основании актов технического (качественного) состояния, согласованных с органами управления по делам ГОЧС субъектов Российской Федерации. Списание осуществляется на основании решений руководителей организаций. Донесения о списании средств индивидуальной защиты из запаса организаций направляются в главные управления МЧС России.

19.  Организации, независимо от форм собственности, представляют не позднее 15 июня каждого года в органы управления по делам ГОЧС субъектов Российской Федерации заявки на приобретение средств индивидуальной защиты в следующем году. Указанные органы, не позднее 15 августа каждого года, готовят донесение о приобретении средств индивидуальной защиты в следующем году в главные управления МЧС России и информируют заводы-изготовители о потребности в средствах индивидуальной защиты в следующем году.

3.  Хранение средств индивидуальной защиты

20.  Средства индивидуальной защиты резерва субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления хранятся на складах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Допускается их хранение по сохранным распискам на складах организаций.

21.  Средства индивидуальной защиты резерва организаций, независимо от форм собственности, хранятся на их складах. При наличии соответствующих условий разрешается, по согласованию с органами управления по делам ГОЧС субъектов Российской Федерации, хранить средства индивидуальной защиты органов дыхания (противогазы) на рабочих местах.

22.  Населению, проживающему в районах, указанных в п. 6 настоящих Методических рекомендаций, по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, согласованному с главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, средства индивидуальной защиты могут выдаваться на ответственное хранение по месту жительства с учетом их сохранности.

23.  Обучение населения правилам эксплуатации средств индивидуальной защиты проводится по специальной программе.

24.  Порядок и условия хранения средств индивидуальной защиты определяются инструкцией по длительному хранению на складах специального имущества гражданской обороны.

4.  Организация планирования выдачи из резерва средств индивидуальной защиты

25.  Планирование выдачи средств индивидуальной защиты из резерва для использования по предназначению осуществляется в мирное время органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований (далее - органами управления по делам ГОЧС субъектов Российской Федерации).

26.  Средства индивидуальной защиты разбронируются и выдаются из резерва следующим категориям населения.

·  средства индивидуальной защиты органов дыхания (противогазы гражданские, самоспасатели) – для обеспечения взрослого населения, не занятого в производственной сфере, для обеспечения рабочих (служащих), продолжающих производственную деятельность в военное время в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне (кроме ХОО);

·  средства индивидуальной защиты органов дыхания (противогазы гражданские) – для обеспечения рабочих (служащих), продолжающих производственную деятельность в военное время на химически опасных объектах, и населения, проживающего вблизи химически опасных объектов;

·  камеры защитные детские - детям до 1,5 лет;

·  средства индивидуальной защиты органов дыхания (противогазы детские, самоспасатели) – детям от 1,5 до 17 лет;

·  дополнительные патроны ДПГ-3 – рабочим (служащим), работающим в мирное и (или) военное время на химически опасных объектах, и населению, проживающему вблизи химически опасных объектов, если противогазы не обладают требуемыми защитными характеристиками;

·  индивидуальные противохимические пакеты – рабочим (служащим), продолжающим производственную деятельность в военное время в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне;

·  медицинские средства индивидуальной защиты – рабочим (служащим), продолжающим производственную деятельность в военное время в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне

27.  Расчет исчисления потребности в средствах индивидуальной защиты для обеспечения рабочих (служащих) и населения производится в соответствии с требованиями Приложения 1 настоящих методических рекомендаций.

28.  Выдача из резерва средств индивидуальной защиты для использования по предназначению осуществляется в соответствии с Планом распределения и выдачи средств индивидуальной защиты из резерва материально-технических средств, предназначенных для использования в военное время, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями (в дальнейшем именуется План). Форма и структура разработки данного документа приведена в приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

29.  Для разработки Плана используются следующие исходные данные:

29.1. статистические данные о численности населения субъекта Российской Федерации, в том числе по возрастным категориям;

29.2. донесения органов управления по делам ГОЧС субъектов Российской Федерации по форме 2/РХЗ, сведения о наличии имущества в резерве;

29.3. расчет потребности в средствах индивидуальной защиты для обеспечения населения, рабочих и служащих, составленной по форме (приложение 3 к настоящим методическим рекомендациям);

29.4. заявки от органов управления по делам ГОЧС субъектов Российской Федерации, организаций, независимо от форм собственности, на получение из резерва средств индивидуальной защиты;

29.5. сведения о выделении организациями, независимо от форм собственности, сил и средств (погрузочно-разгрузочные команды и автотранспорт по количеству и маркам) для обеспечения погрузки и вывоза средств индивидуальной защиты со складов на пункты выдачи;

29.6. сведения о количестве и возможностях пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и местах их размещения в городах и районах (организации, военные части);

29.7. расчеты времени: на погрузку имущества со складов на автотранспорт организаций, независимо от форм собственности, доставку имущества от складов на пункты выдачи и выдачу средств индивидуальной защиты населению с пунктов (время движения автотранспортных колонн, погрузки имущества на автотранспорт и разгрузки на пунктах выдачи, возможности погрузочно-разгрузочных команд, количество и грузоподъемность автотранспорта и временные показатели);

29.8. возможности складов (хранилищ) по выдаче средств индивидуальной защиты получателю в установленные сроки (наличие погрузочных команд, средств малой механизации эстакад, аварийного освещения, состояние подъездных путей к складам, хранилищам и другие показатели).

30.  Распределение и выдача средств индивидуальной защиты по номенклатуре и количеству получателям городов и районов (разделы 2 и 3 Плана) производится пропорционально, исходя из наличия средств индивидуальной защиты на складах и потребностей населения.

В первую очередь средства индивидуальной защиты распределяются для населения, проживающего в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в городах (населенных пунктах), имеющих объекты особой важности, в населенных пунктах, расположенных в 30-км зоне от АЭС, в зонах возможного химического заражения от химически опасных объектов и во вторую очередь – для остального населения. Население, проживающее в 30-км зоне от АЭС, обеспечивается средствами индивидуальной защиты органов дыхания (при наличии в резерве). Рабочие и служащие организаций, независимо от форм собственности, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты органов дыхания из запаса объектов.

31.  К Плану должны прилагаться следующие документы:

31.1. план вывоза средств индивидуальной защиты со складов резерва: разрабатывается на карте масштабом 1:200000. согласовывается с главным управлением МЧС России и региональным центром МЧС России, подписывается начальником органа управления по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации и утверждается председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления (далее – председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций). На данном документе наносятся: места дислокации складов, маршруты движения автотранспортных колонн от городов и сельских районов до складов и время прохождения ими исходных рубежей, графики выдачи (получения) средств индивидуальной защиты со складов, схема организации связи и управления, схема оповещения работников складов, пункты управления: органов исполнительной власти субъекта Российской федерации и органов местного самоуправления, территориального органа МЧС России, органов управления по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации, организаций, независимо от форм собственности, и другие сведения;

31.2. планы выдачи средств индивидуальной защиты населению представленные органами управления по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации. Данный документ разрабатывается: за город – на плане города, за сельский район на карте с масштабом 1:50000, согласовывается с главным управлением МЧС России и региональным центром МЧС России, подписывается начальником органа управления по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации и утверждается председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На плане наносятся пункты: выдачи средств индивидуальной защиты (органы жилищно-коммунального хозяйства, учебные заведения, военные городки и др.), время готовности пунктов выдачи к работе и их возможности, графики выдачи средств индивидуальной защиты населению с увязкой мест размещения пунктов выдачи и районов проживания населения, количества населения, подлежащего обеспечению средствами индивидуальной защиты, схема организации связи и управления, пункты управления органов ГОЧС и местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности, схема оповещения населения и другие необходимые сведения.

32.  Для качественной разработки плана и выполнения предусмотренным им мероприятий в мирное время разрабатываются следующие распорядительные документы:

32.1. проект постановления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления «О разбронировании и выдаче из резерва средств индивидуальной защиты для населения». В проекте постановления указывается количество средств индивидуальной защиты по номенклатуре и местам хранения, подлежащего разбронированию и передаче его органам местного самоуправления;

32.2. распоряжение или решение суженного заседания «СЗ» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления «Об организации выдачи средств индивидуальной защиты населению», которые определяют органам местного самоуправления: перечень населенных пунктов (города, районы), население которых подлежит обеспечению средствами индивидуальной защиты, сроки, порядок и места получения средств индивидуальной защиты по номенклатуре и количеству; количество выделяемого личного состава и автотранспорта для обеспечения работ по погрузке и вывозу средств индивидуальной защиты со складов на пункты выдачи; время выдачи средств защиты и другие мероприятия.

33.  В порядке реализации вышеуказанного распоряжения или решения «СЗ» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления совместно с органами управления по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации производят необходимые расчеты о выделении сил и средств для обеспечения выполнения работ и отдают распоряжения соответствующим организациям о выделении личного состава и автотранспорта для вывоза средств индивидуальной защиты со складов на пункты выдачи и развертывания пунктов выдачи.

34.  На основании распоряжений органов местного самоуправления организации, независимо от форм собственности, уточняют порядок выполнения возложенных на них задач и издают приказ об организации работ по вывозу средств индивидуальной защиты со складов на пункты выдачи и развертыванию пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, в котором определяются: ответственные должностные лица за выполнение мероприятий, подразделения, обеспечивающие выделение личного состава (по количеству) и автотранспорта (по количеству и маркам) для выполнения работ, порядок получения и вывоза средств индивидуальной защиты со складов; организация их хранения и выдачи. Данным приказом утверждается организационно-штатная структура пункта выдачи средств индивидуальной защиты, порядок его укомплектования, оснащения и подготовки.

35.  Организации, независимо от форм собственности, в двухнедельный срок со дня выхода приказа представляют в органы управления по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации сведения: о количестве выделяемых сил и средств (личного состава и автотранспорта по маркам) для выполнения работ по вывозу средств индивидуальной защиты со складов на пункты выдачи, возможностях пунктов выдачи за один час работы и укомплектования личным составом и техникой, а так же указываются районы (населенные пункты), население (категория и численность) которых будет обеспечиваться средствами защиты на данных пунктах, и планируемое время прибытия населения на пункты и выдачи ему средств защиты.

36.  Органы управления по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации вышеуказанные сведения проверяют, уточняют (при необходимости), анализируют, при необходимости корректируют и включают их в соответствующие разделы Плана. План, разработанный в полном объеме, согласовывается с главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации и региональным центром МЧС России, подписывается начальником органа управления по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации, начальником группы (отдела) РХЗ органа управления по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации и утверждается решением «СЗ» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления или председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Копии утвержденного (скорректированного) Плана представляется в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации и региональный центр МЧС России.

37.  В месячный срок со дня утверждения (корректировки) Плана орган управления по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации готовит:

37.1. накладные (наряды) на выдачу из резерва средств индивидуальной защиты (по номенклатуре, количеству и получателям) в трех экземплярах, первые и вторые экземпляры которых направляются на склад или пункт ответственного хранения, а третьи экземпляры остаются на хранении в деле органе управления по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации. Накладные подписываются начальником группы (отдела) РХЗ органа управления по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации (подпись скрепляется гербовой печатью органа управления по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации);

37.2. графики выдачи средств индивидуальной защиты по городам (районам), которые направляются на склады.

38.  Корректировка Плана по выдаче средств индивидуальной защиты осуществляется органом управления по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации в двухнедельный срок со дня получения от органа исполнительной власти субъекта Российской федерации выписки из распоряжения Правительства Российской Федерации о разбронировании из резерва средств индивидуальной защиты ввиду утраты защитных и эксплуатационных свойств по истечении установленных сроков хранения или закладке в резерв новых средств индивидуальной защиты в порядке освежения.

5.  Использование средств индивидуальной защиты

39.  Разбронирование средств индивидуальной защиты из резерва производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на основании решения Правительства Российской Федерации. Выдача средств индивидуальной защиты из запаса организаций, независимо от форм собственности, производится по решению их руководителей.

40.  При введении в стране «особого периода» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления выдают средства индивидуальной защиты населению в соответствии с требованиями директивы Начальника гражданской обороны Российской Федерации «О порядке приведения в готовность гражданской обороны Российской Федерации».

В мирное время органам исполнительной субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления разрешается использовать средства индивидуальной защиты из резерва для защиты населения в чрезвычайных ситуациях с последующим докладом Правительству Российской Федерации и в территориальные органы МЧС России.

Средства индивидуальной защиты, выданные населению на ответственное хранение, используются самостоятельно при получении сигналов оповещения ГО.

41.  Средства индивидуальной защиты из запаса организаций, независимо от форм собственности, выдаются по решению руководителей этих организаций с последующим докладом в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления докладывают в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации и региональный центр МЧС России об изменении запаса средств индивидуальной защиты организаций.

6.  Контроль и ответственность за созданием резервов, хранение, замену, освежение и использование средств индивидуальной защиты

42.  Контроль за созданием резервов, хранением, заменой, освежением и использованием по прямому назначению средств индивидуальной защиты осуществляется:

в резерве субъекта Российской Федерации – Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальными органами МЧС России;

в резерве муниципального образования – Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальными органами МЧС России, органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации;

в запасе организаций, независимо от форм собственности, – Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальными органами МЧС России, органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации, органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования.

43.  Ответственность за создание резервов, хранение, замену, освежение и поддержание в состоянии готовности к использованию средств индивидуальной защиты несут:

a.  в резерве субъекта Российской Федерации – органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

b.  в резерве муниципального образования – органы местного самоуправления муниципального образования;

c.  в запасе организаций, независимо от форм собственности – их руководители.

44.  Средства индивидуальной защиты, выданные на ответственное хранение населению, освежаются в выдающей организации по окончании гарантийного срока годности.

7.  Организация выдачи разбронированных из резерва средств индивидуальной защиты для использования по предназначению

45.  Разбронированные из резерва средств индивидуальной защиты вывозятся со складов на пункты выдачи при введении на территории субъекта Российской Федерации готовности гражданской обороны «повышенная». С этого времени организациями приводятся в готовность к работе пункты выдачи.

46.  Выдача средств индивидуальной защиты со склада производится по накладной (наряду) при предъявлении получателем доверенности организации установленного образца. Представитель организации, ответственный за получение средств индивидуальной защиты, проверяет по накладной (наряду) наличие фактически отпущенных средств индивидуальной защиты, расписывается на двух экземплярах накладных (наряда), один из них берет себе, второй экземпляр остается на складе.

47.  Органы управления по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации организуют контроль за выдачей средств индивидуальной защиты со складов (пунктов ответственного хранения) и получением его организациями.

48.  Организации, независимо от форм собственности, получившие со складов средства индивидуальной защиты, учитывают их в книге учета материальных средств, обеспечивают сохранность и подготавливают к выдаче населению в максимально короткие сроки.