Долгосрочная целевая программа
«Профилактика правонарушений в городе Мурманске» на годы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Мурманск, Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Мурманска и их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации города Мурманска , п о с т а н о в л я ю:
1. Внести следующие изменения в долгосрочную целевую программу «Профилактика правонарушений в городе Мурманске» на 2годы, утвержденную постановлением администрации города Мурманска (в ред. постановлений , , ):
1. Понятия и термины
УМВД России по МО – Управление министерства внутренних дел России по Мурманской области.
УФМС по МО – Управление Федеральной миграционной службы по Мурманской области.
Отдел по организации деятельности УУП и ПДН УВД по МО – отдел по организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел по Мурманской области.
УПП – участковые пункты полиции.
ОБ ППСп – отдельный батальон патрульно-постовой службы полиции.
ПДД – правила дорожного движения.
СПП – стационарные посты полиции.
УГИБДД – Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
АПК «Безопасный город» - аппаратно-программный комплекс «Безопасный город».
ОЦОСиШР - Отдел - Центр общественных связей и шефской работы администрации города Мурманска.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Правоохранительными органами обеспечивается контроль оперативной обстановки, сдерживается рост преступности на территории города Мурманска. Однако, в общественных местах, жилом секторе и в быту криминогенная обстановка сохраняется сложной.
Основную нагрузку в борьбе с преступностью на улицах города несут сотрудники полиции общественной безопасности: участковые уполномоченные полиции, патрульно-постовой службы, дорожно-патрульной службы, подразделения вневедомственной охраны и другие.
В настоящее время возникла настоятельная необходимость оборудовать места массового нахождения граждан средствами видеонаблюдения, экстренной связи «гражданин-милиция», стационарными и передвижными пунктами полиции, укрепления материально-технической базы службы участковых уполномоченных полиции, максимально стимулировать наиболее отличившихся сотрудников полиции общественной безопасности, а также граждан, принимающих активное участие в охране общественного порядка.
Поэтому создание необходимых условий для эффективного функционирования служб полиции общественной безопасности в целях обеспечения надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан города Мурманска является очень важным.
В результате реализации мероприятий аналогичных программ прошлых лет по информации, предоставленной УВД по Мурманской области, по состоянию на 01.07.2009 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 22,9% (с 5569 до 4296) на территории города Мурманска снизилось количество зарегистрированных преступлений, из тяжких и особо тяжких на 19,7% (с 1102 до 885), на 26,9% (с 1443 до 1377) снизилось число преступлений, совершенных на улицах города, на 9,6% (с 561 до 507) сократилось количество преступных посягательств, совершаемых в общественных местах.
Активизация профилактической работы в жилом секторе позволила добиться снижения на 8% (с 25 до 23) количества преступлений, совершенных в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Снизилось на 16,9% (с 65 до 54) количество преступлений, совершенных гражданами ранее совершавшими в алкогольном опьянении, и на 6,2% (с 80 до 75) без постоянного источника дохода.
На 11,9% (с 809 до 713) снизилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами. В структуре рецидивной преступности на 6,9% (со 244 до 227) сократилось количество совершенных ими тяжких и особо тяжких преступлений, на 5.5% (с 199 до 188) в общественных местах и на 14,1% (с 699 до 600) без постоянного источника дохода.
По итогам работы за 6 месяцев 2009 года на территории города Мурманска также удалось сохранить тенденции стабилизации криминогенной обстановки в подростковой среде.
На 36,2% (с 47 до 30) сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними. Фактов совершения несовершеннолетними преступлений в состоянии наркотического или токсического опьянения допущено не было.
В текущем году сотрудниками ПДН проведено 21 выступление в средствах массовой информации на различные темы, 1328 лекций на различные темы, в том числе 1138 с детьми и подростками.
3. Паспорт долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в городе Мурманске» на 2годы
3.1. Полное наименование Программы | Долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений в городе Мурманске» на годы. |
3.2. Основание для разработки | «Федеральный закон РФ - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный закон -ФЗ «О полиции». Федеральный закон -ФЗ «О противодействии терроризму». Постановление администрации города Мурманска «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ города Мурманска». Постановление администрации города Мурманска «О разработке проектов долгосрочных целевых программ города Мурманска в 2009 году». |
3.3. Муниципальный заказчик | Администрация города Мурманска. Заместитель главы администрации города Мурманска – . проспект Ленина, город Мурманск, . |
3.4. Разработчики, исполнители, участники программы | |
3.4.1. Разработчики программы | Отдел по организации взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Мурманска. |
- Ф. И.О. руководителя | Начальник отдела по организации взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Мурманска – . |
- почтовые реквизиты | проспект Ленина, город Мурманск, 183006. |
- контактные телефоны, факс | , . |
- адрес электронной почты | - |
3.4.2. Исполнители программы | Структурные подразделения администрации города Мурманска (отдел по организации взаимодействия с правоохранительными органами, управления административных округов города Мурманска, отдел по учету и распределению жилой площади, отдел – центр общественных связей и шефской работы, отдел по взаимодействию со СМИ, комитет имущественных отношений, комитет по образованию, комитет по культуре, комитет по делам молодежи, комитет по физической культуре и спорту, комитет по здравоохранению и социальной поддержке, комитет по развитию городского хозяйства, комитет по экономическому развитию). |
3.4.3.Участники программы | УМВД России по МО, УФМС по МО и другие участники, определяемые на конкурсной основе |
3.5. Цели и задачи Программы
Тактическая цель социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск, достижению которой способствует Программа, - обеспечение безопасности населения.
Долгосрочная цель - профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности и правопорядка в городе Мурманске.
Задачи Программы:
1. Общая профилактика правонарушений.
2. Предупредительно-профилактическое обеспечение борьбы с преступлениями против личности и преступными посягательствами на имущество граждан.
3. Профилактика терроризма и экстремизма.
4. Укрепление материально-технической базы полиции по охране общественного порядка.
3.6. Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы
№ п/п | Задача | Наименование целевого индикатора и показателя | Ед. изм. | Величина показателя в базовом году (до начала реализации ДЦП) | Значение показателя | ||
2010г. | 2011г. | 2012г. | |||||
Цель: профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности и правопорядка в городе Мурманске | 1. Темп роста количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к уровню предыдущего года. 2. Темп роста количества преступлений, совершенных в общественных местах, по отношению к уровню предыдущего года. | % % | - - | 76 89 | 89 107 | 98 90 | |
3. Темп роста количества граждан, участвующих в обеспечении правопорядка по месту жительства, по отношению к уровню предыдущего года | % | - | 110 | 106 | 100 | ||
1 | Задача 1. Общая профилактика правонарушений | 1. Количество проведенных мероприятий по профилактике правонарушений. 2. Количество единиц добровольно сданного оружия и боеприпасов | ед. ед. | 341 14 | 371 17 | 383 22 | 400 25 |
2 | Задача 2. Предупредительно - профилактическое обеспечение борьбы с преступлениями против личности и преступными посягательствами на имущество граждан | 1. Количество преступлений, совершенных в общественных местах. 2. Количество преступлений, совершенных на улицах. 3.Количество граждан, участвующих в обеспечении правопорядка по месту жительства. 4. Количество преступлений, связанных с угоном автотранспорта. 5. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними | ед. ед. чел. ед. ед. | 1297 694 112 66 299 | 1157 688 123 59 227 | 1239 597 130 56 203 | 1115 550 130 50 200 |
3 | Задача 3. Профилактика терроризма и экстремизма | 1. Количество проведенных заседаний антитеррористической комиссии муниципального образования город Мурманск. 2. Количество проведенных методических занятий, лекций, бесед по профилактике терроризма и экстремизма с различными категориями населения | ед. ед. | 4 53 | 6 61 | 4 74 | 4 83 |
4 | Задача 4. Укрепление материально-технической базы полиции по охране общественного порядка | Обеспечение содержания участковых пунктов полиции | 1-да/ 0-нет | - | 1 | 1 | 0 |
3.7. Перечень мероприятий Программы
Общие затраты на Программу:,7 тыс. руб., в том числе:
35 323,8 тыс. руб. - за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск (далее - МБ);
4 485,9 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета (далее - ОБ).
В том числе по годам реализации Программы:
2010 год -,0 тыс. руб. (МБ), в том числе:
10 900,0 тыс. руб. (МБ) - администрация города Мурманска;
3 927,0 тыс. руб. (МБ) - комитет имущественных отношений города Мурманска;
2011 год - 18 737,3 тыс. руб., в том числе:
15 237,3 тыс. руб. (МБ) - администрация города Мурманска;
3 500,0 тыс. руб. (МБ) - комитет имущественных отношений города Мурманска;
2012 год - 6 245, 4 тыс. руб., в том числе:
1 759,5 тыс. руб. (МБ) - администрация города Мурманска;
4 485, 9 тыс. руб. (ОБ) - субсидия из областного бюджета бюджету муниципального образования город Мурманск
Задача, наименование мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения | Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | Показатели результативности выполнения мероприятий | |||||||||||||||||||||
2010 год | 2011 год | 2012 год | Наименование показателя | Ед. изм. | Базовое значение | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | ||||||||||||||
Задача 1.Общая профилактика правонарушений | ||||||||||||||||||||||||||
1.1. Проведение совместной со средствами массовой ин- формации PR- акции«Прощай, оружие», направленной на стимулиро- вание добро- вольной сдачи оружия и боеп- рипасов, неза- конно храня- щихся у населения | Администра- ция города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску |
годы | МБ | 1кв.-15,0 2кв.-0,0 3кв.-0,0 4кв.-0,0 Итого: 15,0 | 1кв.-15,0 2кв.-0,0 3кв.-0,0 4кв.-0,0 Итого: 15,0 | 1кв.-15,0 2кв.-15,0 3кв.-15,0 4кв.-14,5 Итого: 59,5 | Количество публикаций в СМИ | шт. | 0 | 4 | 4 | 8 | ||||||||||||||
1.2. Изготовление и установка информационных щитов «Внимание! Ведется видеофиксация нарушений ПДД» | Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску | 2010 год | МБ | 1кв.-0,0 2кв.-0,0 3кв.-300,0 4кв.-0,0 Итого: 300,0 | 0,0 | 0,0 | Количество информационных щитов | шт. | 0 | 36 | 0 | 0 | ||||||||||||||
Задача 2.Предупредительно-профилактическое обеспечение борьбы с преступлениями против личности и преступными посягательствами на имущество граждан | ||||||||||||||||||||||||||
2.1. Внедрение и развитие АПК «Безопасный город», в том числе: | Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску |
годы | МБ ОБ | 1кв.-2000,0 2кв.-1280,0 3кв.-1610,0 4кв.-410,0 Итого: 5 300,0 0,0 | 1кв.-1000,0 2кв.- 5 360,0 3кв.-0,0 4кв.-2 685,0 Итого: 9 045,0 0,0 | 1кв.-0,0 2кв.-0,0 3кв.-48,0 4кв.- 352,0 Итого: 400,0 3 кв.-4485,9 | ||||||||||||||||||||
2.1.1. Приобретение и монтаж системы видеонаблюдения, прокладка сети передачи информации с установкой узлов связи, подключение объектов (точек интереса), пусконаладочные работы, техническое обслуживание оборудования | Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску |
годы | МБ ОБ | 1кв.-2000,0 2кв.-1280,0 3кв.-1610,0 4кв.-410,0 Итого: 5 300,0 0,0 | 1кв.-1000,0 2кв.- 5 360,0 3кв.-0,0 4кв.-2 685,0 Итого: 9 045,0 0,0 | 1кв.-0,0 2кв.-0,0 3кв.-0,0 4кв.-0,0 Итого: 0,0 3 кв.-4485,9 | Количество установленных систем видео- наблюдения | шт. | 7 | 8 | 8 | 0 | ||||||||||||||
2.1.2. Проведение работ по инвентаризации и оценке технического состояния установленного оборудования | Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску | 2012 год | МБ | 0,0 | 0,0 | 1кв.-0 2кв.-0 3кв.-48,0 4кв.-0 Итого: 48,0 | Доля обследованного оборудования, установленного в рамках АПК «Безопасный город» | % | - | - | - | 100 | ||||||||||||||
2.1.3. Техническое содержание оборудования, прошедшего инвентаризацию по состоянию на 01.09.2012 | Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску | 2012 год | МБ | 0,0 | 0,0 | 1кв.-0,0 2кв.-0,0 3кв.-0,0 4кв.- 352,0 Итого: 352,0 | Доля обслу- живаемого оборудования | % | - | - | - | 0 | ||||||||||||||
2.2.Приобретение карманных персональных компьютеров для ОБППСп в рамках АПК «Безопасный город» | Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску | 2010 год | МБ | 1кв.-0,0 2кв.-485,0 3кв.-0,0 4кв.-0,0 Итого: 485,0 | 0 | 0 | Количество приобретенных карманных персональных компьютеров | шт. | 0 | 24 | 0 | 0 | ||||||||||||||
2.3.Приобретение оргтехники для ОБППСп в рамках АПК «Безопасный город» | Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску | 2011 год | МБ | 0,0 | 1кв.-0,0 2кв.-200,0 3кв.-0,0 4кв.-1540,0 Итого: 1740,0 | 0,0 | Количество приобретенной оргтехники | шт. | 0 | 0 | 19 | 0 | ||||||||||||||
2.4. Ремонт стационарных постов полиции в рамках АПК «Безопасный город» | Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску |
годы | МБ | 1кв.-0,0 2кв.-600,0 3кв.-300,0 4кв.-0,0 Итого: 900,0 | 1кв.-0,0 2кв.-89,826 3кв.-0,0 4кв.-0,0 Итого: 89,826 | 0,0 | Количество отремонтированных стационарных постов милиции | шт. | 0 | 3 | 1 | 0 | ||||||||||||||
Задача 3.Профилактика терроризма и экстремизма | ||||||||||||||||||||||||||
3.1.Приобретение металлодетекторов | Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску |
годы | МБ | 1кв.-0,0 2кв.-200,0 3кв.-0,0 4кв.-0,0 Итого: 200,0 | 1кв.-390,0 2кв.-0,0 3кв.-0,0 4кв.-0,0 Итого: 390,0 | 0,0 | Количество приобретенных металлодетекторов | шт. | 30 ручных, 6 арочных | 2 арочных | 100 ручных | 0 | ||||||||||||||
3.2. Приобретение барьеров передвижных оцинкованных с целью обеспечения безопасности людей во время проведения массовых мероприятий в рамках АПК «Безопасный город» | Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску | 2011 год | МБ | 0,0 | 1кв.-0,0 2кв.-0,0 3кв.-0,0 4кв.-690,0 Итого: 690,0 | 0,0 | Количество приобретенных барьеров | шт | 98 | 0 | 200 | 0 | ||||||||||||||
3.3. Приобретение и монтаж шлагбаума автоматического для дополнительного обеспечения антитеррористической защищенности Центра управления нарядами УМВД России по г. Мурманску в рам-ках АПК «Безопасный город» | Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску | 2011 год | МБ | 0,0 | 1кв.-0,0 2кв.-0,0 3кв.-0,0 4кв.-70,0 Итого: 70,0 | 0,0 | Количество приобретенных шлагбаумов | шт | 0 | 0 | 1 | 0 | ||||||||||||||
Задача 4.Укрепление материально-технической базы полиции по охране общественного порядка | ||||||||||||||||||||||||||
4.1. Ремонт помещений участковых пунктов полиции | Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску |
годы | МБ | 1кв.-0,0 2кв.-600,0 3кв.-600,0 4кв.-0,0 Итого: 1 200,0 | 1кв.-0,0 2кв.- 1 147,5 3кв.-0,0 4кв.-0,0 Итого: 1 147,5 | 0 | Количество отремонтированных участковых пунктов полиции | шт. | 18 | 2 | 2 | 0 | ||||||||||||||
4.2.Поощрение или вручение ценных подарков наиболее отличившихся сотрудников полиции по итогам работы, а также гражданам, принимающим участие в охране общественного порядка | Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску |
годы | МБ | 1кв.-200,0 2кв.-200,0 3кв.-200,0 4кв.-200,0 Итого: 800,0 | 1кв.-200,0 2кв.-550,0 3кв.-300,0 4кв.-100,0 Итого: 1 150,0 | 1кв.-300,0 2кв.-200,0 3кв.-300,0 4кв.-200,0 Итого: 1 000,0 | Количество поощренных сотрудников | чел. | 250 | 121 | 124 | 126 | ||||||||||||||
4.3. Поощрение победителей конкурсов по итогам года «Лучший участковый уполномоченный полиции», «Лучший инспектор по делам несовершеннолетних» | Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску |
годы | МБ | 1кв.-0,0 2кв.-0,0 3кв.-0,0 4кв.-200,0 Итого: 200,0 | 1кв.-0,0 2кв.-0,0 3кв.-0,0 4кв.-200,0 Итого: 200,0 | 1кв.-0,0 2кв.-0,0 3кв.-0,0 4кв.-300,0 Итого: 300,0 | Количество поощренных сотрудников | чел. | 4 | 4 | 4 | 4 | ||||||||||||||
4.4. Приобретение франкировальной машины | Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску | 2010 год | МБ | 1кв.-0,0 2кв.-285,0 3кв.-0,0 4кв.-0,0 Итого: 285,0 | 0 | 0 | Количество приобретенных франкировальных машин | шт. | 0 | 1 | 0 | 0 | ||||||||||||||
4.5. Услуги связи (почтовые расходы) | Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску | 2010 год | МБ | 1кв.-0,0 2кв.-405,0 3кв.-405,0 4кв.-405,0 Итого: 1 215,0 | 1кв.-0,0 2кв.-0,0 3кв.-0,0 4кв.-700,0 Итого: 700,0 | 0 | Количество почтовых отправлений нарушителям ПДД | шт. | 0 | 70000 | 70000 | 0 | ||||||||||||||
4.6. Оплата за содержание участковых пунктов полиции (оплата коммунальных услуг, абонентская плата за телефоны, работы и услуги по содержанию имущества, прочие работы и услуги) | Комитет имущест- венных отношений города Мурманска |
годы | МБ | 1кв.-982,0 2кв.-981,0 3кв.-982,0 4кв.-982,0 Итого: 3 927,0 | 1кв.-875,0 2кв.-875,0 3кв.-875,0 4кв.-875,0 Итого: 3 500,0 | 0 Итого: 0 | Количество участковых пунктов полиции, содержание которых оплачивается | шт. | - | 4 | 4 | - | ||||||||||||||
Итого по главному распорядителю бюджетных средств - администрация города Мурманска: | 10900,0 - МБ | 15237,3 – МБ | 6 245,4 в т. ч. 1 759,5 - МБ 4 485,9- ОБ | |||||||||||||||||||||||
Итого по Программе: | 14 827,0 – МБ | 18 737,3 – МБ | 6 245,4 в т. ч. 1 759, 5- МБ 4 485,9- ОБ | |||||||||||||||||||||||
3.8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
1. Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах: с 1297 в 2009 году до 1115 в 2012 году (на 15% к уровню показателя базового года). |
2. Снижение количества преступлений, совершенных на улицах: с 694 в 2009 году до 550 в 2012 году (на 21% к уровню показателя базового года). |
3. Увеличение количества граждан, участвующих в обеспечении правопорядка по месту жительства, со 112 человек в 2009 году до 130 человек в 2012 году (на 16% к уровню показателя базового года). |
4. Снижение количества преступлений, связанных с угоном автотранспорта: с 66 в 2009 году до 50 в 2012 году (на 24% к уровню показателя базового года). |
5. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними: с 299 в 2009 году до 200 в 2012 году (на 33% к уровню показателя базового года). |
4. Оценка рисков
Изменения в бюджете города Мурманска, приводящие к уменьшению выделяемых финансовых средств на данную Программу.
5. Механизм реализации программы
Реализация Программы обеспечивается администрацией города Мурманска (структурными подразделениями администрации города Мурманска).
Исполнителями Программы являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, определяемые на конкурсной основе.
Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет отдел по организации взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Мурманска.
Привлечение предприятий, учреждений и организаций, не являющихся структурными подразделениями администрации, в качестве участников настоящей Программы осуществляется на договорной основе.
Подготовку обоснований, соглашений и договоров с коммерческими и иными организациями, заинтересованными в выполнении мероприятий Программы, а также взаимодействие с органами государственной власти, правоохранительными органами и органами местного самоуправления осуществляет отдел по организации взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Мурманска.
2. Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска () разместить постановление администрации города Мурманска «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Профилактика правонарушений в городе Мурманске» на 2годы, утвержденную постановлением администрации города Мурманска », на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
3. Редакции газеты «Вечерний Мурманск» () опубликовать настоящее постановление.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Мурманска
