 январь-февраль 2010 года
" width="640" height="149 "/> |
 |
 |
 |
Содержание
1. | Дума Ханты-Мансийского АО - Югры | 3 |
2. | Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого АО | 8 |
3. | Законодательное Собрание Свердловской области | 12 |
4. | Законодательное Собрание Челябинской области | 13 |
«Обзор парламентской деятельности в субъектах Уральского региона» подготовлен аналитическим отделом аппарата Курганской областной Думы по материалам, размещенным на официальных Интернет-сайтах законодательных органов власти субъектов Уральского региона.
Внимание: Электронная версия «Информационного бюллетеня Курганской областной Думы» № 000 размещена на Интранет-сайте областной Думы. Вход с сайта Курганской областной Думы www. oblduma. *****.
1. Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
|
21 июня 2012 года
14-е заседание Думы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Закон ХМАО – Югры «О выборах Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» регулирует назначение выборов Губернатора Югры, выдвижение кандидатов, представление избирательных документов для регистрации кандидатов, формирование избирательных фондов, проведение предвыборной агитации, порядок досрочного голосования избирателей и проведения повторного голосования. Согласно принятому закону, кандидаты на должность Губернатора автономного округа выдвигаются политическими партиями. При этом кандидат может состоять как в данной партии, так и в другой, либо быть беспартийным. Определяется порядок сбора подписей – кандидата должны поддержать 9 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований автономного округа и (или) избранных глав муниципалитетов. Законом прописаны нормы предвыборной агитации и создания фондов для финансирования избирательной кампании. Так избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счёт собственных средств кандидата; средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; добровольных пожертвований граждан и добровольных пожертвований юридических лиц. При этом собственные средства кандидата в совокупности не могут превышать 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата. Предельный размер расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 100 миллионов рублей. Устанавливается, что на выборах Губернатора автономного округа избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Закон ХМАО-Югры «О перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранении, оплате расходов на перемещение и хранение, возврате транспортных средств» определяет порядок перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и его хранения на ней. Также прописана процедура возврата транспортного средства владельцу, которая происходит после оплаты расходов на перемещение и хранение, либо на основании соглашения о признании долга и поэтапном его погашении. Предусмотрена и ответственность за сохранность задержанного транспортного средства и находящегося в нём имущества в виде возмещения владельцем стоянки причинённого вреда. Принятие закона позволит создать специализированные стоянки во всех муниципальных образованиях автономного округа, а также упорядочить организацию деятельности имеющихся стоянок.
Проект закона ХМАО – Югры «О туризме в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» определил полномочия органов власти автономного округа, приоритетные направления государственного регулирования в сфере туризма, предусматривается государственная поддержка данного направления, ведение реестра ресурсов и субъектов туристской индустрии. В целях повышения эффективности деятельности по продвижению туристского продукта автономного округа, безопасности туризма, качества туристских услуг впервые предлагается использование единой туристской символики автономного округа. Символика должна быть легко узнаваемой, состоять из логотипа, слогана, условного обозначения и ассоциироваться с принадлежностью к Югре. Законопроектом предполагается оказывать государственную поддержку за счёт средств окружного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в автономном округе и осуществляющим туристскую деятельность в Югре, в виде предоставления субсидий и грантов, содействия в оказании рекламных, информационных и консалтинговых услуг, в проведении выставок, ярмарок, конференций и форумов, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных. Впервые вводится добровольная аккредитация экскурсоводов, гидов, инструкторов-проводников и гидов-переводчиков в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации. Также впервые предусмотрена возможность саморегулирования туристской деятельности в автономном округе с целью разработки и установления единых подходов, стандартов и правил деятельности в сфере туризма.
Закон ХМАО-Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях» предусматривает введение дополнительной ответственности за нарушение покоя граждан: если работа предприятий общественного питания, торговли, бытового обслуживания населения, развлекательных заведений, размещенных в жилых домах в выходные и праздничные дни создает неудобства, нарушая покой граждан, то за указанные деяния владельцы предприятий будут нести административную ответственность.
Проект закона ХМАО – Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» предусматривает предоставление детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированного жилья сроком на 5 лет с возможностью его продления не более одного раза в случаях необходимости содействия детям-сиротам в преодолении трудной жизненной ситуации. Также предлагается предоставлять жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не достигшим 18 лет, в случаях приобретения ими полной дееспособности либо передачи их под опеку близким родственникам, не имеющим в собственности либо по договору социального найма жилого помещения. Кроме того, устанавливается дополнительная гарантия по предоставлению воспитанникам организаций для детей-сирот денежных средств на оплату содержания жилых помещений, в которых они являются собственниками жилья, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя. Помимо этого законом прописываются причины, по которым право на предоставление жилья получают дети-сироты, вселение которых в ранее занимаемые ими жилые помещения невозможно. Среди таких причин – проживание в данном жилье лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей; бывших усыновителей; а также людей, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. К тому же основанием для предоставления жилья может стать уменьшение общей площади жилого помещения на одного проживающего в нём в результате вселения в это жильё детей-сирот, а также несоответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим нормам. Ранее это право необходимо было отстаивать в суде. Далее устанавливается требование о том, что жилые помещения предоставляются в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального образования и отвечающих требованиям, установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Принятие проекта закона потребует выделения дополнительных средств из бюджета автономно округа в сумме 911 миллионов рублей.
Закон ХМАО – Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» устанавливает семьям, нуждающимся в поддержке, ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка или последующих детей после 31 декабря 2012 года. Данные денежные средства будут выплачиваться до достижения ребенком возраста трёх лет. Эта мера принята в связи с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», в соответствии с которым к 2018 году планируется повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,753. Для достижения этого показателя субъектам Российской Федерации рекомендуется введение ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей. Ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка или последующих детей предлагается выплачивать семьям, имеющим место жительства в Югре, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума. Также должно выполняться условие регистрации рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния на территории автономного округа. Размер данной выплаты будет равен величине прожиточного минимума для детей, ежегодно устанавливаемого в Югре – на первый квартал 2012 года он составляет 8 531 рубль. Предполагаемая численность семей – получателей ежемесячной денежной выплаты – в 2013 году составит– 1 229 семей, в 2014 году – 2 458 семей, в 2015 году – 3 687 семей. Кроме того поправки в данный закон устанавливают индексацию единовременного пособия для подготовки детей из многодетных семей к началу учебного года, введённого в 2011 году. На сегодня это 6 000 рублей, а при поступлении ребенка в первый класс – 9 000 рублей. Данные суммы будут проиндексированы на 7%.
Закон ХМАО – Югры «О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об установлении предельного значения площади и срока рассрочки оплаты арендуемого недвижимого имущества при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества» увеличивает срок рассрочки оплаты за выкупаемое имущество субъектами малого и среднего предпринимательства с трёх до пяти лет при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества одобрены депутатами Думы Югры. Распространено действие вносимых изменений на правоотношения, возникшие с 10 мая 2011 года, то есть с момента вступления в законную силу Закона автономного округа «Об установлении предельного значения площади и срока рассрочки оплаты арендуемого недвижимого имущества при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества».
Закон ХМАО – Югры «О внесении изменения в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О региональном нормативе обеспеченности населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры дошкольными образовательными учреждениями» предусматривает увеличение регионального норматива обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями для сельской местности с 50 до 70 мест на 100 детей (для городской – 70 мест на 100 детей). Закон принят в целях создания равных стартовых возможностей по оказанию образовательных услуг и повышения доступности качественного образования в дошкольных образовательных учреждениях в сельской местности.
2. Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа
|
15 июня 2012 года
38-е заседание Законодательного Собрания
Ямало-Ненецкого автономного округа
Закон ЯНАО «О выборах Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа» регулирует избирательные действия и процедуры по выборам Губернатора автономного округа. Определены избирательные права граждан на выборах Губернатора автономного округа, установлен порядок назначения выборов, определена система и полномочия избирательных комиссий, установлены требования к выдвижению кандидата, регламентированы порядок проведения предвыборной агитации, в том числе с использованием организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, определены требования к финансированию выборов, закреплен порядок голосования, в том числе досрочного голосования и голосования по открепительным удостоверениям, порядок подсчета голосов и определения результатов выборов.
Закон ЯНАО «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» принят в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30 ноября 2011 года «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приведения законодательства автономного округа в соответствие с федеральным. Принципиальными изменениями являются положения, учитывающие, что подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации только по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами в соответствии с Порядком подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, установленным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Изменён порядок пользования недрами без получения лицензии на пользование недрами для собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков и пользователей недр, осуществляющих геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов. Уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа в сфере недропользования, более детально раскрыты требования к составу документов, предоставляемых на государственную экспертизу, содержащие информацию о запасах общераспространенных полезных ископаемых и участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых. Предусмотрены положения, регулирующие порядок организации и проведения конкурсов на право пользования участками недр местного значения.
Закон ЯНАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа» установил, что при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания автономного округа все политические партии освобождаются от сбора подписей избирателей.
Закон ЯНАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе» предусматривает при проведении любых выборов освобождение всех политические партий от сбора подписей избирателей, а также сокращение числа подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидатов.
Закон ЯНАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об окружном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» предусматривает рост прогнозируемых доходов окружного бюджета на сумму безвозмездных поступлений из федерального бюджета в объеме 227 687 тыс. рублей, в целом доходы составят 137 901 535 тыс. рублей.
Закон ЯНАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О правотворчестве» направлен на совершенствование процесса официального опубликования текстов правовых актов автономного округа. Перечень источников официального опубликования нормативных правовых актов автономного округа дополнен официальным сайтом органов государственной власти автономного округа в сети Интернет. Официальное опубликование правовых актов в электронном виде позволит повысить оперативность и достоверность официальных публикаций правовых актов, обеспечить свободный доступ государственных и муниципальных органов, организаций, юридических и физических лиц к официальным текстам правовых актов.
Закон ЯНАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе» предусматривает отнесение к полномочиям Правительства автономного округа финансового обеспечения получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений. Закон дополнен статьёй, согласно которой одному из родителей (законному представителю), имеющему гражданство Российской Федерации, проживающему на территории автономного округа и воспитывающему ребёнка в возрасте от полутора до пяти лет, который не посещает дошкольное образовательное учреждение в автономном округе, предоставляется ежемесячная компенсационная выплата. Установление размера, порядка и условий предоставления ежемесячной компенсационной выплаты отнесено к полномочиям Правительства автономного округа.
Закон ЯНАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» устанавливает норму, предусматривающую выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования; дополнен словами «присмотр и уход за ребенком».
Закон ЯНАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О государственных должностях Ямало-Ненецкого автономного округа» принят в связи с образованием в структуре Законодательного Собрания автономного округа постоянной комиссии по вопросам регламента и депутатской деятельности: внесены изменения в части дополнения перечня государственных должностей автономного округа должностью – «председатель постоянной комиссии Законодательного Собрания автономного округа по вопросам регламента и депутатской деятельности, осуществляющий полномочия на постоянной профессиональной основе».
Закон ЯНАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Ямало-Ненецком автономном округе» предусматривает в перечне полномочий Уполномоченного сотрудничество с федеральными органами государственной власти. Снижен возрастной ценз, предъявляемый к кандидату на должность Уполномоченного, до 25 лет. Требования к образованию, необходимому для назначения на должность Уполномоченного, дополнены высшим образованием в сфере социальных наук.
Закон ЯНАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О транспортном обслуживании населения легковым такси в Ямало-Ненецком автономном округе» относит к полномочиям Правительства автономного округа установление порядка подачи заявления на получение разрешения. Принятые изменения предусматривают разрешение на осуществление перевозок легковым такси, если у лица на праве хозяйственного ведения либо аренды имеются авто, предназначенные для перемещения пассажиров и багажа легковым такси, или если индивидуальный предприниматель использует автомобиль на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения им. Определены случаи, в которых легковое такси должно быть оборудовано таксометром. Снижены требования к общему водительскому стажу – до 3 лет.
3. Законодательное Собрание
|
Свердловской области
19 июня 2012 года
7-ое заседание Законодательного Собрания
Свердловской области
Закон Свердловской области «О внесении изменения в Устав Свердловской области» принят в связи с введением с 1 июня 2012 года прямых выборов высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. Еще одно принципиальное изменение —учредение государственной должностьи Свердловской области — вице-губернатора. Вице-губернатор Свердловской области назначается и освобождается от должности губернатором Свердловской области, в период временного отсутствия губернатора Свердловской области исполняет его обязанности, осуществляет полномочия, определённые губернатором.
Закон Свердловской области «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области» предусматривает снижение процента голосов избирателей, необходимый для допуска к распределению депутатских мандатов; освобождение политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов; вводятся прямые выборы губернаторов.
Закон Свердловской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение и хранение и возврата транспортных средств в Свердловской области» определяет порядок перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и его хранения на ней.
Закон предусматривает введение фиксированной платы за нахождение на специализированной стоянке, чтобы избежать возможных злоупотреблений. Тариф за транспортировку автотранспорта на штрафную стоянку будет утверждать региональная энергетическая комиссия.
4. Законодательное Собрание Челябинской области |
31 мая 2012 года
20-е заседание Законодательного Собрания
Челябинской области
Закон Челябинской области «О выборах губернатора Челябинской области» предусматривает, что кандидат должен заручиться поддержкой 7 процентов от общего числа депутатов представительных органов и глав муниципальных образований. Таким образом, кандидат должен получить поддержку не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов Челябинской области. Сегодня в регионе 3797 депутатов и глав муниципалитетов, следовательно для выдвижения понадобится 265 подписей. Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 15 миллионов рублей, при проведении повторного голосования сумма увеличивается на 10 процентов. Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Срок полномочий главы региона составит 5 лет. Им может стать гражданин РФ не моложе 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо гражданства либо иного основания для постоянного проживания на территории иностранного государства.
Закон Челябинской области О внесении изменений в Закон Челябинской области «О порядке предоставления по договорам социального найма отдельным категориям граждан жилых помещений государственного жилищного фонда Челябинской области» предусматривает право обманутых дольщиков претендовать на квартиру, в том случае если они не имеют жилья в собственности и не являются нанимателями по договорам социального найма. Также никакого жилья не должны иметь члены их семей. Среди 216 обманутых дольщиков-южноуральцев этим требованиям соответствуют 11. Для приобретения жилья для обманутых участников долевого строительства из бюджета области предварительно планируется выделить 16 миллионов рублей. Расчеты производились исходя из социальной нормы для семьи из 3 человек - 54 квадратных метра, а также установленной для Челябинска средней стоимости квадратного метра -26400 рублей. Кроме того, обманутые дольщики могут рассчитывать на предоставление бесплатных земельных участков для строительства собственного жилья. Для сельских муниципальных районов их размер варьируется от 6 до 25 соток, для городских округов - 6-15 соток.
Закон Челябинской области «О внесении изменения в статью 2 За кона Челябинской области «О соблюдении общественного порядка на территории Челябинской области» предусматривает увеличение периода на один час, когда запрещено нарушать покой граждан и тишину - с 22.00 до 6.00. Полномочия по привлечению к ответсвенности за нарушения в ночное время возложены на полицию, в дневное время - на Роспотребнадзор.
Закон Челябинской области «О внесении изменений в Закон «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» предусматривает увеличение доходов областного бюджета на 762 841,17 тыс. рублей. Уточненные параметры областного бюджета на 2012 год составляют: доходы - 92 122 651,89 тыс. рублей, расходы - 99 079 518,82 тыс. рублей; дефицит - 6 956 866,93 тыс. рублей.
Проект закона Челябинской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Челябинской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» предусматривает увеличение максимальной площади земельного участка, который предоставляется бесплатно многодетным семьям Челябинской области для строительства жилья с 0,15 до 0,20 гектара. Кроме того, действие данного Закона распространено на участников долевого строительства многоквартирных домов, заключивших договоры участия в долевом строительстве или иные договоры в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, на основании которых у них возникает право собственности на жилые помещения, пострадавшим от действия (бездействия) застройщиков, в результате чего строительство остановлено и (или) участники долевого строительства многоквартирных домов не могут оформить права на жилые помещения в многоквартирных домах, на всех лиц данной категории, независимо от даты заключения договоров.
