Ответственность

Дисциплинарная ответственность. Дисциплинарная ответственность применяется к работникам, виновно не исполняющим или недобросовестно исполняющим свои трудовые обязанности, т. е. за дисциплинарные проступки. За нарушение трудовых обязанностей администрация может применять следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; увольнение. При наложении дисциплинарной ответственности должна учитываться тяжесть совершения проступка, предшествующее и последующее поведение работника. Какую конкретно меру взыскания применить к работнику, решает сама администрация. Важно, чтобы дисциплинарной ответственности подвергались лица, виновно нарушившие свои трудовые обязанности, т. е. умышленно или по неосторожности. Невыполнение работником трудовых обязанностей по причинам, от него не зависящим, не может квалифицироваться как дисциплинарный проступок. Каждый работник прилагает свой труд на опрёделен ном предприятии и в конкретных условиях производства. Государство должно гарантировать работнику, что он не может быть уволен без веских оснований. Применение такой санкции, как увольнение, должно быть отлажено только законодательно. Санкции могут быть различными (например, санкция в виде лишения командировок, направление на работу с разъездным характером, депремирование, лишение бесплатной путевки и т. д.) Институт дисциплинарной ответственности в основном должен быть отнесен к сфере корпоративного регулирования (помимо увольнения). Учитывая малую эффективность предусмотренных законодательством дисциплинарных санкций необходимым законодательно предусмотреть введение универсальной для всех предприятий материальной санкции — штрафа. Размеры штрафов, виды проступков, за которые они могут следовать, порядок их наложения могли бы определяться работодателем самостоятельно. Материальные санкции весьма эффективны. Эффективность дисциплинарных мер целиком зависит от рациональной системы хозяйствования и управления. Понятие, сущность и система гражданского права. Гражданское право как отрасль права можно охарактеризовать прежде всего как частное право. Деление на частное и публичное право. Публичное право защищает прежде всего интересы государства, а частное — имущественные интересы отдельных лиц. Гражданское право регулирует имущественные отношения между различными лицами (гражданами и юридическими лицами), которые являются равными участниками гражданско-правовых отношений. Каждое лицо, для того чтобы вступать в такие отношения, должно иметь некоторый объем имущества, которым оно может распоряжаться по собственному усмотрению. Государство в эти отношения может вступать лишь в качестве участника, равного гражданам и юридическим лицам. Гражданский кодекс РФ (1994) конкретизирует особенности частноправовых отношений на основе принципов: 1) невмешательства государства в гражданско-правовые отношения либо минимального вмешательства (например, для защиты от монополий, охраны окружающей среды); 2) инициативы и диспозитивности участников, которые приобретают и осуществляют свои права своей волей и в своем интересе. 3) самостоятельной ответственности, которая вытекает из предыдущего принципа; 4) судебной защиты своих прав, что гарантирует независимость и равенство участников гражданско-правовых отношений. Для того чтобы отличить гражданское право от других отраслей права, необходимо определить сферу общественных отношений, регулируемую им, и обозначить метод воздействия на данные общественные отношения. 3) самостоятельной ответственности, которая вытекает из предыдущего принципа; 4) судебной защиты своих прав, что гарантирует независимость и равенство участников гражданско-правовых отношений. Для того чтобы отличить гражданское право от других отраслей права, необходимо определить сферу общественных отношений, регулируемую им, и обозначить метод воздействия на данные общественные отношения. Предмет гражданского права - это общественные отношения, регулируемые гражданским правом. Основное место среди них занимают имущественные отношения, выступающие в товарно-денежной форме и связанные с обладанием и распоряжением имуществом. Под имуществом в гражданском праве понимаются не только вещи, деньги, ценные бумаги, но и имущественные права (например, вклад в банке есть не что иное как право требования). Имущественные отношения всегда возникают и существуют либо в связи с нахождением имущества у определенного лица (вещные отношения), либо в связи с переходом имущества от одного лица у другому (обязательственные отношения). 1. Вещные отношения опосредуют право на вещь в статике, т. е. связан с принадлежностью, обладанием тем или иным имуществом, по поводу которого не был заключен договор. Вещные отношения, регулируемые гражданским правом, существуют в виде отношений собственности, а также отношений владения, пользования и распоряжения чужим имуществом (хозяйственное ведение, оперативное управление, пожизненное наследуемое владение земельным участком и др.). 2. Обязательственные отношения опосредуют право на вещь в динамике, т. е. связаны с переходом имущественных благ от одних лиц к другим, реализуют процесс обмена объектов гражданских прав. Личные неимущественные отношения - это такие отношения, предметом которых являются нематериальные блага (честь, достоинство, имя, авторство на произведение литературы, искусства, на изобретение, торговый знак и т. п.), а также которые неотделимы от личности. Так, автором произведения может считаться только лицо, его написавшее. Личные неимущественные отношения могут быть подразделены на: 1) непосредственно связанные с имущественными, т. е. такие отношения, вступление в которые может повлечь имущественные последствия для их субъекта. К ним относятся отношения по поводу авторства на произведение литературы, искусства, на изобретение и т. п. 2) чисто личностные, такие как отношения, возникающие по поводу защиты чести и достоинства, личного изображения, неприкосновенности частной жизни, переписки и т. п. Гражданское право регулирует данные отношения потому, что они наилучшим образом защищаются именно с помощью гражданско-правовых средств.

Материальная ответственность Материальная ответственность — это возмещение материального ущерба (вреда), причиненного виновной стороной в трудовом правоотношении (работником или работодателем). Различают материальную ответственность работника и материальную ответственность работодателя. А. Материальная ответственность работника. Одной из трудовых обязанностей работника является его обязанность бережно относится к имуществу предприятия (учреждения). И если он в процессе трудовой деятельности причиняет вред, то обязан его возместить. Вред возмещается не в полном размере, а в размере месячного заработка. Для руководителя предел ограниченной ответственности выше и равен его трехмесячному окладу. Полная материальная ответственность, т. е. ответственность в размере причиненного ущерба, возлагается только в случаях, предусмотренных законом (ст. 121 КЗоТ): 1) когда ущерб причинен умышленным уничтожением или порчей имущества предприятия; 2) когда ущерб причинен преступлением, установленным приговором суда; 3) когда законодательством на работника возложена полная материальная ответственность независимо от того, был ли заключен с ним договор о полной материальной ответствённости; 4) когда с работником был заключен договор о полной материальной ответственности (обычно работниками, связанными с продажей, перевозкой, обработкой, хранением переданных им ценностей); 5) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей (водитель поломал машину при поездке на дачу), независимо от того, в какое время (рабочее или нерабочее) это случилось; б) когда имущество получено работником по разовой доверенности под отчет; 7) когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии. Полная материальная ответственность может быть не только, индивидуальной, но и коллективной. Она основана на письменном договоре, заключаемом всеми членами бригады с работодателем. Порядок возмещения вреда. Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его работодателю полностью или частично. Если добровольности с его стороны не проявлено, то удержание ущерба, не превышающего месячный заработок, производится по приказу администрации. Но приказ должен последовать не позднее 2 недель со дня обнаружения ущерба. В остальных случаях ущерб возмещается путем предъявления администрацией иска в суд. Материальную ответственность работник несет независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия, причинившие ущерб работодателю. Б. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику, может быть наложена в двух случаях: 1. За вред, причиненный работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием. Правилами возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровью, связанным с использованием трудовых обязанностей. В этом случае вред возмещается в полном размере: а) возмещается потерянный заработок в зависимости от степени утраты трудоспособности; б) возмещаются дополнительные расходы (на усиленное питание, протезирование, санаторно-курортное лечение и т. д.); в) выплачивается единовременное пособие в сумме минимального размера оплаты труда за 5 лет; г) возмещается моральный вред в денежной или натуральной (передача эквивалентного имущества) форме. Правила предусматривают и возмещение вреда семье в случае потери кормильца от трудового увечья. 2. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный им работнику в результате нарушения его трудовых прав. Эти нарушения лишают работника возможности трудиться и соответственно необходимого заработка. К ним относятся такие нарушения работодателя, как: незаконный отказ в приеме на работу; незаконный перевод на другую работу; незаконное увольнение; незаконно произведенные, записи в трудовой книжке; необоснованный отказ в выдаче трудовой книжки; задержка исполнения решения суда о восстановлении на работе. В этих случаях с предприятия полностью взыскивается понесенный работником вред, а с должностного лица, виновного в нарушении трудовых прав работника, — не более трехмесячного оклада. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Важнейшим актом, устанавливающим административную ответственность и регулирующим порядок изменения ее применения, является Кодекс об административных правонарушениях (К0АГI) РСФСР, состоящий из общей и особенной частей. В общей части формулируется сам институт административной ответственности, порядок привлечения к административной ответственности и исполнения взысканий. В особенной части дан перечень составов административных правонарушений, за которые устанавливается определенное административное взыскание. Право принимать решения, предусматривающие за их нарушение административную ответственность, имеют кроме центральных органов государственной власти и управления, представительные и исполнительные органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной ст. 6 КоАП, например, по вопросам борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями. Кроме того, административная ответственность может предусматриваться в актах, регулирующих какую-либо специальную сферу общественных отношений, например в законе об основах налоговой системы РФ. Основанием любой ответственности, в том числе и административной, является правонарушение. Меры административной ответственности налагаются в основном в административном порядке и на неподчиненных субъектов (физических и юридических лиц).

Понятие, сущность и система административного права. Любая социальная система нуждается в управления, т. е. в деятельности определенных субъектов по руководству элементами этой системы. Управление обязательно базируется на подчиненности одного лица другому, на определенной иерархии, возникающей между людьми. Соподчиненность может приобретать различные формы. Она может быть линейной, т. е. такой, когда лицо непосредственно подчинено другому лицу и обязано выполнять все или большинство его указаний. Возможен и другой вид подчиненности. Обыкновенный гражданин не подчинен органам государственного управления, он лишь юридически от них зависим и обязан выполнять их указания в отдельных сферах отношений. Такое “подчинение” называется функциональным подчинением. Государство применяет методы управления для того, чтобы обеспечить правильное поведение людей в этих сферах. Такая деятельность государства по управлению называется государственным управлением. Существует более узкое понимание государственного управления как деятельности исполнительно-распорядительного характера, т. е. работы по непосредственной реализации законов и управлению гражданами и организациями во исполнение данных законов. Такой деятельностью занимается лишь одна ветвь власти – исполнительная власть, и проведение этой работы составляет ей основную функцию. Административное право как наука изучает отношения, возникающие в процессе государственного управления, в процессе функционирования органов исполнительной власти. Административное право как отрасль права состоит из норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу организации и деятельности исполнительной власти на всех уровнях Российской Федерации. В процессе регулирования административное право в основном пользуется такими инструментами, как односторонние предписания и запреты, которые носят юридически обязательный характер и обеспечиваются государственным принуждением (недаром ведь исполнительная власть реализуется через управление, которое основано на отношениях власти и подчинения). Иногда административное право пользуется и таким методом, как дозволение, однако чаще всего предоставленное право выбора вариантов поведения ограничивается двумя-тремя строго определенными вариантами. И лишь в исключительных случаях административное право предоставляет лицу право самому решать, как ему поступать. Граждане как субъект гражданских отношений Субъектами гражданских правоотношений могут быть только лица, обладающие гражданской правосубъектностью, а именно: 1.граждане 2.юридические лица 3.государственные и муниципальные образования. Правосубъектность – это право общего типа, установленное и гарантированное государством и предоставляющее лицу возможность быть частником гражданских правоотношений. Гражданская правоспособность граждан (физических лиц) — это способность иметь гражданские права и нести обязанности, т. е. быть субъектом этих прав и обязанностей. Смысл категории правоспособности заключается в том, что только при ее наличии возможно возникновение конкретных прав и обязанностей, другими словами при отсутствии правоспособности лицо даже теоретически не сможет иметь права и обязанности, и никакое другое лицо не сможет своими действиями помочь ему осуществить эти права. В Российской федерации гражданская правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Она возникает в момент рождения гражданина и прекращается с его смертью. Ст. 18 гк РФ определяет примерный перечень прав, которые могут иметь граждане, составляющих содержание гражданской правоспособности: иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах и т. д. Гражданская правоспособность имеет и пределы, которые определяются прямым указанием закона или смыслом и принципами гражданского законодательства. ГК определяет, что гражданская правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Это означает, что в Российской Федерации никто не имеет никаких привилегий и преимуществ в способности обладать правами вне зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, национальной принадлежности, языка, пола, убеждений и т. п. Правоспособность гражданина возникает в момент рождения, причем не имеет значения то, насколько жизнеспособным является ребенок. В любом случае он обладает гражданской правоспособностью. Не имеет никакой юридической силы полный или частичный отказ гражданина от правоспособности. Дееспособность граждан (физических лиц) — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Смысл категории дееспособности заключается в том, что только при ее наличии лицо сможет активно участвовать в имущественном обороте, лично, без чьего-либо согласия заключая договоры, выдавал доверенности. Наличие дееспособности также означает наличие деликтоспособности, т. е. способности самому нести ответственность за неправомерные действия. Дееспособность может быть ограничена только в случаях и в порядке, установленных законом. Недействителен полный или частичный отказ гражданина от дееспособности, за исключением случаев, когда такие сделки прямо допускаются законом. Закон устанавливает следующие виды дееспособности: 1) полная дееспособность, 2) неполная (частичная) дееспособность: а) малолетних в возрасте от 6 до 14 лет, б) несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; 3) ограниченная дееспособность: а) несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; б) граждан, злоупотребляющих спиртными напитками. Кроме того, гражданин может быть недееспособным в случае: а) если он не достиг 6 лет, б) если он признан недееспособным судом по причине психического расстройства.