Генеральный план (стр. 4 )

Оптимистический вариант основывается на предположении улучшения социально-экономического положения Уинского муниципального района в целом и с. Уинское в частности. Сценарий предусматривает активное осуществление государственных и частных инвестиций, повышение конкурентоспособности местных производителей, повышение уровня жизни населения. Прогнозируется сохранение тенденции положительной миграции, рождаемость будет несколько выше, чем в среднем по краю. Это приведет к положительным изменениям в возрастной структуре населения за счет роста доли детей.

При обоих вариантах прогнозного развития численности и структуры населения села был использован метод компонент (метод возрастной передвижки), который основан на применении уравнения демографического баланса. Суть этого метода заключается в отслеживании движения отдельных когорт в соответствии с заданными прогнозными параметрами процессов рождаемости, смертности и миграции. Т. е. с одной стороны определяется численность населения каждого отдельного возраста в соответствии с прогнозными повозрастными вероятностями смерти, с другой стороны определяются повозрастные уровни рождаемости для вычисления числа рождений на каждый искомый год прогнозируемого периода.

При этом учитывались следующие коэффициенты, которые были определены на основе изучения демографических тенденций, наблюдавшихся в Пермском крае и муниципальном образовании за последние годы:

-  возрастные коэффициенты смертности для мужчин и женщин;

-  возрастные коэффициенты рождаемости у женщин в возрасте от 15 до 49 лет;

-  возрастные коэффициенты эмиграции мужчин и женщин;

-  коэффициент суммарной рождаемости;

-  средний возраст матери при рождении ребенка;

-  ожидаемая продолжительность жизни при рождении мужчины и женщины;

-  коэффициент младенческой смертности;

-  доля мальчиков среди родившихся;

-  ежегодное число прибывших (иммигрантов).

Доля отдельных возрастных групп в миграции рассчитана на основании данных демографического ежегодника Росстата.

В качестве основного варианта демографического развития села выбран оптимистический сценарий. При составлении прогноза были приняты следующие предположения:

-  коэффициент смертности будет постепенно уменьшаться, и к расчетному сроку достигнет уровня стран восточной Европы;

-  специальный коэффициент рождаемости будет несколько выше среднего по краю уровня;

-  постоянный небольшой миграционный прирост населения.

Согласно «инерционному» сценарию демографические показатели в селе останутся на прежнем уровне, и не будут изменяться в сторону ухудшения демографической ситуации. Численность населения при этом к 2022 г. увеличится примерно на 0,4%. К 2027 г. численность населения станет снижаться, и к 2032 г. убыль составит 1,1% (рис. 4.3.1.)

Рисунок 4.3.1. Инерционный вариант прогноза
динамики численности населения с. Уинское в 2012–2032 гг.

Оптимистический вариант прогноза предполагает увеличение численности населения к 2022 г. до 4891 человека или на 3,2 % и к 2032г. до 4938 человек или на 4,1%. В основу «оптимистического» варианта прогноза положена гипотеза стабилизации демографических показателей с улучшением демографической ситуации. Сценарий основывается на росте рождаемости – несколько выше среднего для населения Пермского края уровня рождений на одну женщину в фертильном возрасте, увеличении продолжительности жизни у мужчин и женщин, сохранении миграционного прироста населения.

Рисунок 4.3.2 Оптимистический вариант прогноза

динамики численности населения с. Уинское в 2012–2032 гг.

Важно отметить, что в современных условиях необходимо стремиться к реализации «оптимистического» сценария в полном объеме, проводя осмысленную демографическую и миграционную политику. В связи с этим за основу при планировании социально-экономического развития села принимается оптимистический сценарий.

4.4. Прогноз занятости населения

На долгосрочную перспективу размер трудовых ресурсов складывается в соответствии с демографической ситуацией и корректируется миграционными потоками. Оценить ситуацию, которая может сложиться в будущем, можно опираясь на прогнозируемые показатели численности населения в трудоспособном возрасте и демографической нагрузки населения моложе и старше трудоспособного возраста по отношению к трудоспособному.

В пределах проектного срока в с. Уинское будет наблюдаться незначительный прирост населения, но демографическая ситуация останется сложной, что в значительной степени является отражением общей для страны ситуации в этой сфере. Надеяться на значительный приток населения из других регионов довольно сложно. В активный детородный возраст вступило последнее многолюдное поколение, рожденное в конце 1980-х гг. XX в. Дальше будет происходить снижение численности молодежи и лиц, вступающих в рабочий возраст, а выходить из этого возраста будет многолюдное послевоенное поколение.

Рисунок 4.4.1. Прогноз динамики численности населения с. Уинское

период до 2032 г. по группам возраста

Согласно оптимистическому прогнозу к 2032 г. количество жителей трудоспособного возраста сократится на 12,1% по сравнению с показателем 2012 г. и составит 2472 человека (50,1% от общей численности населения). Одновременно будет увеличиваться численность населения старше трудоспособного возраста. Если в 2012 г. в поселении проживало 1062 человека старше трудоспособного возраста, то к 2032 г. их количество увеличится до 1510 человек и будет составлять 30,6% от общей численности населения.

Важно обратить внимание и на изменение показателя численности населения младше трудоспособного возраста. Численность детей от 0 до 16 лет до 2027 г. будет постепенно увеличиваться, после чего пойдет на спад и в 2032 г. достигнет уровня 956 человека или 19,3%.

С сокращением численности населения трудоспособного возраста соответственно будет расти коэффициент демографической нагрузки. Основным фактором увеличения демографической нагрузки явится рост доли населения в старшей возрастной группе, что будет оказывать прямое и косвенное давление на бюджеты всех уровней, ограничивая возможности инвестирования в развитие инфраструктуры территории, повышение ее инвестиционной привлекательности.

Демографическая нагрузка на трудоспособное население в с. Уинское в течение 2012–2032 гг. будет увеличиваться. Если в 2012 г. демографическая нагрузка составляет 68%, то к 2017 г. она достигнет уровня 78%, а к 2032 г. – 100%.

В проектируемый период в с. Уинское сохранятся основные проблемы рынка труда, связанные:

-  с низким профессиональным уровнем трудовых ресурсов;

-  со старением возрастной структуры населения;

-  низкой деловой активностью населения;

-  недостаточно высоким уровнем развития экономики села.

Приоритетными должны стать целевые программы, направленные на стабилизацию демографической ситуации и эффективное использование имеющихся на территории трудовых ресурсов. Это меры, способствующие росту рождаемости, снижению смертности в трудоспособных возрастах и трудоустройству желающих работать лиц пенсионных возрастов.

5. Социальное и культурно-бытовое обслуживание населения

К учреждениям и предприятиям социального и культурно-бытового обслуживания населения относятся: учреждения образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения, спортивные сооружения, предприятия торговли, магазины повседневного спроса, предприятия общественного питания и бытового обслуживания, отделения связи.

Развитие сферы обслуживания неразрывно связано с качеством жизни населения, с созданием различных возможностей проведения свободного времени, с формированием облика населенных пунктов и ростом их привлекательности для населения. Настоящим проектом предусматривается всестороннее и полное обеспечение населения села Уинского объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры и благоустройства территории в соответствии с нормативными показателями согласно СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Определение емкости объектов культурно-бытового назначения выполнено по укрупненным показателям с целью определения потребности территории в отдельных видах услуг. При этом обеспечение жителей населенного пункта услугами первой необходимости должно осуществляться в пределах пешеходной доступности не более 30 мин (2–2,5 км).

На территории села Уинского нет специализированных объектов, предназначенных для проживания, обслуживания и лечения инвалидов. Проектом предлагается торгово-бытовые и досуговые потребности инвалидов удовлетворять в общей сети учреждений, предназначенных для использования всеми категориями населения и снабженных специальными устройствами для удобства пользования мало-мобильной группой населения.

Показатели обеспеченности села объектами социальной инфраструктуры проанализированы ниже в разрезе каждого из структурных элементов.

5.1. Учреждения образования.

На территории села Уинского по состоянию на 01.01.2013 г. функционируют 2 общеобразовательных учреждения: МБОУ «Уинская средняя общеобразовательная школа» и МКДОУ «Уинский детский сад».

Кроме того, в селе функционируют два объекта дополнительного образования – Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей, детско-юношеская спортивная школа единоборств «ЮНИКС» и МОУ ДОД «Уинская детская школа искусств» (табл. 5.1.1).

Уинская СОШ рассчитана по нормативу на 500 мест, фактически ее посещают 600 учащихся. Наполняемость школы – 120%. Школа располагается в типовом здании 2010 г. постройки. Техническое состояние здания хорошее, имеется водопровод, канализация (выгреб) и центральное отопление. При школе есть интернат, в котором учатся 15 человек. Здание интерната – типовое, построено в 1986 г., техническое состояние хорошее. В здании также имеется водопровод, канализация (выгреб) и центральное отопление.

Уинский детский сад расположен в 3х приспособленных зданиях 1974, 1988, 1966 гг. постройки. Техническое состояние зданий хорошее, во всех имеется водопровод, канализация (выгреб) и центральное отопление. Все здания в целом рассчитаны по нормативу на 197 человек, фактически детские сады посещают 235 детей. Наполняемость – 119%.

На устройство ребенка в детский сад есть очередь среди детей от 1,5 до 3 лет – 63 ребенка, от 3 до 7 лет – 30 детей. Для увеличения количества мест в детских дошкольных учреждениях планируется реконструкция здания старой школы (с. Уинское, ул. 30 лет Победы, д. 2) под детский сад на 245 мест. Таким образом, очередь в детский сад будет ликвидирована.

В Уинском муниципальном районе разработан проект программы социально-экономического развития Уинского муниципального района на 2013–2015 гг. Согласно данному проекту на территории с. Уинское в период до 2017 г. планируется приведение в нормативное состояние объектов образования (обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности зданий и сооружений школ; снижение уровня очередности на устройство детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования).

Таблица 5.1.1. Сведения об учреждениях образования на территории с. Уинское (на основании данных администрации Уинского муниципального района Пермского края, СЭД № 000/01-15 от 03.2013 г.)

№

Наименование учреждения

Ведомственная принадлежность

Мест фактически

Мест по нормативу

Тип здания

Наличие водопровода

Наличие канализации (выгреб)

Наличие централизованного отопления

Общая площадь здания, м²

Год постройки

Процент износа

Необходимые мероприятия

1

МБОУ «Уинская средняя общеобразовательная школа»

Школа, с. Уинское, ул. Светлая, 30

Муницип.

600

500

типовое

Да

Да

Да

6824.4

2010

3%

–

Спортзал, с. Уинское, ул. Светлая, 30

Муницип.

–

–

типовое

Да

Да

Да

1109.9

2008

8%

–

Интернат, с. Уинское, ул. Свободы, 43

Муницип.

15

типовое

Да

Да

Да

682.4

1986

32%

–

2

МКДОУ «Уинский детский сад»

с. Уинское, ул. Ленина, д.21

Оперативное управление

97

84

Приспособленное

Да

Да

Да

625,3

1974

22

Реконструкция старого здания школы (с. Уинское, ул.30 лет Победы, 2) под детский сад

с. Уинское, ул. Куйбышева, д.26

Оперативное управление

101

80

Приспособленное

Да

Да

Да

265,0

1988

41

с. Уинское, ул. Ленина, д.25

Оперативное управление

37

33

Приспособленное

Да

Да

Да

183,3

н/д

21

3

МОУ ДОД «Уинская детская школа искусств», с. Уинское, ул. Ленина, д.26

н/д

62

62

н/д

н/д

н/д

н/д

292,7

1982

7

Капитальный ремонт (к 2032 г.)

4

МКОУ ДЮСШ «ЮНИКС», с. Уинское, ул. Ленина, д. 26

н/д

184

206

н/д

н/д

н/д

н/д

301

1984

34

Капитальный ремонт (к 2017 г.)

В соответствии с нормативами градостроительного проектирования согласно СП 42.13330.2011 обеспеченность населения общеобразовательными учреждениями должна быть в соответствии с нормативом охвата детей неполным средним образованием 100% (1–9 классы) и средним образованием 75% (10–11 классы). Уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями устанавливается в пределах 85%.