Организация АПК – как основа обеспечения продовольственной безопасности

преподаватель кафедры таможенного дела ВИУ

ОРГАНИЗАЦИЯ АПК – КАК ОСНОВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Агропромышленный комплекс (АПК) является важной составной частью экономики страны, включающей отрасли по производству сельскохозяйственной продукции, ее переработке и доведению до потребителя, а также обеспечивающие сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность средствами производства. В структуре АПК выделяют три основные сферы, или группы отраслей и производств:

1. Сельское хозяйство (земледелие и животноводство), лесное и рыбное хозяйство.

2. Отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье (пищевая промышленность, отрасли легкой промышленности, связанные с первичной обработкой льна, хлопка, шерсти, кож и др.).

3. Отрасли промышленности, выпускающие средства производства для сельского хозяйства и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию отраслей (сельскохозяйственное машиностроение, тракторостроение, машиностроение, выпускающее оборудование для пищевой и легкой промышленности, мелиоративную технику, минеральные удобрения и др.). В эту сферу входят обслуживающие производства, обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции АПК.

АПК выступает гарантом социально-экономической стабильности общества, политической и экономической независимости государства, так как обеспечивает страну продовольствием и товарами народного потребления.

От развития агропромышленного комплекса страны зависит продовольственная безопасность. В основе обеспечения продовольственной безопасности лежит организация эффективной работы агропромышленного комплекса, который включает выращивание растений и животных, а также обеспечение агропромышленных предприятий средствами производства и реализация конечной продукции.

Агропромышленный комплекс (АПК) имеет особое значение в экономике страны. Он относится к числу основных народнохозяйственных комплексов, определяющих условия поддержания жизнедеятельности общества. Значение его не только в обеспечении потребностей людей в продуктах питания, но в том, что он существенно влияет на занятость населения и эффективность всего национального производства.

АПК - самый крупный из основных (базовых) комплексов в экономике страны, который представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, связанных с развитием сельского хозяйства, обслуживанием его производства и доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя.

Главная задача агропромышленного комплекса состоит в максимальном удовлетворении потребностей населения в продуктах питания и товарах народного потребления. Агропромышленный комплекс России является крупнейшим народнохозяйственным комплексом. Он формировался как единое целое в середине семидесятых годов, когда были созданы материально-технические, научно-теоретические и социально-экономические предпосылки для объединения многочисленных отраслей народного хозяйства в единый комплекс.

В целом же продовольственная безопасность является комплексным понятием, предполагающим обеспечение физической и экономической доступности продуктов питания для населения в объемах, ассортименте и качестве, необходимых для здоровой жизнедеятельности, с учетом достигнутого уровня доходов населения или их роста за счет преимущественно внутреннего производства продуктов питания с учетом норм, рекомендуемых Институтом питания РАМН.[1]

Достаточно продолжительный период времени в России отмечалось снижение экономического потенциала и уровня жизни населения. Это связано с системным кризисом и спадом во всех отраслях народного хозяйства, что надолго закрепило сохранение угрозы экономической и продовольственной безопасности отдельных регионов и страны в целом.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что в результате ликвидации централизованной системы планирования и распределения материальных ресурсов нарушились хозяйственные связи между сельхозтоваропроизводителями, переработчиками и потребителями. Это послужило началом резкого снижения объемов производства отечественных продуктов питания и потребления их на душу населения. Одновременно с этим необходимо подчеркнуть, что в последние годы потребность населения России в продовольственных товарах удовлетворяется за счет отечественного производства в среднем на%, что свидетельствует о зависимости страны от импорта, это также является прямой угрозой национальной безопасности в сфере экономики. В свою очередь, для России желательным пределом продовольственного самообеспечения является%, т. е. для того чтобы была обеспечена продовольственная безопасность населения,% потребляемых продуктов питания должны производиться собственным аграрным сектором страны, предел же в 75% является критическим.

По разным экспертным оценкам, граница продовольственной безопасности находится на уровне импорта продовольствия в размере% потребления. Существенное превышение критического уровня, даже по самым низким оценкам, в России обусловлено прежде всего кризисным положением сельского хозяйства. Такое положение обусловлено неэффективными способами проведения экономической реформы в целом и аграрной в частности.

Рассматривая агропромышленный комплекс республики Северная Осетия-Алания можно сказать, что объем продукции сельского хозяйства, произведенной в 2009 году, составил 14,7 млрд. руб., или 104,1 % к уровню в 2008 году. В связи со сложившимися в республике неблагоприятными погодными условиями (заморозки, засуха, градобития) общая площадь гибели посевов сельскохозяйственных культур превысила 19 тыс. гектаров, сумма ущерба составила 164 млн. рублей. В результате валовой сбор зерновых составил 457,5 тыс. тонн, что меньше, чем в 2008 году на 62,9 тыс. тонн (или на 12,1 %). Валовой сбор кукурузы на зерно составил 336,2 тыс. тонн (или 95 % к собранному в предыдущем году). Урожайность ее составила 65 центнеров с гектара, это самый высокий показатель в Южном федеральном округе.

Собрано картофеля 161,3 тыс. тонн (в 2008 году - 130,4 тыс. тонн), овощей – 40,0 тыс. тонн (32,8 тыс. тонн), что выше уровня в 2008 году на 23,7 % и на 22 % соответственно.

Под урожай будущего года озимый сев проведен на площади 43,0 тыс. гектаров, что меньше, чем в прошлом году на 10 тыс. гектаров.

В целом по республике в 2009 году заложено 60 гектаров садов из планируемых 300 гектаров. Плановые показатели не выполнены по причине резкого подорожания семенного материала и саженцев (на 70 %).

В хозяйствах всех категорий производство основных видов продукции животноводства составило:

мяса (в живом весе) – 56,2 тыс. тонн (или 100,5 % к уровню 2008 года), молока - 189,6 тыс. тонн (или 101,8 %),

яиц - 131,1 млн. штук (или 100,1 %).

Удельный вес хозяйств населения в общем объеме производства мяса составил 69 %, молока – 84 %, яиц – 85,5 %. Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств составил соответственно 7,8 %, 6,0 %, 1,3 %.

В сельскохозяйственных организациях в 2009 году по сравнению с показателем в 2008 году производство мяса (в живом весе) увеличилось в 1,5 раза и составило 13,0 тыс. тонн, молока – на 24 % (18,8 тыс. тонн), производство яиц сократилось на 2 % и составило 17,3 млн. штук.

В 2009 году производство мяса птицы увеличилось в 1,3 раза и составило 10,3 тыс. тонн. За период г. г. в республике введено в эксплуатацию 11 птицецехов по откорму бройлеров на 220 тыс. голов, в результате потребности населения в мясе птицы покрыты на 80 %.

На 1 января 2010 года в хозяйствах всех категорий увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 4,5 % и составило 137,1 тыс. голов, в том числе коров - на 2 % (66,0 тыс. голов), поголовье овец и коз - на 10,9 % (81,2 тыс. голов). Уменьшилось поголовье свиней на 3,9 % и составило 47,0 тыс. голов.

В сельскохозяйственных организациях поголовье овец и коз выросло на 29 % и составило 30,5 тыс. голов. Поголовье крупного рогатого скота осталось на уровне прошлого года (15 тыс. голов). Поголовье свиней сократилось на 40 % и составило 8,6 тыс. голов.

В структуре поголовья скота доля хозяйств населения составила 82,8 % поголовья крупного рогатого скота, 79,1 % свиней, 56 % овец и коз. Доля крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей составила 6,2 % поголовья крупного рогатого скота, 2,6 % свиней, 6,4 % овец и коз.

В 2009 году в республике реконструировано 8 рыбоводных прудов площадью 31 га и в настоящее время их площадь составляет около 1 тыс. га, в результате производство рыбы к уровню прошлого года увеличилось в 1,5 раза и составило 644 тонны.

Как мы видим, в сельском хозяйстве республики в 2009 году произошли изменения по сравнению с 2008 годом. Валовой сбор зерна и кукурузы уменьшился по сравнению с предыдущим периодом, что связанно со сложившимися в республике неблагоприятными погодными условиями (заморозки, засуха, градобития).

В хозяйствах всех категорий производство основных видов продукции животноводства незначительно увеличилось. Что является положительным моментом.

Таким образом, стабилизация и дальнейшее развитие агропромышленного комплекса республики прежде всего требуют создания таких условий для его сердцевины - сельского хозяйства, которые бы обеспечивали расширенное воспроизводство на основе целевой, дифференцированной по отраслям и зонам поддержки производителей продовольствия. Развитие аграрного сектора экономики невозможно без ее общего подъема и перехода от свертывания производства к расширенному воспроизводству. Вместе с тем, ключом к росту объемов производства является аграрное производство, а также сохранение государственного контроля над стратегически важными ресурсами. Развитие АПК в решающей мере определяет состояние всего народнохозяйственного потенциала, уровень продовольственной безопасности региона и страны в.

Проблемы продовольственной безопасности необходимо решать только путем сочетания рыночного саморегулирования с государственным воздействием на развитие рынка продовольствия и государственной поддержкой аграрного сектора экономики. Исторический опыт свидетельствует о том, что решение продовольственной проблемы как условия физического выживания человека выступает базовым фактором обеспечения социальной стабильности любого государства.

Продовольственная безопасность отражает прежде всего социальную направленность на реализацию важнейшего человеческого права - обеспечение своего существования. Как отмечается в ст. 7 Конституции РФ, «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Из этого вытекает, что важнейшей основой жизнеобеспечения выступает продовольственная безопасность. В развитых странах мира обеспечение продовольственной безопасности признается важнейшим национальным приоритетом с активным участием государства.

Продовольственная безопасность как важнейший элемент национальной безопасности предполагает обеспечение нормального функционирования такой сложной биологической системы, как человек, за счет преимущественно внутреннего производства продуктов питания с учетом норм, рекомендованных Институтом питания РАМН, защиту населения от недоброкачественной продукции, а внутреннего рынка - от избыточных, демпинговых импортных поставок сельскохозяйственной продукции, создание резервов, страховых запасов и условий для выхода на внешний рынок сельхозпроизводителей.

В целом же в основе продовольственной безопасности России, учитывая ее обеспеченность природными ресурсами, лежит максимальное самообеспечение основными продуктами питания как стержневой элемент поддержания национального суверенитета.

[1]Журнал "Налоги",N 4, М.:2007 Налоговые аспекты продовольственной безопасности.