История контрольно-ревизионных органов Минфина России
Создание и функционирование системы госфинконтроля в России исторически тесно связано с историей Министерства финансов России. Первые исторические сведения об учреждениях с контрольными функциями, в т. ч. в области финансов, относятся в России ко второй половине XVII века. В 1654 году был образован Счетный Приказ для проверки раздачи полкового жалованья во время войны, для этого сюда доставили приходно-расходные книги за 10 лет. На Счетный Приказ была также возложена задача обревизовать Большую Казну за 10 лет.
В связи с созданием в 1802 году Министерства финансов России вопросы контроля за образованием, движением и расходованием государственных средств приобрели особое значение.
В январе 1811 года было образовано специальное ведомство под управлением Государственного контролера. На это ведомство были возложены задачи по ревизии счетов, финансовая проверка счетов министерств, рассмотрение годовых отчетов Государственного, Дворянского и Крестьянского банков, ссудо-сберегательных касс по сберегательным и страховым операциям, Управления по делам мелкого кредита. Заключения Государственного контролера сообщались Государственному Совету.
Совершенствование финансовой системы и укрепление финансового контроля в этот период связаны с именем Государственного Татаринова, который занял этот пост в 1863 году, а в контрольном ведомстве служил с 1850 года. Он обосновал необходимость устройства в государстве одной, независимой от исполнительной власти, ревизионной структуры. Ведомство госфинконтроля получило право наблюдать по документам движение государственных сумм, проверять и оценивать действия распорядителей и получателей средств. Контроль приобрел документальный и фактический характер, твердо установленную периодичность. К концу 1866 года во всех губерниях действовали контрольные палаты, которые ревизовали использование государственных средств.
В советский период российской истории произошло полное сосредоточение государственного финансового контроля в системе Наркомата, а позднее - Министерства финансов. Уже 5-го декабря 1917 года был создан Народный комиссариат государственного контроля, получивший право финансовых ревизий. Но постепенно ревизия стала компетенцией исключительно финансового ведомства, услугами специалистов которого пользовались органы партийного, государственного и народного контроля.
В октябре 1923 года в составе Наркомфина было образовано Финансово-контрольное управление - крупное подразделение, численность работников которого через год достигла 3189 чел.
В 1937 году было создано Контрольно-ревизионное управление
Наркомфина СССР, положившее начало новой централизованной системе госфинконтроля. Вважнейшую роль в организации госфинконтроля в тот период сыграл выдающийся финансист , который рассматривал финансовый контроль как функцию управления и инструмент реализации экономической политики государства.
9 мая 1938 года Совнарком СССР утвердил Положение о КРУ
Народного комиссариата финансов Союза ССР. Таким образом, была заложена организационная и правовая база того, что КРУ Наркомфина (позднее - Минфина), с его местными органами, на десятилетия стало единственным независимым надведомственным органом госфинконтроля в стране.
КРУ проводило ревизии и проверки независимо от контроля, осуществляемого местными финансовыми органами. Содержались КРУ и его местные органы за счет общесоюзного государственного бюджета.
КРУ Минфина РСФСР в каждой области и автономной республике имело свои территориальные органы. Такое управление имелось и на территории Татарской АССР. История КРУ Минфина РСФСР по ТАССР (позднее - Минфина России в Республике Татарстан) неразрывно связана с именами ее руководителей и специалистов. В разное время руководство Управлением осуществляли Главные контролеры-ревизоры КРУ Тухватуллин Хабри Абдрахманович, , . Значителен вклад в развитие и совершенствование госфинконтроля в ТАССР, а затем в Республике Татарстан заместителей Главного контролера-ревизора КРУ Карасева Викторина Викторовича, Федорова Георгия Сергеевича, Кирина Юрия Ивановича, Абдуллина Марата Закиевича, , Мухамадеева Анвара Зигангировича, Макаровой Антонины Андреевны, Ямалиева Хамзы Хамитовича, Минаева Рустяма Камаловича начальников отделов Ионовой Ольги Ивановны, Заляловой Рази Абдулловны, Гамирова Миграча Галимовича. Главных контролеров - ревизоров КРУ по городу Казани Бакирова Аглям Хусаиновича, Житина Анатолия Ивановича, Абзалова Рифката Нургалиевича, Тахавиева Вазыха Тахавиевича, заместителя Главного контролера-ревизора КРУ по г. Казани Даутовой Марзии Сабирзяновны и многих других финансистов.
После распада СССР КРУ осталось единственным государственным органом в России, обладающим опытом организации и проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, многолетней практикой проведения контроля за законностью расходования и обеспечения сохранности государственных средств.
В целях восстановления системы госфинконтроля Контрольно-ревизионный аппарат Минфина России реорганизован. В центральном аппарате Минфина России создан специальный Департамент государственного финансового контроля, унаследовавший задачи и функции упраздненного КРУ. В республиках, краях и областях Российской Федерации созданы, на базе аппаратов Главных контролеров-ревизоров КРУ, Контрольно-ревизионные управления Минфина России в субъектах Российской Федерации. Они являлись юридическими лицами и действовали автономно от местных органов власти, в необходимых случаях - по договорам с этими органами, что вполне соответствовало нормам федеративного государства.
В ходе административной реформы весной 2004 года произошла реорганизация контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации.
Департамент государственного финансового контроля Министерства финансов Российской Федерации, территориальные контрольно-ревизионные управления, а также Департамент валютного контроля Российской Федерации вместе с региональными управлениями валютного контроля были выведены из структуры Министерства финансов Российской Федерации и на их базе сформирована Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ было создано 18 июня 2004 года на базе Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в Республике Татарстан и Волго-Вятского регионального управления валютного контроля Минфина России.
С г. г. работу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан возглавлял . В период с гг. заместителями Территориального управления Росфиннадзора в Республике Татарстан были назначены Минаев Рустям Камалович, , Долотказина Румия Тагировна.
