Современное использование территории (стр. 5 )

Регламент использования территорий с проявлениями этих процессов регулируется СНиП «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения», СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления».

Таблица 18 

Регламенты использования зон с проявлениями неблагоприятных инженерно-геологических процессов

Название зоны	Режим использования зоны	Нормативные документы
Зоны подтопления	Запрещается: Ø  нарушение гидрологического и гидрогеологического режимов на защищаемой территории; Ø  выемка грунта ниже створа защитных сооружений для наращивания дамб; Ø  подрезка склонов, разработка карьеров местных материалов в водоохранной зоне водотоков; Ø  деятельность, ведущая к снижению рекреационного потенциала защищаемой территории и прилегающей акватории; Ø  загрязнение почвы, водоемов, защищаемых сельскохозяйственных земель и территорий, используемых под рекреацию, возбудителями инфекционных заболеваний, отходами промышленного производства, нефтепродуктами и ядохимикатами.	СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления»
Зоны эрозионных процессов	Ø  при проектировании и строительстве зданий в зонах, подверженных эрозионным процессам должна предусматриваться инженерная защита территории застройки. Ø  необходимо проведение мониторинговых исследований за развитием процессов, разработка и реализация мероприятий по защите склонов от эрозии.	СНиП «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения»
Зона распространения просадочных грунтов	В целях защиты от просадки грунтов необходимо предусматривать максимальное сохранение естественных условий стока поверхностных вод. Размещение зданий и сооружений, затрудняющих отвод поверхностных вод, не допускается. Площадки, намечаемые под новое строительство, предпочтительно располагать на участках с минимальной глубиной просадочных толщ, с деградированными просадочными грунтами, а также на участках, где просадочная толща подстилается малосжимаемыми грунтами, позволяющими применять фундаменты глубокого заложения, в том числе свайные.	СНиП 2.01.09-91 «Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах»

  4.8. Мелиорируемые угодья.

На территории Новокашировского сельского поселения находятся орошаемые, т. е. мелиорируемые сельскохозяйственные угодья. В соответствии со статьей 30 ФЗ «О мелиорации земель», строительство на мелиорируемых землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.

Любая деятельность на мелиорируемых землях (в поселении насчитывается 57 га мелиорируемых угодий) должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

Сооружение и эксплуатация линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых землях должны осуществляться по согласованию с организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:

·  с консервацией земель;

·  с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного и особо ценного назначения;

·  с установлением или изменением черты поселений;

·  с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району, а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 статьи 7 Федерального Закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

·  с включением не пригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

·  со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;

·  с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

·  с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

·  с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району, и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, допускается:

·  с установлением или изменением черты поселений;

·  со строительством дорог, линий электропередач, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;

·  с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

·  с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

5. Мероприятия по охране окружающей среды

Стратегическими целями в сфере охраны окружающей среды являются оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности населения и территорий, сохранение и восстановление природных экосистем, обеспечение рационального и устойчивого природопользования.

Генеральным планом Новокашировского сельского поселения предусматривается проведение комплекса градоэкологических мероприятий, направленных на формирование благоприятной окружающей среды, включающих:

-  мероприятия по оптимизации производства и размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий;

-  охрану воздушного бассейна;

-  охрану поверхностных и подземных вод;

-  инженерное благоустройство территории;

-  организацию санитарной очистки и охрану почв;

-  мероприятия по защите от физических факторов;

-  формирование природно-экологического каркаса территории;

-  мероприятия по охране животного мира;

-  обеспечение медико-экологического благополучия населения.

Данные мероприятия разработаны в соответствии с предложениями Схемы территориального планирования Альметьевского муниципального района и утвержденных программ в области охраны окружающей среды Республики Татарстан.

Предложения Генерального плана не предполагают изменение границ земель лесного фонда. Размещение, проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию объектов капитального строительства на территории Новокашировского сельского поселения следует осуществлять с соблюдением норм и требований действующего законодательства в области окружающей среды. Ожидается, что размещаемые объекты капитального строительства не окажут негативного воздействия как на окружающую среду поселения, так и прилегающих территорий.

Сведения о предполагаемых сроках реализации и значении мероприятий представлены в приложении 1 к данному разделу.

5.1. Мероприятия по оптимизации производства и размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий

Генеральным планом Новокашировского сельского поселения разработаны мероприятия, направленные на разрешение конфликтов в зонах действия экологических ограничений.

Реорганизация площадей, испытывающих наибольшую техногенную нагрузку, позволит сократить воздействие на компоненты окружающей среды и экологически реабилитировать эти территории.

Таблица 19 

Перечень мероприятий по оптимизации производства и размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий

Наименование объекта	Размер проектной СЗЗ (м)	Предлагаемые варианты мероприятий	Примечание
Ферма крупного рогатого скота	100	Оптимизация территории фермы с сокращением СЗЗ до 100 м	Оснащение фермы пылегазоулавливающими установками, биогазовой установкой
МТП	До границ жилой застройки с. Новое Каширово	Оптимизация территории МТП
зерноток	В границах промплощадки	Необходимо обоснование размещения объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов воздействия
Производственная база	В границах промплощадки	Необходимо обоснование размещения объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов воздействия
хлебозавод	В границах промплощадки	Необходимо обоснование размещения объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов воздействия
Свалка ТБО	1000	Закрытие свалки с последующим проведением рекультивации территорий	Перефункционирование под озеленение специального назначения
Кладбище с. Бикасаз	50	Закрытие части кладбища, расположенной в 50 –метровой водоохранной зоне водотока
Кладбище в западной части с. Новое Каширово	50	Перефункционирование жилой застройки, расположенной в санитарно-защитной зоне кладбища, по мере физического износа
Проектируемое кладбище у с. Бикасаз	50	Размещение нового кладбища	Место размещения кладбища необходимо осуществить в строгом соответствии с санитарными и экологическими требованиями – с учетом санитарно-защитной зоны в 50 м, вне водоохранных зон и вне второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения
Организация зон с особыми условиями использования территории
Биотермическая яма	1000	3 варианта решения: 1. Проведение мероприятий по сокращению размера санитарно-защитной зоны биотермической ямы. 2. Перенос биотермической ямы. 3. Перефункционирование всех объектов, расположенных в санитарно-защитной зоне биотермической ямы.	Разработка проекта санитарно-защитной зоны
Сибиреязвенное захоронение	1000	2 варианта решения: 1. Проведение мероприятий по сокращению размера санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения. 2. Перефункционирование всех объектов, расположенных в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного захоронения.	Разработка проекта санитарно-защитной зоны
Объекты нефтедобычи	300	Проведение мероприятий по обоснованию размеров и организации режима территории санитарно-защитных зон в целях исключения воздействия на жилую застройку	Разработка проекта санитарно-защитной зоны объектов нефтедобычи
Жилые территории, остающиеся в СЗЗ МТП и фермы КРС даже после оптимизации территории последних		Перефункционирование по мере физического износа

1. Для фермы КРС и МТП предлагается проведение комплекса архитектурно-планировочных, инженерно-технических и организационно-административных мероприятий, направленных на сокращение размеров их санитарно-защитных зон.

-  Архитектурно-планировочные мероприятия направлены на корректировку границ животноводческой фермы и МТП для возможности создания санитарно-защитных зон, а также на перепланировку их территорий с целью размещения основных источников воздействия на максимальном удалении от жилой застройки.

-  Инженерно-технические мероприятия включают совершенствование технологических процессов - оснащение локальными очистными сооружениями, биогазовыми установками для утилизации отходов животноводства и т. д.

-  Организационно-административные мероприятия включают в себя разработку проектов санитарно-защитных зон, направленных на установление их фактического воздействия, с проведением лабораторных исследований за состоянием атмосферного воздуха, почвы и грунтовых вод.

2. Согласно письма Роспотребнадзора РФ № 000/ от 3.05.2006 г. принятие решения по сокращению величины санитарно-защитной зоны биотермической ямы Главным государственным санитарным врачом РФ или его заместителем возможно после проведения комплекса инженерно-технических мероприятий, лабораторных исследований почв и грунтовых вод и последующей разработки проекта по обоснованию сокращения размеров санитарно-защитных зон.

Мероприятия по переносу биотермической ямы осуществляются по согласованию с Главным государственным ветеринарным инспектором РТ.

3. Для нефтепромысловых объектов также требуется проведение мероприятий по обоснованию размеров и организации режима использования территории санитарно-защитных зон.

Генеральным планом регламентированы проектные границы санитарно-защитных зон объектов. Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения производственной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.

В период до проведения природоохранных мероприятий Генеральным планом Новокашировского сельского поселения предусматривается необходимость проведения социально-ориентированных мероприятий для населения, проживающего в санитарно-защитных зонах, включающих:

-  добровольное экологическое страхование населения;

-  социально-экономические и жилищные компенсации;

-  медицинское обследование населения с целью выявления экологически ориентированных заболеваний;

-  медико-экологическая реабилитация детского населения;

-  наблюдения за состоянием загрязнения атмосферы.

5.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Архитектурно-планировочные мероприятия включают:

-  размещение объектов нового строительства с учетом экологических и санитарно-гигиенических требований;

-  проведение мероприятий по оптимизации размещения источников воздействия на окружающую среду;

-  озеленение территорий санитарно-защитных зон объектов пыле-, газоустойчивыми породами древесно-кустарниковых насаждений (ель колючая, акация белая, жимолость татарская, клен пенсильванский, кизильник блестящий и др.).

Инженерно-технические мероприятия предусматривают:

-  обеспечение герметичности действующего оборудования систем сбора нефти;

-  внедрение мультифазных насосов с целью утилизации факельного газа в ;

-  строгое соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства для объектов нефтедобычи, в санитарно-защитных зонах которых расположена жилая застройка;

-  осуществление перевода автотранспорта на газообразное топливо;

-  приведение автотранспортных средств в соответствие экологическому стандарту «Евро-5», регулирующему содержание загрязняющих веществ в выхлопных газах;

-  организацию озеленения специального назначения в санитарно-защитных зонах кладбищ, фермы КРС (с юга с. Новое Каширово), МТП, зернотока и хлебозавода;

-  газификацию объектов теплоэнергетики.

Организационно-административные мероприятия включают:

-  проведение инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна;

-  соблюдение санитарных разрывов и охранных зон магистральных трубопроводов на территории поселения;

-  выполнение объектами нефтедобычи и хлебозаводом мероприятий по сокращению выбросов в периоды неблагоприятных метеоусловий, предусмотренных проектами предельно-допустимых выбросов;

-  для конных дворов, расположенных в границах жилой застройки с санитарно-защитной зоной в 50 м требуется проведение обоснования размещения с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха;

-  мониторинговые исследования за состоянием атмосферы;

-  проведение мероприятий по обоснованию размеров и организации режима использования территории санитарно-защитных зон нефтепромысловых объектов .

5.3. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод

В результате использования водных объектов происходит не только ухудшение качества воды, но и изменяется соотношение составных частей водного баланса, гидрологический режим водоемов и водотоков.

В связи с этим генеральным планом Новокашировского сельского поселения предлагается проведение комплекса инженерно-технических и организационно-административных мероприятий по охране поверхностных и подземных вод.

Инженерно-технические мероприятия включают:

-  благоустройство родников;

-  организацию водоподготовки подземных питьевых вод перед подачей её водопотребителям;

-  внедрение аварийных систем доочистки воды, используемой в питьевых целях на подземных водозаборах;

-  обеспечение всех строящихся, размещаемых, реконструируемых объектов сооружениями, гарантирующими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод;

-  организацию поверхностного стока;

-  проектирование и строительство ливневой канализации и локальных очистных сооружений ливневых стоков на территории поселения;

-  строительство локальных очистных сооружений для очистки стоков производственной и хоз-бытовой канализации, образующихся на территории ферм, хлебозавода;

-  использование нефтеловушек и боновых заграждений в целях предупреждения загрязнения водных объектов нефтью и нефтепродуктами.

В качестве организационно-административных мероприятий предлагается проведение следующих мероприятий:

-  инвентаризация всех водопользователей;

-  проведение анализа качества подземных источников питьевого водоснабжения Новокашировского сельского поселения расположенных в санитарно-защитных зонах биотермической ямы и сибиреязвенного захоронения;[1]

-  установление границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос поверхностных водных объектов и зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения с соблюдением их режима;

-  внедрение современных методов водоподготовки и очистки сточных вод;

-  осуществление водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

5.4. Мероприятия по инженерному благоустройству

На территории Новокашировского сельского поселения предлагаются:

-  проведение противоэрозионных мероприятий, направленных на уменьшение почворазрушительного стока дождевых, талых вод и ветра;

-  организация поверхностного стока;

-  проведение работ по благоустройству и озеленению оврагов;

-  соблюдение приовражной полосы отчуждения;

-  укрепление береговых откосов в с. Новое Каширово и с. Бикасаз;[2]

-  мероприятия по борьбе с подтоплением в с. Бикасаз и с. Новое Каширово;

-  при проектировании и строительстве зданий в зоне проявления просадочных грунтов требуются конструктивные и водозащитные мероприятия (СНиП 2.01.09-91);

-  рекультивация земель, нарушенных в процессе строительства.

В качестве организационно-административных мероприятий предлагается на стадии разработки рабочих проектов проектируемого строительства в каждом конкретном случае проводить комплексные инженерные изыскания с целью уточнения геолого-литологического строения площадок.

Инженерные изыскания должны быть разработаны в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе, предметом которой является оценка их соответствия, в том числе и экологическим требованиям.

5.5. Мероприятия по охране почв и санитарной очистке территории

В целях сохранения и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного использования Новокашировского сельского поселения Генеральным планом запланирована реализация мероприятий, включающих:

-  оптимизацию структуры агроландшафта;

-  восстановление плодородия почв путем внедрения высокоэффективных технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

-  инвентаризацию и агрохимическое обследование земель;

-  внедрение адаптивной эколого-ландшафтной системы земледелия;

-  внедрение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий обработки почвы для снижения объема применяемых ядохимикатов;

-  применение биологических средств защиты растений;

-  осуществление государственного контроля за состоянием и динамикой почвенного плодородия;

-  проведение инвентаризации месторождений строительного сырья на предмет запасов и пригодности для дальнейшего использования[3].

В целях снижения загрязненности территории Новокашировского сельского поселения отходами производства и потребления предлагается проведение мероприятий, включающих:

-  ликвидацию свалки твердых бытовых отходов, расположенной у с. Новое Каширово, с последующим проведением рекультивации ее территории;

-  утилизацию нефтешламов ;

-  размещение нового кладбища у с. Бикасаз с учетом санитарных и экологических нормативов (вне границ жилой застройки с соблюдением санитарно-защитной зоны в 50 м, вне водоохранных зон и второго пояса зон санитарной охраны)[4].