Обзор парламентской деятельности в субъектах Уральского региона

январь-февраль 2010 года " width="640" height="149 "/>

март-апрель 2012 года " width="681" height="121 "/>

Содержание

1.	Тюменская областная Дума	3
2.	Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	6

«Обзор парламентской деятельности в субъектах Уральского региона» подготовлен аналитическим отделом аппарата Курганской областной Думы по материалам, размещенным на официальных Интернет-сайтах законодательных органов власти субъектов Уральского региона.

Внимание: Электронная версия «Информационного бюллетеня Курганской областной Думы» № 000 размещена на Интранет-сайте областной Думы. Вход с сайта Курганской областной Думы www. oblduma. *****.

1. Тюменская областная Дума

20 апреля 2012 года

4-ое заседание Тюменской областной Думы

Закон Тюменской области «О внесении изменений в статью 4.2 Закона Тюменской области «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» уточнил направления использования получаемых работниками бюджетной сферы субсидий, установил возможность использования средств субсидии на погашение основной суммы долга и (или) процентов по займу, выданному юридическим лицом, осуществляющим предоставление займов на индивидуальное жилищное строительство. Также расширен круг работников бюджетной сферы, которые смогут воспользоваться дополнительной мерой поддержки в виде субсидии, случаем, если ранее они являлись получателями государственной поддержки по другим основаниям и сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях либо подлежат снятию с такого учета.

Закон Тюменской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Тюменской области «Об организации предоставления государственных услуг в Тюменской области» уточняет нормы областного законодательства, согласно которой в период с 01.10.2011 до 01.07.2012 при оказании государственных услуг субъект Российской Федерации может самостоятельно регулировать вопросы обеспечения межведомственного информационного взаимодействия, за исключением сферы жилищных отношений.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области» разработан в связи с изменениями федерального законодательства и закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации новое полномочие - по финансовому обеспечению получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.

Проект закона Тюменской области «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата задержанных транспортных средств» определяет порядок перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата задержанных транспортных средств. Так, в соответствии с проектом областного закона перемещение задержанного транспортного средства осуществляется при помощи другого транспортного средства способом, исключающим повреждение задержанного транспортного средства, в ближайшее специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку) на основании решения о задержании транспортного средства. Хранение задержанного транспортного средства осуществляется на специализированной стоянке, исключающей доступ к задержанному транспортному средству третьих лиц, а также его повреждение. Оплате подлежат расходы на перемещение задержанного транспортного средства и расходы по хранению задержанного транспортного средства на специализированной стоянке. Плата за хранение задержанного транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке. Плата за первые три часа нахождения задержанного транспортного средства на специализированной стоянке не взимается. Выдача транспортного средства осуществляется водителю (владельцу, представителю владельца) в присутствии лица, ответственного за его хранение, на основании письменного разрешения уполномоченного лица незамедлительно после оплаты расходов, связанных с перемещением и хранением задержанного транспортного средства.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в статью 1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности» предлагает включить «неотключение после неоднократного срабатывания звуковых сигналов охранной сигнализации автомобиля» в перечень действий, нарушающих покой граждан и тишину в ночное время, за которые предусматривается административная ответственность.

2. Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

30 марта 2012 года

11-ое заседание Думы ХМАО - Югры

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об установлении дополнительных ограничений времени и мест продажи алкогольной продукции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» установил дополнительные ограничения времени продажи алкогольной продукции:

1) с 1 июля по 31 декабря 2012 года – с 22.00 до 23.00 часов по местному времени;

2) с 1 января по 30 июня 2013 года – с 21.00 до 23.00 часов по местному времени;

3) с 1 июля 2013 года – с 20.00 до 23.00 часов по местному времени,

за исключением магазинов беспошлинной торговли, организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания, а также дополнительные ограничения мест продажи алкогольной продукции на территории автономного округа, а именно на территориях месторождений углеводородного сырья, за исключением территории населенных пунктов, на автомобильных и железнодорожных мостах, на опасных производственных объектах, в культовых зданиях и сооружениях, находящихся в пользовании религиозных организаций.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» принят взамен действующего Закона автономного округа с целью приведения его в соответствие с нормами федерального законодательства и создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в экономику автономного округа. Законом предусмотрены формы оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности органами государственной власти автономного округа. Установлены полномочия Думы, Правительства и исполнительных органов государственной власти автономного округа в сфере инвестиционной деятельности. Законом предусмотрены ограничения по предоставлению государственной поддержки инвестиционной деятельности инвесторам, находящимся в процессе реорганизации, банкротства или ликвидации, имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам автономного округа на возвратной основе и (или) обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также ограниченным уставными документами в осуществлении соответствующего вида деятельности и имеющим неустойчивое финансовое состояние, низкие показатели текущей ликвидности, обеспеченности собственным потенциалом. Предполагается формирование реестра приоритетных инвестиционных проектов автономного округа и его опубликование на официальном веб-сайте органов государственной власти автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О специальных учреждениях для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации» принят во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 15 июня 2010 года № Пр-1729, которым высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено принять меры законодательного и распорядительного характера по созданию в субъектах Российской Федерации специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации. Законом определено, что указанные специальные учреждения создаются в форме казенных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, решения о создании, реорганизации и ликвидации которых принимаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Финансирование расходов, связанных с созданием и текущим содержанием специальных учреждений, осуществляется за счет средств бюджета автономного округа в пределах ассигнований, утвержденных законом автономного округа о бюджете.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О приостановлении действия отдельных положений Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по пригородным и межмуниципальным маршрутам в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси» принят в связи с необходимостью приостановить до изменения федерального законодательства действие статей 5, 10 закона автономного округа «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по пригородным и межмуниципальным маршрутам в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси» в связи с протестом Прокуратуры автономного округа, согласно которому Закон автономного округа не соответствует Федеральному закону от 21 апреля 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с указанным Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдаются уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, тогда как по Закону автономного округа такие разрешения выдаются органами местного самоуправления муниципальных образований. Приостановление действия данных статей закона автономного округа целесообразно в связи с тем, что на 13 марта 2012 года запланировано рассмотрение Государственной Думой Российской Федерации во втором чтении проекта федерального закона, принятие которого создаст правовую основу для возможности наделения органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и контролю за соблюдением требований по данной перевозке.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О договорах и соглашениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» уточнил и дополнил перечень договоров и соглашений, заключаемых органами государственной власти автономного округа. В частности, в целях межрегиональной интеграции и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации предусматривается заключение органами государственной власти автономного округа учредительного договора ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации». В целях развития сотрудничества в сфере законотворческой деятельности законом дополнен перечень соглашений, заключаемых Думой автономного округа, соглашениями с палатами Федерального Собрания Российской Федерации, комитетами Государственной Думы, ассоциацией «Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». В целях взаимовыгодного сотрудничества, стабильного развития экономики, улучшения инвестиционного климата, решения социальных задач автономного округа законом предусматриваются соглашения о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О денежных выплатах медицинским (фармацевтическим) работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь». Действующий закон автономного округа предусматривает меры материального стимулирования молодых специалистов, работающих в сельской местности. В течение первых 3-х лет непрерывной работы молодым специалистам медицинских учреждений с 2012 года производится ежемесячная доплата: врачам – по 3 000 рублей, среднему медицинскому и фармацевтическому персоналу – по 2 500 рублей, а также единовременная денежная выплата на хозяйственное обустройство в размере рублей. Внесенными изменениями установлено, с 2012 года производить аналогичные выплаты (ежемесячные доплаты и единовременную денежную выплату) врачам и среднему медицинскому (фармацевтическому) персоналу, работающим не только в сельских населенных пунктах, но и в поселках городского типа с численностью населения до 5 тысяч человек. Кроме стимулирующих мер, предусмотренных законом автономного округа, меры государственной поддержки отдельных категорий медицинских работников, работающих на селе, установлены также и федеральным законодательством. В частности, медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011–2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта, предоставляется единовременная компенсационная выплата из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника. Данные выплаты предусмотрено осуществлять в 2012 году за счет ассигнований из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Внесенными изменениями установлена аналогичная выплата и молодым специалистам сферы здравоохранения, принявшим решение работать в поселках городского типа с численностью населения до 5 тысяч человек. Выплаты осуществляются из бюджета автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» установил процедуру реализации прав граждан присутствовать в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования и приведение ее в соответствие с требованиями федерального законодательства и приказом Министерства образования и науки Российской Федерации.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» изменил механизм выплаты «Югорского семейного капитала». Учитывая, что статьей 2 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» установлен закрытый перечень их видов, из действующего закона исключается Негосударственный пенсионный фонд как участник, не имеющий полномочий на деятельность, определенную для него в законе. Кроме того, исключено понятие «Окружной сертификат на Югорский семейный капитал» (статья 1) и необходимость его оформления лицами, имеющими право на его распоряжение (статья 4). Согласно Закону распоряжение средствами Югорского семейного капитала лицами, указанными в законе, будет осуществляться путем подачи в уполномоченный орган заявления о его распоряжении, в котором должно быть указано направление использования. В связи с тем, что получатели Югорского семейного капитала могут использовать его частично, в закон внесены соответствующие уточнения, а именно, после слов «распоряжение средствами» дополняются слова «(частью средств)». Также Законом исключается статья 10опереводе средств Югорского семейного капитала из бюджета автономного округа в Негосударственный пенсионный фонд. Законом предусмотрено право семей направить средства Югорского семейного капитала на получение специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям, родителям, усыновителям при наличии медицинских показаний. Также установлена возможность за счет средств Югорского семейного капитала оплачивать иные расходы, связанные с получением специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи (к ним могут быть отнесены расходы на проезд к месту получения медицинской помощи, проживание, лекарственное обеспечение и так далее).