Приложение
к приказу УФ и НП НСО
от 29.12.07 г. № 000
Порядок
учета бюджетных обязательств и денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета Новосибирской области
Раздел 1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила учета бюджетных обязательств и денежных обязательств получателей средств областного бюджета (далее по тексту – получатели средств), подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
Получатели средств самостоятельно ведут учет своих бюджетных обязательств и денежных обязательств с учетом требований действующего законодательства.
Бюджетные обязательства и денежные обязательства получателей средств, подлежащие исполнению за счет средств областного бюджета Новосибирской области (включая средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), принятые в соответствии с государственными контрактами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (включая государственные контракты, предназначенные для обеспечения выполнения функций бюджетных учреждений) подлежат постановке на учет в Управлении финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее по тексту – Управление финансов).
1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
1.2.1. бюджетные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности действующего от имени Новосибирской области получателя средств предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из областного бюджета Новосибирской области в соответствующем финансовом году;
1.2.2. денежные обязательства - обязанность получателя средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств областного бюджета Новосибирской области определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
1.2.3. принятие бюджетных обязательств - заключение получателем средств государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма;
1.2.4. отдел учета бюджетных обязательств – отдел учета бюджетных обязательств Управления финансов или уполномоченные работники Управления финансов;
1.2.5. соответствующий отдел – отдел учета бюджетных обязательств - для получателей средств областного бюджета, расположенных в г. Новосибирске, г. Оби, г. Бердске, р. п. Кольцово, или соответствующее управление финансов и налоговой политики района области – для получателей средств областного бюджета, расположенных в районе области;
1.2.6. подтверждение денежных обязательств – предоставление получателем средств платежных и иных документов, необходимых для санкционирования оплаты денежных обязательств за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в соответствующий отдел;
1.2.7. лимит бюджетных обязательств – объем прав в денежном выражении на принятие получателем средств бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).
1.3. Учет бюджетных обязательств и денежных обязательств Управлением финансов осуществляется в автоматизированной системе «Бюджет» (далее по тексту – АС «Бюджет») с использованием системы удаленного документооборота «Удаленное рабочее место» (далее по тексту – АС «УРМ»).
1.4. Бюджетные обязательства и денежные обязательства учитываются Управлением финансов в структуре классификации расходов областного бюджета и дополнительной классификации – вида деятельности (типа средств).
1.5. Бюджетные обязательства, принятые в соответствии с государственными контрактами, иными договорами, заключенными на срок, превышающий пределы финансового года, подлежат первоочередному учету в следующем году за счет лимитов бюджетных обязательств следующего финансового года.
1.6. Принятие бюджетных обязательств получателем средств производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов областного бюджета лимитов бюджетных обязательств (в текущем финансовом году и плановом периоде) и с учетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств.
Нарушение получателем средств вышеизложенных требований при заключении государственных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя средств областного бюджета.
1.7. В случае уменьшения получателю средств главным распорядителем средств областного бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения получателем средств бюджетных обязательств, принятых в соответствии с заключенными им государственными контрактами, иными договорами, получатель средств должен обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий государственных контрактов, иных договоров.
Сторона государственного контракта, иного договора вправе потребовать от получателя средств возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий государственного контракта, иного договора.
Раздел 2. Постановка на учет бюджетных обязательств
2.1. Основанием для постановки бюджетных обязательств на учет в Управлении финансов являются:
2.1.1. государственные контракты и заключенные в соответствии с ними договоры на закупку и поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
2.1.2. иные договоры гражданско-правового характера, в том числе заключенные посредством составления:
- акта приемки выполненных работ, оказанных услуг;
- акта приема-передачи товаров;
- счет-фактуры;
- счета;
- товарной накладной;
- иного документа, соответствующего требованиям Гражданского кодекса РФ при заключении сделок.
2.2. Для постановки на учет в Управлении финансов бюджетных обязательств получатели средств направляют в соответствующий отдел посредством АС «УРМ» электронный документ, содержащий сведения о бюджетном обязательстве (далее по тексту - сведения о бюджетном обязательстве).
2.3. Сведения о бюджетном обязательстве направляются посредством АС «УРМ» с использованием электронной цифровой подписи.
При этом проставление электронной цифровой подписи на сведениях о бюджетном обязательстве означает, что руководитель получателя средств подтверждает соответствие информации, содержащейся в сведениях о бюджетном обязательстве, отправленном посредством АС «УРМ», информации, содержащейся в соответствующих оригиналах документов о заключенных государственных контрактах, иных договорах на бумажном носителе.
За достоверность предоставленных сведений о бюджетных обязательствах получатели средств несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Получатели средств, не имеющие возможность использовать электронную цифровую подпись, вместе со сведениями о бюджетном обязательстве предоставляют в соответствующий отдел заверенные главным бухгалтером копии документов о заключенных государственных контрактах, иных договорах на бумажном носителе, которые возвращаются им после проверки.
При этом уполномоченные работники соответствующего отдела контролируют соответствие сведений о бюджетных обязательствах, предоставленных посредством АС «УРМ», сведениям, содержащимся в копиях документов, предоставленных на бумажном носителе.
В случае установления соответствия сведений о бюджетных обязательствах уполномоченный работник соответствующего отдела ставит на копии документа на бумажном носителе штамп о принятии документа для дальнейшего контроля, в противном случае указывает в автоматизированной системе (отдел учета бюджетных обязательств – в АС «Бюджет», Управления финансов и налоговой политики районов – в АС «УРМ») причину отклонения.
2.5. Представленные получателями средств сведения о бюджетных обязательствах контролируются соответствующим отделом на:
а) наличие активной электронной цифровой подписи (в случае если она используется);
б) соответствие кодов бюджетной классификации закупаемым видам товаров, работ и услуг;
в) соответствие предоставленных сведений о бюджетных обязательствах требованиям действующего законодательства;
г) наличие достаточного остатка бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по кодам бюджетной классификации (в автоматическом режиме с использованием АС «Бюджет»).
2.6. После завершения проверки соответствующий отдел визирует в АС «Бюджет» сведения о бюджетных обязательствах, либо делает отметку о недостатках в предоставленных сведениях и возвращает на доработку получателю средств, либо делает отметку об отказе в постановке на учет и указывает причину отказа.
2.7. На основании сведений о бюджетных обязательствах, прошедших контроль в соответствии с настоящим Порядком, бюджетные обязательства принимаются на учет в Управлении финансов и отражаются на лицевых счетах получателей средств.
При принятии на учет бюджетного обязательства ему автоматически присваивается уникальный последовательный в пределах финансового года учетный номер. Если в одном государственном контракте, ином договоре предусматривается наличие бюджетных обязательств, исполняемых по нескольким кодам бюджетной классификации, то такие обязательства учитываются раздельно с присвоением учетного номера каждому бюджетному обязательству.
2.8. Принятие на учет бюджетного обязательства приводит к уменьшению суммы свободного остатка бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
2.9. Управление финансов ведет журнал учета принятых бюджетных обязательств (приложение № 1 к настоящему Порядку) в АС «Бюджет».
2.10. По запросу получателя средств соответствующий отдел выдает справку об исполнении принятых на учет бюджетных обязательств по состоянию на 1 число соответствующего месяца по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
Раздел 3. Постановка на учет уточнений к бюджетным обязательствам, переучет бюджетных обязательств по окончании финансового года
3.1. Получатели средств обязаны в пятидневный срок уведомить Управление финансов об изменениях учтенных бюджетных обязательств, произошедших вследствие изменения или прекращения договорных отношений.
3.2. Для постановки на учет изменений в учтенные бюджетные обязательства получатели средств должны подготовить и предоставить в соответствующий отдел сведения об изменениях условий государственных контрактов, иных договоров (далее – сведения об изменении бюджетных обязательств) в порядке, аналогичном описанному в пунктах 2настоящего Порядка, при этом в сведениях об изменениях бюджетных обязательств указываются учетные номера бюджетных обязательств по изменяемым государственным контрактам, иным договорам (или последним изменениям/дополнениям к ним).
3.3. Сведения об изменениях бюджетных обязательств дополнительно контролируются на предмет непротиворечия фактически исполненной части основных бюджетных обязательств (в автоматическом режиме).
3.4. Бюджетному обязательству по дополнительному государственному контракту, иному договору автоматически присваивается новый уникальный последовательный в пределах финансового года учетный номер.
3.5. В случае принятия получателем средств решения о досрочном прекращении бюджетного обязательства для оформления завершения бюджетного обязательства им должны быть подготовлены и предоставлены в соответствующий отдел сведения об изменениях бюджетных обязательств, содержащие сумму фактически исполненных бюджетных обязательств.
3.6. При реорганизации или ликвидации получателя средств незавершенные бюджетные обязательства должны быть урегулированы его правопреемником или вышестоящим главным распорядителем средств областного бюджета.
3.7. По окончании финансового года соответствующий отдел формирует ведомость контроля неисполненных бюджетных обязательств по каждому получателю средств по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку. Получатель средств обязан письменно сообщить в соответствующий отдел в течение 3 рабочих дней после получения ведомости контроля неисполненных бюджетных обязательств свои возражения. При отсутствии возражений в указанные сроки, ведомость контроля неисполненных бюджетных обязательств считается подтвержденной.
3.8. Принятые на учет и незавершенные в текущем финансовом году бюджетные обязательства подлежат переучету на основании ведомости контроля неисполненных бюджетных обязательств в следующем финансовом году за счет бюджетных ассигнований следующего финансового года.
Раздел 4. Постановка на учет денежных обязательств и уточнений к ним
4.1. Основанием для постановки на учет денежных обязательств являются:
- счет-фактура;
- акт о приемке выполненных работ, услуг;
- акт приема-передачи товаров;
- товарная накладная;
- иные документы, подтверждающие проведение хозяйственных операций.
При оплате государственных контрактов и иных договоров по строительству и капитальному ремонту дополнительным основанием для постановки на учет денежных обязательств является первичная документация, подтверждающая объемы выполненных работ (ф. КС 2, ф. КС 3, оформленные по формам Госкомстата РФ).
Государственный контракт, иной договор, содержащий в соответствии с действующим законодательством условия авансирования, является основанием для принятия на учет денежных обязательств в объеме средств, предусмотренных для авансирования.
4.2. Для постановки на учет денежных обязательств получатели средств направляют в соответствующий отдел посредством АС «УРМ» электронный документ, содержащий сведения о денежном обязательстве (далее по тексту - сведения о денежном обязательстве), в котором указывается регистрационный номер бюджетного обязательства, являющегося основанием для возникновения данного денежного обязательства.
При этом проставление электронной цифровой подписи на сведениях о денежном обязательстве означает, что руководитель получателя средств областного бюджета подтверждает соответствие информации, содержащейся в сведениях о денежном обязательстве, отправленным посредством АС «УРМ», информации, содержащейся в соответствующих оригиналах документов на бумажном носителе.
За достоверность предоставленных сведений о бюджетных обязательствах получатели средств несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Сведения о денежных обязательствах передаются в соответствующий отдел в порядке, аналогичном описанному в пунктах 2.2. – 2.4. настоящего Порядка.
4.3. В соответствующем отделе представленные сведения о денежных обязательствах контролируются на:
а) наличие активной электронной цифровой подписи (в случае если она используется);
б) соответствие сведений о денежном обязательстве сведениям о бюджетном обязательстве, по которому данные документы являются основанием для оплаты;
в) соответствие сведений о денежном обязательстве требованиям действующего законодательства;
г) непревышение суммы, указанной в сведениях о денежных обязательствах сумме неисполненных бюджетных обязательств (в автоматическом режиме).
После завершения проверки работник соответствующего отдела визирует в АС «Бюджет» сведения о денежных обязательствах, либо делает отметку о недостатках и возвращает на доработку получателю средств, либо делает отметку об отказе в постановке на учет и указывает причину отказа.
4.4. Денежные обязательства учитываются Управлением финансов под регистрационными номерами, присвоенными при учете в АС «Бюджет» бюджетных обязательств, являющихся основанием для возникновения данного денежного обязательства.
4.5. Постановка на учет денежного обязательства является основанием для составления платежного документа на оплату соответствующих денежных обязательств. По денежным обязательствам, не принятым на учет в Управлении финансов, платежные документы на их оплату не составляются.
4.6. Постановка на учет изменений и дополнений к денежным обязательствам осуществляется в порядке аналогичном, описанному в разделе 3 настоящего Порядка.
Раздел 5. Исполнение бюджетных обязательств и денежных обязательств
5.1. Для оплаты принятых на учет бюджетных обязательств и денежных обязательств получатель средств предоставляет платежные поручения в установленном Управлением финансов порядке по месту обслуживания лицевого счета (в Управление финансов или в управления финансов и налоговой политики районов области).
В поле «Назначение платежа» платежного поручения в обязательном порядке указывается учетный номер бюджетного обязательства.
5.2. Платежные поручения получателей средств исполняются Управлением финансов в установленном порядке.
5.3. Осуществление расходования средств по платежным поручениям уменьшает остаток неисполненных бюджетных обязательств на лицевом счете получателя средств.
5.4. При нарушении настоящего Порядка Управление финансов приостанавливает санкционирование оплаты денежных обязательств получателя средств до устранения получателем средств соответствующих нарушений.
Приложение к Порядку учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета
Управление финансов и налоговой
политики Новосибирской области
Журнал
учета принятых бюджетных обязательств на 200_ г.
№ | Наименование | Номер бюджетного обязательства | Наименование | ИНН | Сумма бюджетного обязательства | Отметка о постановке на учет | |
Дата | Дата | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Исполнитель ___________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение к Порядку учета бюджетных обязательств,
подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета
Управление финансов и налоговой
политики Новосибирской области
СПРАВКА
об исполнении принятых на учет бюджетных обязательств
по _______________________________________________________
(наименование получателя бюджетных средств)
на 1 января 200_ г.
(в рублях)
№ п/п | Лицевой счет | Код бюджетной классификации | Бюджетные ассигнования на год | Лимиты бюджетных обязательств на год | Поставлено на учет бюджетных обязательств | Оплачено принятых на учет бюджетных обязательств | Возврат платежей | Итого оплачено (гр.7 – гр.8) | Неоплаченные бюджетные обязательства (гр.6 – гр.9) | Оплачено прочих денежных обязательств | Возврат платежей | Итого оплачено прочих обязательств (гр.11 – гр.12) | Свободный остаток бюджетных ассигнований (гр.4 – гр.5 – гр.13) | Свободный остаток лимитов бюджетных обязательств на год (гр.5 – гр.6 – гр.13) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
Итого по учреждению: |
Исполнитель ___________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение к Порядку учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета
Управление финансов и налоговой
политики Новосибирской области
ВЕДОМОСТЬ
контроля неисполненных бюджетных обязательств
по _______________________________________________________
(наименование получателя бюджетных средств)
на 1 января 200_ г.
(в рублях)
№ п/п | Лицевой счет | Код бюджетной классификации | Учетный | Дата и | Дата завершения догово-ра | Общая | Сумма принятого | Сумма оплаченного бюджетного обязательства | Сумма неоплаченного бюджетного обязательства | Примечание |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Итого по счету: | ||||||||||
Итого по счету: | ||||||||||
Итого по получателю бюджетных средств: |
Исполнитель ___________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
