КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ЧАМЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РМ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е №5
17 февраля 2011г. рп. Чамзинка
О взаимодействии органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних по итогам 2010г. и мерах по
активизации работы на 2011 год.______________
Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чамзинского муниципального района совместно во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики в 2010 году была направлена на повышение координирующей, правозащитной, аналитической функции в решении проблем профилактики безнадзорности, правонарушений, преступлений и антиобщественных действий несовершеннолетних.
В 2010 году проведено 28 заседаний КДНиЗП (аппг. – 26). Из них 3 выездных заседания (аппг.- 2), 4 – расширенных. Рассмотрено 24 вопроса воспитательно-профилактического характера (аппг. -26), по защите прав и законных интересов несовершеннолетних – 10 (аппг.- 8), отчетов должностных лиц – 2 (аппг.- 5), отчетов опекунов – 6 (аппг.- 5).
На заседаниях комиссии рассмотрено 104 дела (аппг.- 89) в отношении несовершеннолетних. Из них: об административных правонарушениях – 59 дел (аппг. – 66). На основании представлений органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних рассмотрено 39 дел (аппг.-17). В отношении родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей, рассмотрено 111 дел (аппг.-84). На основании протоколов об административных правонарушениях 83 дело (аппг.-61), привлечено к административной ответственности 78 родителей (аппг.-64). Применено мер общественного воздействия на основании ходатайств органов и учреждений системы профилактики в отношении 28 родителей (аппг.-18).
Исполняя функции по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, комиссией проведено проверок в органах и учреждениях системы профилактики – 23. Проведено 10 семинаров-совещаний с органами и учреждениями системы профилактики.
С 15.05.2010г. по 01.10.2010г. проведена межведомственная профилактическая операция "Подросток-2010". В ходе проведения операции различными формами отдыха и занятости было охвачено 1739 детей и подростков. С 15 июля по 15 августа 2010 года был проведен месячник «Неблагополучная семья». В период проведения месячника выявлено 9 семей, находящихся в социально опасном положении, в них воспитывается 14 детей. 13.05.2010г. КДНиЗП совместно с ФБУ "МРУИИ №2 УФСИН России по РМ", ПДН Чамзинскому муниципальному району комиссией была организована поездка для 15 подростков, состоящих на учете в ПДН, осужденных условно, в следственный изолятор г. Рузаевка.
ГУ "Чамзинский районный центр занятости населения" в 2010г. заключено 16 договоров по организации временного трудоустройства несовершеннолетних с материальной поддержкой из федерального бюджета. Трудоустроено по этим договорам 391 несовершеннолетний, из них 15 детей из семей, находящихся в социально опасном положении. Комиссией в центр занятости для принятия мер по трудоустройству направлено 9 подростков, состоящих на учете в КДНиЗП. Членами комиссии составлено 5 (аппг.-7) административных протоколов по ст.5.35 КоАП РФ. Направлено 11 представлений (аппг.-14) в органы и учреждения системы профилактики об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и другим антиобщественным действиям несовершеннолетних. В детские реабилитационные учреждения для несовершеннолетних г. Саранска «Радуга» и г. Рузаевка «Солнышко» направлено 7 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Отделом опеки и попечительства установлена опека над 11 (аппг.-9) несовершеннолетними, 16 (аппг.- 15) детей определены в приемные семьи.
Привлечено к гражданско - правовой ответственности 10 родителей за злостное невыполнение родительских обязанностей: 7 – лишены родительских прав, 3 – ограничены в родительских правах. Принято решений о немедленном отобрании 4 детей в соответствии со ст.77 Семейного кодекса РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РМ № 000 от 01.01.2001г. "О едином банке данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении" установлена и пущена в тестовый режим программа АИС "Несовершеннолетние". Проводится работа по созданию муниципального банка данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально-опасном положении. На учете в КДНиЗП Чамзинского муниципального района состоит 153 семьи, находящиеся в социально-опасном положении, в них воспитывается 218 детей.
В рамках проведения Третьей республиканской Спартакиады "Старты надежд" среди несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, 04.06.2010г. на базе ДЮСШ п. Чамзинка, комиссией была организована совместно с заинтересованными органами и проведена районная Спартакиада, в которой приняли участие более 117 несовершеннолетних. 10.09.2010г. на базе ДЮСШ п. Чамзинка проведены зональные соревнования, в которых приняли участие команды Ромодановского, Дубенского, Б. Березниковского муниципальных районов. По итогам зональных соревнований команда Чамзинского муниципального района, заняла первое место и приняла участие в финальных соревнованиях 30.09.2010г. в г. Саранске.
Во исполнение Постановления КДНиЗП Республики Мордовия от 01.01.2001г. в целях выявления детей, пропускающих занятия без уважительных причин и своевременной их постановки на учет для проведения индивидуально-профилактической работы с 18 по 28 октября была проведена акция "Всеобуч" по общеобразовательным учреждениям. В ходе акции комиссией было проведено 8 рейдов в общеобразовательные учреждения и АИТ.
В рамках проведения республиканской акции "Без наркотиков!" с 20 сентября 2010г. по 15 декабря 2010г. проводилась районная акция "Без наркотиков!. В ходе акции проводились беседы, диспуты о вреде наркотиков, табакокурения, алкоголя с привлечением специалистов, конкурсы рисунков и плакатов "Скажи наркотикам нет!", проведен Всероссийский Интернет-урок, подготовленный сотрудниками ФСКН России, организованы просмотры фильмов антинаркотической направленности: "Территория безопасности", "Метро", "Полуфабрикаты смерти", Будь рядом!" и другие мероприятия. 22.12.2010г. проведено районное мероприятие на базе районного Дома культуры "Скажи наркотикам -нет!"
27.10.2010г. комиссией совместно ФБУ "МРУИИ №2 УФСИН России по РМ", ПДН собрание родителей и подростков, состоящих на учете в ПДН, условно судимых по теме "Ответственное родительство", на котором были разъяснены обязанности родителей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних детей и ответственность несовершеннолетних.
Принятые органами и учреждениями системы профилактики меры позволили незначительно стабилизировать криминогенную ситуацию в подростковой среде. В 2010г. не произошел рост подростковой преступности: расследовано 38 преступлений (аппг.- 38). Удельный вес от общего числа расследованных составил 13% (аппг.- 11,8%) что выше средне республиканского уровня 5,2%. Снизилось количество преступлений совершенных в группе со взрослыми с 30 в2009г. до 13 преступлений в 2010 году. Произошел рост преступлений, совершенных в группе только несовершеннолетних с 3-х в 2009г. до 14 в 2010г. Произошел рост количества несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности с 20 в 2009г. до 27 в 2010г. Совершено 29 краж (аппг. – 27), 2 грабежа (аппг.-1).
Исходя из вышеизложенного, в целях совершенствования взаимодействия заинтересованных органов и учреждений системы профилактики в организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Чамзинского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
1. Информацию председателя КДНиЗП Чамзинского муниципального района , "О взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам 2010г. и мерах по активизации работы на 2011 год" принять к сведению.
Отметить, что проводимая работа не в полной мере соответствует требованиям Федерального закона от 24.06.99г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Закона Республики Мордовия «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия» от 01.01.01г. №26-З.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чамзинского муниципального района активизировать работу, направленную на объединение и координацию усилий органов и учреждений системы профилактики, по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.1 Систематически анализировать организацию работы и эффективность взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности м правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
3. Органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
3.1 Во исполнение Постановления Правительства Республики Мордовия от 01.01.2001г. № 000 "О едином банке данных Республики Мордовия на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении" продолжить работу по формированию районного банка данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально-опасном положении. Представлять своевременную информацию в КДНиЗП для внесения их в районный банк данных и организации с ними индивидуально профилактической работы.
3.2 Обеспечить взаимодействие КДНиЗП, органов и учреждений системы профилактики и общественных формирований в профилактической работе с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении. В этих целях:
- в каждом образовательном учреждении, населенном пункте проводить работу по выявлению семейного неблагополучия и направлять необходимую информацию в КДНиЗП;
- проводить межведомственные рейды по обследованию ЖБУ семей и детей.
- оказывать различные виды помощи семьям и детям, находящимся в социально опасном положении: помощь в кодировании, консультация врача психиатра, материальная помощь и др.
3.3 Проводить мероприятия по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних. Принимать меры по установлению причин и условий, способствующих их уходу из семьи и других мест пребывания. Особое внимание уделять организации занятости детей "группы риска" досуговой деятельностью.
3.4 В целях привлечения внимания населения к проблеме детской безнадзорности и правонарушений проводить выездные заседания КДНиЗП в сельских/городских поселениях, в образовательных учреждениях района.
3.5 Оперативно решать вопросы по помещению несовершеннолетних в реабилитационные центры и оказание различных видов помощи несовершеннолетним, оказавшимся в социально опасном положении.
3.6 Главам городских и сельских поселений повысить роль общественных КДНиЗП по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении, проведении индивидуально-профилактической работы. Привлечь к профилактической работе библиотеки и Дома культуры.
3.7 Систематически, целенаправленно совместными усилиями всех субъектов системы профилактики вести работу по повышению ответственности семьи, родителей за воспитание детей, привлекать к ответственности тех, кто уклоняется от воспитания, содержания и обучения своих детей, создает угрозу их жизни и здоровью.
4. Чамзинскому муниципальному району ():
4.1 Систематически анализировать на оперативных совещаниях организацию работы и эффективность взаимодействия служб и подразделений предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактике пьянства и других антиобщественных действий с участием представителей КДНиЗП и других субъектов профилактики.
4.2 Повысить персональную ответственность должностных лиц за исполнение требований Федерального Закона от 24.06.99г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и приказа Министра МВД РФ № 000
4.3 Принять меры к укреплению взаимодействия подразделений МОБ и криминальной милиции по выявлению взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений, распитие пива и спиртосодержащих напитков и иных антиобщественных действий, фактов жестокого обращения с детьми и семейного насилия.
4.4 Активизировать работу по привлечению работников торговли к ответственности за продажу алкогольных напитков и пива несовершеннолетним.
4.5 Повысить ответственность службы участковых уполномоченных милиции в профилактической работе с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, более активно работать по выявлению семейных дебоширов, алкоголиков, ставить их на профучет и вести с ними соответствующую работу, в необходимых случаях привлекать к административной либо уголовной ответственности.
4.6 Продолжить работу по применению возможностей ЦВСНП при МВД РМ в целях профилактики повторной преступности.
4.7 Обеспечить исполнение законодательства о своевременном информировании КДНиЗП по фактам возбуждения уголовных дел в отношении несовершеннолетних, привлечения подростков в качестве обвиняемых в совершении преступлений, в т. ч. в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, самовольного ухода несовершеннолетних из дома.
4.8 ПДН представлять в Комиссию данные на несовершеннолетних по ст.5 Федерального Закона от 24.06.99г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
4.9 Активизировать деятельность сотрудников ПДН, других служб контролю за поведением несовершеннолетних, осужденных мерам наказания, не связанными с лишением свободы, соблюдением ими возложенных судом обязанностей в целях предупреждения совершения повторных преступлений и правонарушений.
5. Управление по работе с учреждениями образования, культуры и спорта администрации Чамзинского муниципального района (), Алексеевский индустриальный техникум ()
5.1 Повысить персональную ответственность классных руководителей, педагогов предметников по выявлению каждого случая пропусков занятий без уважительных причин учащимися, в первую очередь тех учащихся, которые состоят на внутришкольном учете, учете в ПДН ОВД и КДНиЗП.
5.2 Особое внимание уделять вовлечению учащихся "группы риска" в полезную досуговую деятельность по интересам, через общедоступные кружки и спортивные секции.
5.3 Повысить роль и ответственность классных руководителей за ведение индивидуально-профилактической работы с детьми и подростками, находящимися в социально опасном положении, получению ими общего образования. Предоставлять своевременную информацию об этой категории учащихся и семей на ранней стадии неблагополучия в КДНиЗП, ПДН ОВД.
5.4 Активизировать работу по правовому воспитанию учащихся, разъяснению ответственности за совершение противоправных поступков, последствий употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических и психотропных веществ.
5.5 Продолжить работу по повышению роли Советов профилактики в выявлении и организации индивидуально-профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении.
5.6 Повысить ответственность руководителей МДОУ по раннему выявлению семей, находящихся в социально-опасном положении. Систематически проверять организацию работы с семьями и раннему выявлению семейного неблагополучия в МДОУ и заслушивать на заседаниях КДНиЗП.
5.7 Организовать и провести в учебных заведениях месячник по правовому воспитанию в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.8 Организовать и провести районный конкурс на лучшую организацию профилактической работы в образовательных учреждениях.
5.9 Совместно с ГКУ РМ "Центр занятости населения Чамзинского района" провести работу по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул и в свободное от учебы время и представить списки к 15 апреля 2011г.
6. Отделу опеки и попечительства администрации Чамзинского муниципального района в целях защиты прав детей ():
6.1 Осуществлять постоянный контроль за обеспечением социально-правовой защиты детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
6.2 Выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении и своевременно информировать КДНиЗП и другие органы и учреждения системы профилактики.
6.3 Возбуждать иски по алиментным обязательствам родителей, по защите жилищных и имущественных прав детей, ограничению родителей в дееспособности.
6.4 Осуществлять систематический контроль за исполнением обязанностей опекунами, попечителями, приемными родителями. Вносить ходатайства в КДНиЗП о заслушивании их отчетов, при необходимости вносить Главе администрации Чамзинского муниципального района предложения о снятии опекунских обязанностей.
6.5 Проанализировать состояние защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7. ГУ "Социальная защита по Чамзинскому району РМ"():
7.1 Обеспечить выполнение полномочий, определенных ст.12 Федерального закона от 01.01.2001г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
7.2 Ежемесячно проводить сверку базы данных на семьи, находящиеся в социально опасном положении с КДНиЗП и своевременно направлять информацию о внесении изменений в базу данных с результатами проделанной работы.
7.3 Активизировать работу отделения социальной помощи семье и детям по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении на ранней стадии, направлять информации о выявленных семьях в КДНиЗП для постановки их на учет. Систематически осуществлять социальный патронаж таких семей.
7.4 Активнее использовать помещение несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в реабилитационные центры. Организация оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
7.5 В рамках реализации мероприятий по проведению оздоровительной компании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации провести работу по определению формы их оздоровления в период предстоящих летних каникул.
8. МУЗ РМ «Комсомольская ЦРБ»:
8.1 Обеспечить выполнение полномочий, определенных ст.18 Федерального закона от 01.01.2001г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
8.2. Использовать все имеющиеся возможности раннего выявления детей и семей, находящихся в социально-опасном положении. Повысить роль мед. работников ФАП, участковых врачей –педиатров в раннем выявлении семейного неблагополучия и своевременной информации в органы и учреждения системы профилактики.
8.2 Активизировать взаимодействие с КДНиЗП и другими органами и учреждениями системы профилактики по вопросам учета и передачи информации о выявленных случаях опьянения детей и подростков, острых отравлений алкоголем, наркотическими и токсическими веществами, фактах семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми.
8.3 Выявлять и вести учет несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществлять меры по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних.
8.4 Создать банк данных семей, находящихся в социально-опасном положении и вести систематический патронаж данных семей. Ежеквартально представлять списки в КДНиЗП.
9. ГКУ РМ "Центр занятости населения Чамзинского района" ( А):
9.1 Продолжить работу по организации рабочих мест для несовершеннолетних, по их профессиональной подготовке и переподготовке, принимать меры к трудоустройству подростков, попавших в сложную жизненную ситуацию по направлениям комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОВД.
10. Информацию по выполнению настоящего постановления представить в КДНиЗП к 25.года.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на ответственного секретаря комиссии , членов комиссии , ,
Председатель комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Ответственный секретарь комиссии
