1.3.1. Действующие инновации в российском школьном образовании
и зарубежный опыт
Российское среднее образование традиционно пользуется признанием во многих странах мира. Его сильными сторонами считается академический характер, серьёзность подготовки по математике и естественнонаучным дисциплинам, высокие требования к учащимся. Безусловно, существуют и слабые стороны недостаточная практическая и профессиональная ориентация, перегруженность пассивными знаниями в ущерб навыкам, чрезмерная универсальность программ и учебных планов.
В последние годы в российской средней школе активно идёт процесс внедрения инноваций, некоторые из них являются результатом прямого использования зарубежного опыта, а некоторые адаптацией для наших условий образовательных принципов стран Западной Европы и США.
Наиболее существенной инновацией последних 10-12 лет в нашей стране стало введение профильного обучения в старших классах средней общеобразовательной школы.
Это означает, что нарушается прежнее однообразие образовательного процесса для всех общеобразовательных школ и всех учащихся. В 10-11 классе создаются профильные классы. Введены социально-экономический, экономико-математический, естественнонаучный, физико-математический и другие профили. Программа обучения в классах разных профилей различна. На профильные предметы отводится большее количество часов в основной учебной программе, а количество часов по непрофильным дисциплинам сокращается. Кроме основных учебных курсов учащиеся профильного класса посещают дополнительные (элективные) курсы по своему выбору учащихся, которые преподаются во второй половине дня и могут проводиться как школьными преподавателями, так и преподавателями профиль школьными преподавателями, так и преподавателями профильных вузов, с которыми сотрудничает данная школа. Каждая школа может выбрать и заявить в районный комитет образования один или несколько профилей по своему выбору, утвердить сетку учебных часов и программы элективных курсов. При этом рекомендовано сохранить один общеобразовательный класс без конкретного профиля. Существует также понятие предпрофильного класса. Речь идёт о восьмых и девятых классах средней школы. В предпрофильном классе также предполагается введение дополнительных элективных курсов подготовки к профильному обучению. В школах вводятся ставки для преподавателей, занимающихся профессиональной ориентацией школьников.
Описанная система находится в стадии постепенного внедрения. В ряде школ успешно действуют профильные классы, в большинстве идёт процесс активного формирования и утверждения профилей, в некоторых ещё не приступали к внедрению профильного обучения. При этом реальные возможности выбора элективных курсов существенно различаются в разных школах.
Официально утверждена возможность прохождения ряда курсов или целых классов экстерном.
Введение профильного обучения, безусловно, является заимствованием зарубежного опыта построения индивидуальной траектории образования. Приведённый выше обзор образовательных систем Западной Европы и США позволяет нам однозначно утверждать, что профильное обучение является базовым принципом школьного образования во всех странах. Причём в некоторых странах вариативность образования вводится значительно раньше, чем в нашей стране.
Во Франции возможность выбора курсов появляется у школьников в 14 лет при переходе в 4 класс колледжа в форме выбора одного из трёх видов классов: общеобразовательного, технологического или специализированного. На уровне третьей, самой последней, ступени средней школы, которая называется лицеем, специализация усиливается.
В Германии учащиеся могут самостоятельно выбирать дополнительные учебные дисциплины с 5 класса, а с 7 класса немецкая школьная программа существенно различается в изучаемых предметах и требованиях для различных учащихся в зависимости от выбранной специализации и желаемой квалификации.
В Великобритании дифференциация обучения, как по набору дисциплин, так и по глубине обучения начинается на второй ступени обучения, то есть в 11-12 лет, когда ученики разделяются на профильные потоки. Обязательными для всех профильных потоков являются только четыре основных предмета, обеспечивающих соблюдение минимального образовательного стандарта в заключительные два года английской полной средней школы.
Учащиеся разделяются на два профильных отделения, набор дисциплин в которых не пересекается, за исключением трёх предметов, и обучение чётко ориентировано на будущую специальность и обучение в высшем учебном заведении.
Почти аналогичная ситуация с профильным обучением в Соединённых Штатах Америки. Там возможность выбора курсов появляется у учащихся в 11, 12 лет на второй ступени образования; классы разделяются не только по направлениям, но и по способностям учащихся. В старшей школе существует очень большая вариативность обучения, обязательным является только набор 3 4 предметов, перечень и требования по которым определяется не на уровне государства в целом, а на уровне штата или даже школьного совета.
Во всех рассмотренных странах среди принципов школьного образования декларируется максимальный учёт индивидуальных способностей каждого школьника, поддержка и развитие его творческих способностей. Для этого используются нетрадиционные формы организации учебного процесса и контроля знаний. Например, в отдельных землях Германии информатика и коммуникационные технологии предлагаются в форме пилотных проектов. Индивидуальные достижения каждого французского школьника фиксируются в специальном индивидуальном досье. В досье вносятся не только отметки по основным предметам, но также выполненные творческие работы, сведения об участии в конкурсах и олимпиадах, общественной деятельности: в некоторых московских школах началось внедрение подобных индивидуальных досье «портфолио достижений».
Российская средняя школа имеет богатые традиции в организации творческой деятельности ребят. В наших школах рядом с классом астрономии можно встретить музей космонавтики, увидеть школьный спектакль по сюжетам новейшей истории. В последние годы творческая деятельность находит новые организованные формы, такие как «Ярмарка идей» - это межшкольный творческий конкурс, на котором старшеклассники защищают собственные межпредметные проекты, круглые столы и дискуссионные клубы.
В настоящее время российский единый государственный экзамен (ЕГЭ) представляет собой комбинированный текст для выпускников всех общеобразовательных школ. Предполагается, что результаты ЕГЭ должны в ближайшем будущем стать единственным критерием для поступления в государственные вузы.
Предлагаемый обзор систем образования в странах Западной Европы и США позволяет утверждать, что в таком виде единого экзамена не существует ни в одной из рассмотренных нами стране.
В Германии на национальном уровне не проводится общее тестирование, это происходит только в ряде земель. Состав выпускных экзаменов определяется на основании единой программы министерства по делам образования и культуры земли, или преподавателями соответствующей школы. Приём в вузы выпускников последний ступени гимназий проводится на основе общей квалификации, в которую включены не только результаты выпускных экзаменов, но и академическая успеваемость на последнем этапе обучения, и отметки за годовую научную работу или межпредметный проект.
В последние несколько лет некоторые престижные университеты стали проводить собственные конкурсы для абитуриентов, не доверяя результатам общей квалификации. Наблюдается тенденция увеличения числа таких университетов. Таким образом, немецкая система образования движется от единых экзаменов к конкурсному отбору в вузы.
Приём в английские вузы осуществляется на основе рассмотрения документов, присылаемых абитуриентами, и их конкурсного отбора. При этом основой документа о среднем образование являются выпускные экзамены, которые проводятся в каждой школе под руководством независимого экзаменационного совета, включающего представителей школ и высших учебных заведений.
Последние 10 лет в Англии действует система единых национальных тестов, но результаты их используются не для поступления школьников в вуз, а для объективной оценки качества образования в классах и школах, где проводится национальный мониторинг качества образования. Окончание средней школы во Франции связано с получением диплома бакалавра, который рассматривается как сертификат о неполном высшем образовании. Получение диплома бакалавра связано со сдачей экзаменов. Экзаменационные комиссии формируются с участием представителей престижных университетов. Экзамены сдаются в определённое для всех школ страны время. При поступлении в университет необходим диплом бакалавра. Минимальные требования по количеству баллов в дипломах устанавливается индивидуально каждым вузом для каждой специальности. Кроме того, абитуриенты должны сдать специальные экзамены для поступления на первый курс университета. На первый взгляд кажется, что наиболее приближен к нынешнему российскому варианту ЕГЭ подход в Соединённых штатах Америки. В этой стране существует единый тест, предлагаемый всем ученикам, претендующим на поступление в университет. Однако на практике оказывается, что процедура отбора и приёма в вузы США существенно различается в зависимости от престижности вуза. Некоторые вузы помимо рассмотрения результатов единого теста проводят собственные конкурсные экзамены, собеседования и тестирования, требуют рекомендации учителей, наличие общественной работы в школе, другие - опираются только на результаты единого теста и оценки школьных аттестатов. В самой Америке активно обсуждаются идея о снижении значимости тестов на всех этапах образования и замены их другими формами проверки знаний учащихся, которые позволили бы выявить и развить творческие способности ребят в оригинальных проектах.
Третьей наиболее существенной инновационной тенденцией в нашей средней школе является существенное смягчение требований о единообразии образовательных программ и стандартов на всех этапах среднего образования. Свобода выбора появляется как на уровне регионов, так и на уровне конкретных школ. Другой стороной этого процесса является постепенная реорганизация системы управления средним образованием в сторону предоставления больших прав региональным и городским комитетам образования, а также администрациям школ.
За рубежом уровень единообразия образовательных программ в отдельных регионах, штатах и землях существенно отличается в разных странах. Наиболее интересен опыт стран с федеративным и конфедеративным устройством. Наиболее централизованной можно считать систему образования Германии, где системы образования в отдельных землях достаточно однородны. При этом утверждение учебных планов, списка одобренных учебников и даже целей образовательного процесса осуществляется именно на уровне земель. Наиболее децентрализована образовательная система США. В этой стране нет единой федеральной программы школьного обучения. Вопросы учебного плана, сертификации учителей и выбора предметов решаются на уровне штатов и административных округов. Разработкой и контролем содержания конкретных учебных программ государства и штаты вообще не занимаются, содержание обучения и учебники уточняются в школах самими преподавателями.
Общий срок обязательного образования во всех рассматриваемых странах составляет лет, а полного среднего образования с правом поступления в университеты - 12-13 лет. Таким образом, увеличение срока обучения в российских школах отвечает мировому стандарту. Однако в отличие от России начало обязательного образования приходится на 5-6 лет.
Следует отметить ещё несколько интересных особенностей европейского и американского среднего образования, которые пока не нашли отклика в российской практике.
1. На уровне младшей школы оригинален опыт Германии, где в первых двух классах уроки не разделяются на отдельные дисциплины, а преподаются комплексно в рамках одного учебно-воспитательного курса. Обязательное обучение 6-летних детей начинается не 1 сентября, а в зависимости от достижения ими учебного возраста. В младшей школе дети учатся в смешанных классах и имеют возможность пройти курс за срок от 1 до 3 лет в зависимости от своих способностей.
2. Во многих странах существует балльная шкала оценивания знаний, которая значительно богаче существующей на сегодня в нашей стране пятибалльной шкалы.
3. Финансирование обучения школьника во всех странах является смешанным, деньги поступают из федерального или местного бюджета, а также вкладываются родителями в различных формах. В этой связи интересен опыт Франции, где при содействии учебных заведений могут создаваться школьные кооперативы - ученические фирмы, управляемые самими учащимися.
4. Несмотря на развитие образовательных стратегий для инвалидов, в условиях России имеются только отдельные примеры обеспечения равных прав на рабочем месте. Так, например, в Москве действует закон «Об обязательном квотировании рабочих мест для инвалидов и молодёжи», реализацией которого занимается служба занятости Москвы. В г. Иркутске в 2002 году открыто первое в стране агентство по трудоустройству лиц с ограниченными возможностями.
Усиливающаяся интеграция стран внутри Европейского союза внесла существенные коррективы в их политику подготовки и обеспечения занятости. В научно-педагогической литературе отмечается, что наряду с «ключевыми квалификациями» как обучающий персонал, так и обучаемые в системе профессионального образования должны обладать так называемыми «евроквалификациями» (свободное владение иностранными языками, понимание исторического, культурного развития европейских соседей и пр.). Особое внимание в этой связи заслуживает стремление политических деятелей и педагогов европейских государств унифицировать национальные свидетельства об окончании профессионального обучения на уровне Европейского союза и обеспечить квалифицированным специалистам свободное передвижение и повсеместное проживание внутри ЕС. Проблемы интернационализации и мобильности рабочей силы и связанные с этими реалиями вопросы нострификации квалификационных документов и международного образования актуальны и для России. Не так давно России ратифицировала конвенцию о международном признании дипломов, что является очередным шагом интеграции отечественной системы образования в международное образовательное пространство.
Для государств Европы характерно активное участие в общеевропейских программах, направленных на совершенствование подготовки молодёжи и взрослых к новым условиям занятости, совершенствование активной и пассивной политики в области рынка в условиях интегрированной Европы.
