Практическое занятие

Всероссийское совещание с председателями
избирательных комиссий субъектов Российской Федерации

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

«Работа участковой избирательной комиссии избирательного участка, образованного на судне, находящемся в день голосования в плавании, по организации голосования военнослужащих. Организация работы участковых избирательных комиссий избирательных участков, образованных в труднодоступных или удаленных местностях, на полярных станциях. Передача протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по техническим каналам связи в территориальную
избирательную комиссию»

Санкт-Петербург

2013

СОДЕРЖАНИЕ

	стр.
1.	О работе Санкт-Петербургской избирательной комиссии по организации голосования на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях………………………………….	3
2.	Организация голосования на судне, находящемся в день голосования в плавании, на полярной станции…………………..	7
3.	Демонстрация работы модельного избирательного участка……	15
4.	Передача протокола участковой избирательной комиссии по техническим каналам связи в территориальную избирательную комиссию…………………………………………..…………………	21
	ПРИЛОЖЕНИЯ……………………….……………………………..	25
	СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………..…………	42

1..О работе Санкт-Петербургской избирательной комиссии

по организации голосования на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в день голосования в плавании,

на полярных станциях

Санкт-Петербургская избирательная комиссия обеспечивала реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях в соответствии с требованиями избирательного законодательства во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга – администрациями Василеостровского и Кировского районов города, руководством Большого морского порта Санкт-Петербурга, представителями судовладельцев, капитанами судов, иными организациями.

Во время проведения последних федеральных выборов наиболее крупными судовладельцами (руководителями организаций, владеющих, арендующих или эксплуатирующих суда, полярные станции) были Северо-Западное пароходство – более 80 судов, Арктический и антарктический научно-исследовательский институт – 7 полярных станций и 2 научно-экспедиционных судна.

Руководство деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях было возложено на существующие территориальные избирательные комиссии. Формировать специальную, на отдельных выборах, территориальную избирательную комиссию необходимости не было.

В выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2007–2011 годов и выборах Президента Российской Федерации 2008–2013 годов проголосовало более пяти тысяч избирателей.

Слайд № 1

На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва было образовано 79 избирательных участков, из них судовых участков 73, полярных участков 6. Число избирателей в списках составило 1165 человек, проголосовали 1096.

На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва было образовано 63 избирательных участка, из них судовых участков 57, полярных участков 6. Число избирателей в списках составило 1013 человек, проголосовали 979. По сравнению с предыдущими выборами число участков уменьшилось на 20,25 процента, число избирателей уменьшилось на 13,05 процента.

На выборах Президента Российской Федерации в 2008 году было образовано 80 избирательных участков, из них судовых участков 73, полярных участков 7. Число избирателей в списках составило 1360 человек, проголосовали 1295.

На выборах Президента Российской Федерации в 2012 году было образовано 86 избирательных участков, из них судовых участков 80, полярных участков 6. Число избирателей в списках составило 1758 человек, проголосовали 1727. По сравнению с предыдущими выборами число участков увеличилось на 7,5 процента, число избирателей увеличилось на 29,26 процента. (завершение демонстрации Слайда № 1)

Санкт-Петербургская избирательная комиссия[1]:

до назначения выборов для определения мест приписки судов направляла соответствующие запросы руководству порта;

разрабатывала специальные планы мероприятий по проведению выборов на судах и полярных станциях;

в рамках единой нумерации устанавливала номера судовых и полярных участков;

по обращениям территориальных избирательных комиссий не позднее чем за три дня до дня голосования согласовывала образование судовых участков, полярных участков;

контролировала обеспечение средствами связи территориальных, судовых и полярных избирательных комиссий;

согласовывала описание формы и текста избирательного бюллетеня и описание формы протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, подготовленных соответствующей территориальной комиссией;

принимала решение о проведении досрочного (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосования всех избирателей на судовых и полярных участках[2].

Слайд № 2

До начала каждой федеральной избирательной кампании составлялся план мероприятий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, пребывающих на судовых и полярных избирательных участках.

Территориальные избирательные комиссии № 2 и 3:

принимали решение об образовании судовых и полярных участков не позднее чем за 50 дней до дня голосования, а в исключительных случаях (например, при незапланированном выходе судна в море), при согласовании с Санкт-Петербургской избирательной комиссией, не позднее чем за 3 дня до дня голосования образовывали судовые участки[3];

формировали судовые и полярные избирательные комиссии в количестве трех членов и назначали их председателей. Формирование судовых и полярных избирательных комиссий и назначение их председателей производилось не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования, а в исключительных случаях – не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Формирование судовых и полярных избирательных комиссий осуществляется с соблюдением общих условий, порядка и сроков формирования участковых избирательных комиссий, кроме тех судов, где образованы участки не позднее чем за три дня до дня голосования[4]. (завершение демонстрации Слайда № 2)

При выдвижении членов судовой и полярной избирательной комиссии по месту работы собрание избирателей из числа членов экипажа представляет в вышестоящую комиссию предложения по кандидатурам, в том числе и на должность ее председателя, а также подтверждения о согласии предложенных кандидатур на назначение их членами судовой и полярной комиссии. Сведения передаются непосредственно либо через ответственных лиц, назначенных судовладельцами, либо по техническим каналам связи. Председатель комиссии назначается территориальной избирательной комиссией на основе поступивших предложений с учетом предыдущего опыта работы в составе участковой избирательной комиссии.

В решениях территориальной избирательной комиссии:

об образовании избирательного участка – указывается номер участка, наименование судна или полярной станции и их принадлежность;

о формировании судовой, полярной комиссии, о назначении председателя комиссии – указывается фамилия, имя, отчество, должность члена комиссии, председателя комиссии. Как правило, председателем комиссии назначается капитан, начальник станции, заместителем председателя, секретарем комиссии избираются старший механик, старший помощник капитана.

2. Организация голосования на судне,

находящемся в день голосования в плавании, на полярной станции

На первом (организационном) заседании судовой и полярной комиссии тайным голосованием избираются заместитель председателя и секретарь комиссии. Информация о решении участковой судовой комиссии об избрании заместителя председателя и секретаря комиссии незамедлительно передается в территориальную избирательную комиссию.

Слайд № 3

С 2007 года до настоящего времени жалоб на организацию голосования на судовых и полярных избирательных участках в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию не поступало. (завершение демонстрации Слайда № 3)

Слайды № 4, 5

Список избирателей по судовому, полярному избирательному участку, составляется участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых капитаном судна[5].

Список избирателей составлялся и уточнялся в порядке, установленном Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и на выборах Президента Российской Федерации[6].

Форма, по которой составляется список избирателей, в участковую судовую комиссию представляет соответствующая территориальная избирательная комиссия.

В исключительном случае, когда изготовление списка избирателей
в машинописном виде невозможно, допускается его изготовление
в рукописном виде в двух экземплярах.

Составленный список избирателей не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, подписывается председателем
и секретарем участковой судовой комиссии и заверяется печатью участковой судовой комиссии. Если в участковую судовую комиссию не доставлена печать, по согласованию с капитаном судна, начальником станции участковая избирательная комиссия на первом своем заседании принимает решение об использовании для заверения избирательных документов судовой, станционной печати. (завершение демонстрации Слайдов № 4, 5)

Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. Для соблюдения этого требования сведения об избирателях, включенных в список избирателей
на судовом, полярном участке, незамедлительно передаются председателем участковой избирательной комиссии по техническим каналам связи в соответствующую территориальную комиссию по установленной ЦИК России форме.

По согласованию с капитаном судна, начальником станции участковая избирательная комиссия определяет помещение для проведения голосования. Для этих целей по возможности выделяется отдельная каюта либо другое помещение, где размещается стационарный ящик для голосования и оборудуются места для тайного голосования.

Слайд № 6

В помещении для голосования по возможности оборудуется информационный стенд, на котором размещается информация обо всех федеральных списках кандидатов (кандидатах), внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их политических партиях. На стенде также размещается образец заполнения избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилий кандидатов, наименований политических партий, участвующих в выборах, а также другие материалы, установленные федеральными законами и направленные соответствующей территориальной комиссией. (завершение демонстрации Слайда № 6)

Слайд № 7

Территориальная избирательная комиссия организует доставку в участковые избирательные комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в частности, избирательных бюллетеней, бланков списков избирателей, бланков протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования и других необходимых документов. Передача указанных документов может осуществляться как непосредственно (до выхода судна в море, во время захода в порт), так и через представителей судовладельцев. (завершение демонстрации Слайда № 7)

Слайд № 8

В случае невозможности доставки на судно, станцию указанных документов на бумажных носителях судовая, полярная избирательная комиссия в соответствии федеральными законами по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией принимает решение об изготовлении документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, включая избирательные бюллетени, своими силами (при наличии технических средств), утверждая необходимый тираж и сроки изготовления избирательных бюллетеней [7]. (завершение демонстрации Слайда № 8)

Слайд № 9

Например, на судах, принадлежащих Северо-Западному пароходству, установлены принтеры и компьютеры, что позволило в кратчайшие сроки распечатать списки избирателей и бюллетени.

Для передачи утвержденных формы и текста бюллетеня, форм других избирательных документов территориальная избирательная комиссия, используя технические каналы связи, непосредственно либо через судовладельца обеспечивает передачу на судно, станцию копий документов. (завершение демонстрации Слайда № 9)

Слайд № 10

При отсутствии возможности передачи копий документов по техническим каналам связи территориальная комиссия на основании соответствующих постановлений ЦИК России готовит и согласует с комиссией субъекта описание избирательного бюллетеня и формы протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, форм других избирательных документов и обеспечивает передачу их описаний в участковые избирательные комиссии с использованием каналов связи в соответствии с Порядком передачи информации по техническим каналам связи.

Описания избирательного бюллетеня, формы протокола об итогах голосования и списка избирателей должны быть переданы соответствующей территориальной избирательной комиссией в судовые, полярные избирательные комиссии не позднее чем за 7 дней до дня голосования, а в исключительных случаях формирования участковой избирательной комиссии не позднее чем за три дня до дня голосования – незамедлительно после ее формирования. (завершение демонстрации Слайда
№ 10)

Слайд № 11

После получения формы и текста бюллетеня или описания бюллетеня и соответствующего разрешения территориальной избирательной комиссии участковая избирательная комиссия своим решением определяет количество и срок изготовления избирательных бюллетеней, ответственного за их изготовление. После изготовления бюллетеней председатель и секретарь участковой избирательная комиссии составляют акт об изготовлении бюллетеней, который передается в территориальную избирательную комиссию вместе с первым экземпляром протокола об итогах голосования и другими избирательными документами [8]. (завершение демонстрации Слайда № 11)

В соответствии с федеральными законами голосование на судовом участке проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше указанного времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей на судовом, полярном участке.

Слайд № 12

В соответствии с федеральными законами комиссия субъекта вправе разрешить досрочное (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на судовых участках, которые в день голосования будут находиться на судовом, полярном участке.

Например, это делается для того, чтобы судовые избирательные комиссии могли выбрать наиболее подходящий день для голосования, исходя из погодных (ледовых) условий, захода в порт, технических возможностей передачи данных на данной территории. Большинство наших судов голосует досрочно, поскольку это наиболее удобный способ голосования. (завершение демонстрации Слайда № 12)

Слайд № 13

Номера таких участков и места их расположения (название судна и судовладельца) должны быть указаны в решении избирательной комиссии субъекта.

Указанное решение публикуется в средствах массовой информации, размещается на сайте избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, направляется в соответствующие территориальные избирательные комиссии и доводится до уполномоченных представителей политических партий, кандидатов, их доверенных лиц (завершение демонстрации Слайда № 13).

Конкретная дата досрочного голосования определяется решением участковой избирательной комиссии с учетом специфики работы судна и условий трудовой деятельности экипажа по согласованию с капитаном судна, доводится до сведения избирателей, находящихся на судне, станции и через соответствующую территориальную избирательную комиссию – до уполномоченных представителей политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов (доверенных лиц кандидатов) [9].

Например, на протяжении всего периода досрочного голосования, рабочая группа при взаимодействии с судовладельцами собирает сведения о датах голосования на судах. Так, суда Северо-Западного пароходства начинают голосовать сразу же после объявления досрочного голосования, а некоторые другие судовладельцы затягивают и суда голосуют за день или два до выборов.

По окончании голосования в помещении для голосования
в соответствии с требованиями федеральных законов проводится подсчет голосов избирателей и составляется протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

Слайд № 14

При заполнении протокола об итогах голосования, например, на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, порядок размещения наименований политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов (фамилий, имен, отчеств внесенных в избирательный бюллетень зарегистрированных кандидатов), должен строго соответствовать порядку
их размещения в избирательном бюллетене [10]. (завершение демонстрации Слайда № 14)

Слайд № 15

Особенностью заполнения протокола об итогах голосования является то, что при проведении досрочного голосования всех избирателей на избирательном участке строка 3 протокола участковой избирательной комиссии не заполняется. Сведения о числе выданных избирателям в день голосования избирательных бюллетеней вносятся в строку 4 протокола («Число избирательных бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования»).

В строку 3 вносятся сведения только в том случае, если на избирательном участке досрочно, по соответствующему разрешению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или ЦИК России, проголосовала отдельная группа (группы) избирателей, находящихся в отдаленных, труднодоступных местностях.

После подписания протокол заверяется печатью судовой, полярной избирательной комиссии, а при ее отсутствии – судовой, станционной печатью. (завершение демонстрации Слайда № 15)

Данные протокола об итогах голосования незамедлительно после его подписания передаются в соответствующую территориальную комиссию по техническим каналам связи, обеспечивающим передачу копий документов.

При отсутствии такой возможности участковая избирательная комиссия с использованием других видов связи непосредственно или с использованием соответствующей службы обмена информацией (радиосвязь, электронная почта, телексограмма, исключая передачу информации голосом) передает по установленной форме все данные, внесенные в протокол об итогах голосования, – номера каждой из строк протокола и соответствующие им значения с указанием всех цифр прописью. Кроме того, указываются дата и время подписания протокола, фамилия, имя, отчество председателя и секретаря комиссии, дата и время передачи и фамилия лица, передавшего данные протокола.

Лицо, осуществляющее передачу данных протокола по каналам связи по форме, установленной соответствующей территориальной избирательной комиссией, считывает эти данные с первого экземпляра протокола участковой судовой комиссии, подписанного всеми членами этой комиссии с правом решающего голоса, в присутствии председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии [11].

Радиограмма, сведения с данными из протокола об итогах голосования направляются по техническим каналам связи, подписываются председателем и секретарем судовой, полярной избирательной комиссии и лицом, передававшим данные протокола, с указанием даты и времени передачи.

3. Демонстрация работы модельного избирательного участка

Модельный судовой избирательный участок образован по условиям занятий на судне, находящемся в плавании.

Решением территориальной избирательной комиссии участковая судовая комиссия сформирована в количестве 3-х членов комиссии с правом решающего голоса.

Приложение «Решение 1»

Список судовой комиссии помещен на стенде (демонстрируется стенд), где размещена и иная информация. Председатель судовой участковой комиссии также назначен решением вышестоящей территориальной избирательной комиссии.

Приложение «Решение 2»

На первом, организационном заседании из членов судовой участковой комиссии избраны заместитель председателя и секретарь комиссии.

Судовой избирательный участок оборудован кабиной для голосования, стационарным и переносным ящиками для голосования, необходимой мебелью. В помещении для голосования оборудован информационный стенд, на котором размещена информация обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их политических партиях. На стенде также размещен образец заполнения избирательного бюллетеня, который не содержит фамилий кандидатов, наименований политических партий, участвующих в выборах, увеличенная форма протокола судовой участковой комиссии, а также другие материалы (извлечения из Федерального закона «Об ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах», «Порядок голосования»), направленные в участковую судовую комиссию вышестоящей территориальной избирательной комиссией.

При отсутствии возможности передачи копий документов по каналам связи территориальная избирательной комиссия на основании соответствующих постановлений ЦИК России готовит и согласовывает с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации описание избирательного бюллетеня и описание формы протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, форм других избирательных документов и обеспечивает передачу их описаний в участковые судовые комиссии с использованием каналов связи в соответствии с Порядком передачи информации по техническим каналам связи.

Из территориальной избирательной комиссии по каналам связи переданы[12]:

решение об образовании участковой избирательной комиссии;

номер участковой избирательной комиссии;

количество членов участковой избирательной комиссии;

Радиограмма «Выборная № 1»

решения о назначении членов участковой избирательной комиссии
и председателя;

Радиограмма «Выборная № 2»

форма списка избирателей или его описание;

форма и текст избирательного бюллетеня или его описание;

форма протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования или его описание;

разрешение на проведение досрочного голосования (при необходимости);

решение о согласовании изготовления участковой судовой комиссией требуемых избирательных бюллетеней с указанием тиража и срока изготовления избирательных бюллетеней (при необходимости);

информация о порядке заполнения избирательных бюллетеней;

при проведении избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации информация обо всех федеральных списках кандидатов (кандидатах), внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их политических партиях (группах избирателей).

После получения формы и текста бюллетеня или описания бюллетеня и соответствующего разрешения территориальной избирательной комиссии участковая судовая комиссия своим решением определяет количество и срок изготовления избирательных бюллетеней, ответственного за их изготовление . Судовая участковая избирательная комиссия в срок не позднее чем за 3 дня до дня голосования изготавливает избирательные бюллетени в количестве, утвержденном решением судовой, полярной комиссии в соответствии с законами и постановлениями ЦИК России: текст размещается только на одной стороне, нумерация бюллетеней не допускается. Справа в верхнем углу бюллетеня предусматривается место для подписей двух членов участковой избирательной комиссии и заверения печатью.

После изготовления бюллетеней председатель и секретарь участковой избирательной комиссии составляют акт об изготовлении бюллетеней, который передается в территориальную избирательную комиссию вместе с первым экземпляром протокола об итогах голосования и другими избирательными документами.

Список избирателей по избирательному участку, образованному на судне, находящемся в день голосования в плавании, составляется участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представленных капитаном судна.

Составленный список избирателей не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, подписывается председателем
и секретарем участковой судовой комиссии и заверяется судовой печатью, решение об использовании которой для заверения избирательных документов принимается на первом заседании участковой избирательной комиссии по согласованию с капитаном судна.

Члены экипажа судна в соответствии с временем начала голосования, установленного законом, приступают к голосованию.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и пунктом 1 статьи 69 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» голосование на судовом участке предусматривалось с 8 до 20 часов по местному времени. Участковая судовая комиссия может объявить голосование законченным раньше указанного времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей на судовом участке.

Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список,
по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Обращаем внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 322-ФЗ паспорт (удостоверение личности) моряка не является документом, заменяющим паспорт гражданина Российской Федерации, и не может предъявляться для получения избирательного бюллетеня.

Документ, заменяющий паспорт гражданина России, – документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан России такими документами являются [13]:

·  для лиц, которые проходят военную службу – военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности[14];

·  временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

·  документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

·  справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

По окончании голосования в помещении для голосования
в соответствии с требованиями соответствующего закона о выборах проводится подсчет голосов избирателей, и составляется протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования. Проводится итоговое заседание участковой избирательной комиссии, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего протокол в двух экземплярах подписывается членами судовой участковой комиссии.

После подписания протокол заверяется судовой печатью.

Данные протокола об итогах голосования незамедлительно после его подписания передаются в соответствующую территориальную избирательную комиссию по техническим каналам связи, обеспечивающим передачу копий документов.

Данные протокола об итогах голосования, направленные по техническим каналам связи, подписываются председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и лицом, передававшим данные протокола, с указанием даты и времени передачи.

4. Передача протокола участковой избирательной комиссии по техническим каналам связи в территориальную избирательную комиссию

Слайд № 17

В целях оперативного обмена информацией о выборах
между участковыми избирательными комиссиями и соответствующими территориальными избирательными комиссиями используются технические каналы связи (для передачи данных с использованием Интернета и спутниковой связи). (завершение демонстрации Слайда № 17)

Например, передача данных до спутниковой связи (радиограммы) и после (Инмарсат и электронная почта);

Слайды № 18, 19

При проведении федеральных избирательных кампаний в Российской Федерации голосование избирателей организуется на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях. Год от года, а точнее выборы от выборов, техника передачи информации об итогах выборов совершенствовалась. На выборах Президента Российской Федерации в 1991 году превалирующим методом передачи данных была радиограмма, где построчно радист в присутствии председателя участковой избирательной комиссии передавал данные в территориальную избирательную комиссию. С развитием спутниковой связи, а именно с распространением на частных судах Интернета и телетайпа, процесс передачи упростился – пересылалась лишь построчная копия протокола в текстовом виде. В ХХI веке спутниковую связь сочетает Интернет, что становится гораздо более доступным и быстрым, в результате участковая избирательная комиссия может просто переслать в территориальную избирательную комиссию отсканированную копию протокола комиссии. (завершение демонстрации Слайдов № 18, 19)

Слайд № 20

В целях осуществления контроля за организацией голосования на судовых участках, выполнением участковыми избирательными комиссиями необходимых избирательных действий территориальная избирательная комиссия ведет учет сведений об избирательных участках.

Например, деятельность рабочих групп, сбор информации о судах и избирателях на борту.

Комиссия субъекта Российской Федерации определяет порядок обмена информацией между территориальными и участковыми судовыми комиссиями в соответствии с Порядком передачи информации по техническим каналам связи [15].

Соответствующая территориальная избирательная комиссия проводит с участковыми избирательными комиссиями и избирателями на судах до дня голосования прямые эфиры непосредственно для ответов на вопросы, разъяснения порядка голосования и порядка заполнения избирательного бюллетеня.

Политические партии, кандидаты на должность Президента Российской Федерации могут проводить агитацию среди избирателей, находящихся на судах, в режиме прямого эфира через соответствующий радиоцентр или с помощью радиограмм, иными способами, не запрещенными законодательством. Расходы на агитацию осуществляются исключительно за счет средств избирательного фонда политической партии, избирательных фондов ее региональных отделений, кандидатов на должность Президента Российской Федерации. (завершение демонстрации Слайда № 20)

Слайды № 21, 22

Избирательные документы участковой избирательной комиссии хранятся и передаются в запечатанном пакете с отметкой «Избирательные документы» [16].

Пакет заверяется подписями членов участковой избирательной комиссии и печатью судовой (полярной) избирательной комиссии (при ее отсутствии – судовой, станционной печатью) и хранится у капитана судна, начальника станции для последующей передачи в соответствующую территориальную избирательную комиссию или комиссию субъекта Российской Федерации, если к моменту передачи документов истек срок полномочий территориальной избирательной комиссии для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы и выборов Президента Российской Федерации участковых избирательных комиссий, образованных на судах[17].

Участковая избирательная комиссия обязана предпринять все необходимые меры, чтобы при первой возможности способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации и доставку
ее по назначению, по прибытии судна в порт, либо при смене экипажа,
либо через ответственное лицо, назначенное судовладельцем, либо через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации в соответствующую территориальную избирательную комиссию передается первый экземпляр протокола об итогах голосования.

К первому экземпляру протокола об итогах голосования прилагаются избирательные документы, предусмотренные федеральными законами, особые мнения членов участковой избирательной комиссии, жалобы и заявления (если имеются), а также принятые по ним решения участковой избирательной комиссии и составленные ею акты.

Например, срок (3 месяца), за который реально доходят документы до ТИК: Северо-Западное пароходство, рейсы в Средиземноморье, срок передачи документов 3-4 месяца.

В соответствующую территориальную избирательную комиссию также передаются:

списки избирателей;

протоколы заседаний, решения участковой судовой комиссии
и документы к ним;

бюллетени, запечатанные в пакетах (действительные, недействительные, неустановленной формы, погашенные);

печать участковой избирательной комиссии (если она была изготовлена и передана в судовую комиссию).

Поступившие в территориальную избирательную комиссию либо в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, если к моменту передачи документов истек срок полномочий территориальной избирательной комиссии для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов, документы регистрируются в журнале входящей документации и хранятся в запечатанном виде в течение срока, установленного федеральными законами [18]. (завершение демонстрации Слайдов № 21,22)

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ № 3

Санкт-Петербург

Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2013 года № 3-5-1

О формировании участковой

избирательной комиссии № 000

Рассмотрев предложения собраний избирателей по месту работы по кандидатурам для назначения в состав участковой избирательной комиссии № 000, в соответствии со статьями 22 – 22 Федерального Закона от 01.01.2001 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Территориальная избирательная комиссии № 3

Р Е Ш И Л А:

1. Сформировать участковую избирательную комиссию № 000, назначив в ее состав:

- Спешилову Рахбар Умаровну, 1959 года рождеения, образование высшее, предложенную для назначения в состав комиссии собранием избирателей по месту работы;

- Морозова Николая Дмитриевича, 1954 года рождения, образование высшее, предложенного для назначения в состав комиссии собранием избирателей по месту работы;

- Галюшину Дарью Александровну, 1989 года рождения, образование высшее, предложенную для назначения в состав комиссии собранием избирателей по месту работы.

2. Направить настоящее решение в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию и для опубликования в средствах массовой информации.

Председатель Территориальной

избирательной комиссии № 3

Секретарь Территориальной

избирательной комиссии № 3

Приложение 2

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ № 3

Санкт-Петербург

Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2013 года № 3-5-2

О назначении председателя участковой

избирательной комиссии № 000

Рассмотрев предложения по кандидатурам для назначения председателемучастковой избирательной комиссии № 000 и в соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального Закона от 01.01.2001 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Территориальная избирательная комиссии № 3

Р Е Ш И Л А:

1. Назначить председателем участковой избирательной комиссии № 1498 Спешилову Рахбар Умаровну, 1959 года рождения, образование высшее, предложенную для назначения в состав комиссии собранием избирателей по месту работы.

2. Председателю участковой избирательной комиссии № 1498 Спешиловой Р. У. созвать организационное заседание участковой избирательной комиссии не позднее 26 апреля 2013 года.

3. Направить настоящее решение в участковую избирательную комиссию № 1498 и в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию и для опубликования в средствах массовой информации.

Председатель Территориальной

избирательной комиссии № 3

Секретарь Территориальной

избирательной комиссии № 3

Радиограмма «Выборная № 1»

НО «Мирный»

Выборная №1

На 04.12.2011 назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 5 созыва.

Решением Территориальной избирательной комиссии №2 /ТИК/ образован избирательный участок №152. В срок до 03.11.2011 направьте в адрес ТИК предложения собрания членов экипажа о трех кандидатах, гражданах России, в состав судовой комиссии, в том числе кандидатуру председателя с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей. Кандидаты в члены судовой комиссии должны дать письменные согласия на их назначение.

Председатель ТИК

Радиограмма «Выборная № 2»

НО «Мирный»

Выборная №2

Решением ТИК сформирована Участковая избирательная комиссия №182 /УИК/ и назначен председатель УИК .

УИК необходимо избрать заместителя председателя и секретаря в срок до 25.11.2011 года, составить список избирателей /список/ из членов экипажа - граждан России.

В верхнем правом углу Экз.№; в заголовке списка: название и дата проведения выборов; список избирателей по избирательному участку №182; название судна. Таблица списка состоит из следующих столбцов: №п\п, фамилия, имя, отчество /ФИО/, год рождения /ГР/, адрес места жительства /АМЖ/, серия и номер паспорта или заменяющего документа, подпись избирателя получившего бюллетень, подпись члена УИК, выдавшего бюллетень; особые отметки. Список составляется в двух экземплярах. В перечисленные графы по сведениям, представленным капитаном, вносятся: ФИО, ГР, АМЖ избирателя. Список подписывается председателем и секретарем УИК, вносится дата составления и заверяется судовой печатью. Страницы списка брошюруются, прошиваются, обеспечивается его сохранность.

Председатель ТИК

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.  Федеральный закон -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2.  Федеральный закон -ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

3.  Федеральный закон -ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

4.  Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации, утвержденные постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации -2-6.

5.  Методические рекомендации по обеспечению реализации избирательных прав военнослужащих при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления, утвержденные постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27.№ 000/1202-6.

[1] Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 мая 2011 года № 9-2-6: «Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании…» с. 4–6.

[2] Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 65.

[3] Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 мая 2011 года № 9-2-6: «Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании…», р. 4, ст. 3.

[4] Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 мая 2011 года № 9-2-6: «Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании…», р. 5, ст. 3.

[5] Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 мая 2011 года № 9-2-6: «Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании…», р. 7, ст. 1.

[6] Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01.01.2001 года № 20/216-6 «Инструкция о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации шестого созыва и на выборах Президента Российской Федерации».

[7] Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 мая 2011 года № 9-2-6: «Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании…», р. 9, ст. 4.

[8] Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 мая 2011 года № 9-2-6: «Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании…», р. 9, ст. 3.

[9] Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 мая 2011 года № 9-2-6: «Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании…», р. 10, ст. 4.

[10] Там же, р.11, ст.1.

[11] Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 мая 2011 года № 9-2-6: «Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании…», р. 11, ст. 4.

[12] Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 мая 2011 года № 9-2-6: «Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании…», р. 6, ст. 4.

[13] Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 2, п.16.

[14] Методические рекомендации по обеспечению реализации избирательных прав военнослужащих при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления, утвержденные постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000/1202-6.

[15] Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 мая 2011 года № 9-2-6: «Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании…», р. 6, ст. 3.

[16] Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 мая 2011 года № 9-2-6: «Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании…», р. 13, ст. 1.

[17] Там же

[18] Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 мая 2011 года № 9-2-6: «Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании…», р. 13, ст. 3.