Очет об исследовании мнений

ОЧЕТ ОБ ИССЛЕДОВАНИИ МНЕНИЙ

КРУПНЕЙШИХ ПОСТАВЩИКОВ СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ

О МЕРАХ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

ПО УКРЕПЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ

И ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ ГОРОДА В ДАННОМ НАПРАВЛЕНИИ

Опрос крупнейших поставщиков систем безопасности, работающих в Москве, проводился в рамках работ по подготовке и проведению Первой Московской международной конференции «Передовые технологии в системах обеспечения безопасности. Опыт компаний и организаций Москвы и мировые тенденции». Всего опрошено 102 представикомпаний. Исследование проводилось в форме фокус-групп, совещаний, персональных собеседований на условиях анонимности публикации мнений и рекомендаций.

В отчете применяется статистический подход – излагаются только оценки, которые не вызвали разногласий среди крупнейших поставщиков.

ОБЩАЯ ОЦЕНКА МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

ПО УКРЕПЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ

Правительство Москвы и его структурные подразделения уделяют большое внимание проблемам безопасности и выделяют большие ресурсы на решение данных вопросов. В настоящее время в городе развернут ряд экспериментов по обеспечению безопасности транспорта, инфраструктуры, промышленных объектов, жилого фонда и жителей. Это позволяет опробовать веер технологий и средств по обеспечению безопасности и сократить последующие затраты на этапе внедрения систем в масштабе всего города, выбрав самое эффективное решение.

Принятые нормативные акты в целом позволяют вести работы по обеспечению безопасности. Однако нормативное регулирование данной деятельности нуждается в повышении эффективности, прежде всего, за счет внесения таких дополнений и изменений, которые принуждали бы собственников, работодателей и граждан к внедрению передовых технических средств и организационных решений в области безопасности.

Участники рынка безопасности с пониманием относятся к усилиям Правительства Москвы в области обеспечения безопасности массовых мероприятий, публичных сооружений, жилых комплексов. Однако большинство из них высказывает мнение об избыточном участии городских структур в обеспечении безопасности.

Так со ссылкой на зарубежный опыт высказано мнение о необходимости финансирования охраны массовых мероприятий за счет их организаторов, об экономическом принуждении собственников жилья к финансированию безопасности жилища и к страхованию собственности, о мерах по увеличению заинтересованности граждан в страховании жизни. Точно так же как собственники предприятий и объектов и менеджмент (работодатели) должны быть заинтересованы экономически и принуждены законодательно к снижению рисков для работников, посетителей, жителей прилегающих территорий за счет применения передовых технических средств мониторинга, страхования ответственности, оснащения объектов и предприятий средствами личной безопасности.

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ

По мнению поставщиков средств и систем безопасности, основным направлением совершенствования нормативно-правовой базы является разработка таких актов, которые принуждали бы инвесторов оснащать жилье и объекты комплексными системами безопасности на этапе проектирования и строительства. Комплексные системы безопасности наиболее эффективно можно внедрить на основе технологий интеллектуального здания, обеспечивающих вместе с безопасностью повышение экономичности и комфортности.

Основным узким местом остается, прежде всего, нормативное регулирование строительства в части принуждения к внедрению комплексных систем контроля и мониторинга. В условиях предстоящего развития ипотечного кредитования необходимо срочно выработать и утвердить минимальные требования к жилым объектам, финансируемым по данной системе. Минимальные требования должны содержать нормативы по оснащению домов и микрорайонов системами комплексной безопасности сооружения, прилегающей территории и населения, включая системы контроля и разграничения доступа, мониторинга состояния конструкций здания, средства охранно-пожарной сигнализации и защиты, системы видеонаблюдения и видеорегистрации, специальные системы контроля и защиты от утечек газа, специальные системы контроля и предотвращения утечек воды и т. п. В рамках более широкой концепции интеллектуализации жилья необходимо также включить в минимальный набор требований по оснащению строящегося жилья системами приточно-вытяжной вентиляции, локальными установками энерго - и теплоснабжения, структурированными кабельными системами и доступом к телекоммуникационным магистралям.

В области требований к организаторам массовых мероприятий и владельцам общественных сооружений необходимо особое внимание уделить страхованию ответственности и внедрению экономически эффективных форм финансирования деятельности государственных и негосударственных служб безопасности по охране мероприятий и сооружений. Вместе с тем, необходимо предъявить жесткие требования по техническому оснащению мест массового скопления людей системами предотвращения инцидентов и чрезвычайных ситуации, системами видеоконтроля и видеонаблюдения, а также системами мониторинга и оповещения.

ПРИОРИТЕТЫ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ

Участники рынка безопасности считают необходимым сосредоточиться на повсеместном внедрении единой системы видеонаблюдения и видеорегистрации, увязанной с системами оповещения и реагирования. Приоритетом технической политики должен стать выбор таких решений, которые делают оборудование доступным для всех категорий объектов, включая объекты социальной инфраструктуры (детские сады, школы, больницы, поликлиники и т. п.).

Участники рынка безопасности считают столь же важным создание единой системы мониторинга, связанной с системой оповещения и реагирования. Данная система должна включать в качестве подсистем мониторинг экологической ситуации, радиационной и химической обстановки, перемещения транспортных средств, состояния инфрастуктуры и состояния конструкций всех объектов, включая мониторинг состояния геологической подосновы. Данная система позволит в превентивном порядке реагировать на угрозы обрушений, проседаний почвы, утечек и другие чрезвычайные ситуации.

В связи с обозначенным комплексным системным подходом в ряд важнейших приоритетов ставится создание современной коммуникационной инфраструктуры города, которая должна обеспечить как передачу телеметрии (информации о состоянии объектов), так и связь между всеми подразделениями администрации города и муниципальных образований – для быстрой реакции на отклонения от нормы. Соответственно, участники рынка считают, что эксперименты по созданию единых диспетчерских должны иметь своей целью отработку методики создания объединенной распределенной системы видеоконтроля, виденаблюдения, видеорегистрации, мониторинга, оповещения и реагирования с зашитыми внутрь системы алгоритмами выявления отклонений и обеспечения обратных сигналов автоматического реагирования.

Вместе с тем, участники рынка предлагают не отказываться от мирового опыта по предотвращению противоправных действий за счет специальных мер по повышению освещенности (прежде всего, в подуличных переходах, на прилегающих к станциям метро переулках, во дворах и околоподъездном пространстве). Приоритетом технической политики в данном направлении является внедрение энергосберегающих систем, которые автоматически повышают уровень освещенности при появлении человека (системы интеллектуального освещения, оснащенные датчиками движения). Точно также повышению уровня безопасности на транспорте будет способствовать внедрение специальной досмотровой техники не только в аэропортах, но и на железнодорожных и автовокзалах, являющихся объектами с повышенными криминогенными рисками.

НЕОБХОДИМЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ

Ведущие компании-поставщики систем и средств безопасности считают: приоритетность комплексного подхода к обеспечению безопасности города требует усиления координирующих функции на уровне правительства, что обеспечит проведение единой технической и организационной политики во всех подразделениях и структурах городского управления.

Проведение единой технической политики может потребовать объединения средств, выделяемых на обеспечение безопасности в различных комплексах городского управления и в муниципальных органах, под единым управлением с целью повышения эффективности затрат.

Участники рынка предлагают возложить такую координирующую функцию на Управление по работе с органами обеспечения безопасности.

* * *

Исследование может быть продолжено при условии явного обозначения всеми комплексами городского управления своих потребностей в технических средствах безопасности. Участники рынка готовы к обсуждению запросов городских властей и отдельных отраслей по выявлению наиболее эффективных по соотношению цена/качество решений.

Результаты опроса положены в основу Резолюции Конференции.