Генеральный план (стр. 3 )

Проблемы с дефицитом пастбищ для выгула скота, обеспечением животных кормами, а также трудности, возникающие со сбытом готовой продукции, не способствуют развитию рыночных отношений в данном сегменте. Большая часть выращенной в хозяйствах муниципального образования животноводческой продукции используется для собственного потребления.

МО «Село Чаган» находится в дельте реки Волга и располагает развитой речной сетью, что определяет высокий рыбопромысловый потенциал территории. Благодаря столь благоприятному географическому положению рыболовство является одним из традиционных занятий местного населения и служит для многих основным источником дохода. В условиях сокращения рыбных запасов в естественных водоемах, которое наблюдается на всей территории Астраханской области в последнее время, квоты на вылов ежегодно уменьшаются, что существенно ограничивает перспективы развития отрасли.

В сложившейся ситуации, одним из альтернативных направлений, способных компенсировать уловы рыбы, становится прудовое рыбоводство. Рыбоводство на территории муниципального образования на данный момент развито не в достаточной степени, поскольку формирование прудовых хозяйств на первоначальном этапе требует значительных инвестиций, которые под силу только достаточно крупным хозяйствующим субъектам.

Интенсивному развитию рыбохозяйственного комплекса на территории МО «Село Чаган» препятствуют не только экологические проблемы, снижающие рыбопромысловый потенциал естественных водоемов, и трудности, связанные с организацией прудового рыбоводства, но и экономические барьеры.

Сфера торговли, общественного питания и услуг населению МО «Село Чаган» играет существенную роль в социально-экономическом развитии территории. Сеть предприятий торговли, общественного питания и сервиса является основным источником удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах повседневного спроса. В условиях достаточно высокого уровня безработицы, отрасль выполняет важную социальную функцию – обеспечивает рабочие места жителям поселка.

Несмотря на относительно высокий показатель обеспеченности объектами розничной торговли и общественного питания жители Село Чаган испытывают дефицит по отдельным категориям товаров и услуг, который компенсируют за счет совершения покупок в районном и областном центрах.

Поскольку внутренний спрос ограничен, сфера платных услуг населению в настоящее время развита слабо и представлена в основном парикмахерской, баней и швейной мастерской по пошиву и ремонту одежды. Учитывая особенности географического положения и уникальные природно-климатические условия МО «Село Чаган», одним из перспективных направлений развития потребительского рынка и хозяйственного комплекса в целом, является туристско-рекреационная деятельность.

В условиях ограниченных возможностей для привлечения дополнительных средств в местный бюджет выделение земельных участков под туристические объекты является одним из наиболее перспективных направлений формирования финансовой самостоятельности территории. Кроме того, развитие туриндустрии способствует трудоустройству местного населения, а значит росту покупательской способности. С увеличением числа функционирующих туристических баз растет спрос на производимую на территории муниципального образования продукцию рыболовства и сельского хозяйства, быстрее решаются инфраструктурные вопросы.

3.2. Прогноз развития экономической системы.

Поскольку экономическая система муниципального образования является неотъемлемой частью региональной экономической системы, при разработке прогноза, наряду с результатами проведенного анализа развития всех основных подсистем МО «Село Чаган», учитывались положения Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года и Схем территориального планирования Астраханской области и Камызякского района. По аналогии со Схемой территориального планирования Астраханской области, исходя из многофакторности и неопределенности предпосылок для прогнозирования основных показателей развития МО «Село Чаган», генеральный план содержит три варианта прогноза: инерционный (низкий), стабилизационный (средний) и оптимистический (высокий).

Наиболее вероятным сценарием видится стабилизационный, который сочетает в себе отдельные элементы как инерционного, так и оптимистического вариантов, занимая в определенном смысле промежуточное звено между ними. Он предполагает относительное улучшение ситуации, выход из экономического застоя, расширение существующих и появление новых видов производств, снижение безработицы, повышение материального благосостояния населения.

Основная цель, стоящая перед промышленностью, - привлечение инвестиций, модернизация и переход на качественно новые технологии, позволяющие существенно повысить эффективность всех производственных процессов, улучшить экологическую ситуацию.

Перспективы развития промышленности МО «Село Чаган» определяются достаточно сложной совокупностью факторов, многие из которых отличаются сильно выраженной неопределенностью. В частности, ряд трудностей прогноза связан с высокой зависимостью развития отрасли от привлечения инвестиционных ресурсов извне.

Наиболее вероятным сценарием развития промышленного производства является стабилизационный, в соответствии с которым функционирование промышленного комплекса муниципального образования будет происходить на фоне благоприятного экономического климата, что будет способствовать притоку инвестиций, расширению существующих и развитию новых видов производств. В среднесрочной перспективе предполагается наряду с увеличением уловов рыбы из естественных водоемов, которое будет достигнуто за счет проведения комплекса мероприятий по дноуглублению, выкосу водной растительности и спасению рыбной молоди, расширение прудовых хозяйств, внедрение современных технологий глубокой переработки рыбного сырья. В долгосрочном периоде прогнозируется дальнейшее наращивание объемов добычи и переработки рыбы, а также расширение хлебопекарного производства.

Помимо промышленного производства (включая рыболовство и рыбоводство) еще одной отраслью реального сектора экономики является сельское хозяйство, которое в условиях дефицита пригодных для растениеводства и животноводства земель на территории МО «Село Чаган» в настоящее время представлено исключительно ЛПХ граждан, специализирующимися на животноводстве и ориентированными исключительно на удовлетворение собственных нужд. Малоплодородные, закисленные и заболоченные солончаки практически исключают возможность развития растениеводства. Перспективы для животноводства, даже в условиях недостатка пастбищ, в ограниченных масштабах все же имеются. В связи с выше изложенным, в рамках разработки генерального плана муниципального образования составление долгосрочного прогноза, возможно только в отношении поголовья скота и птицы.

Развитие животноводства целесообразно планировать с учетом стабилизационного сценария и в соответствии со сложившейся специализацией, ориентированной на разведение КРС, овец, коз, свиней и птицы. Рост продуктивности следует связывать с улучшением условий содержания скота и птицы, полноценным кормлением и совершенствованием технологии производства. Главным направлением увеличения производства кормов должен стать рост урожайности кормовых культур.

Развитие промышленного комплекса (включая рыболовство и рыбоводство) и сельского хозяйства определяют параметры функционирования потребительского рынка (включая туристическую деятельность), жилищно-коммунального хозяйства и других видов экономической деятельности МО «Село Чаган». Достижение параметров стабилизационного сценария с выходом по отдельным направлениям на оптимистический тренд развития промышленностью (включая рыболовство и рыбоводство) и сельским хозяйством неизбежно повлечет за собой развитие с аналогичным вектором направленности и других секторов экономики.

Реализация выше обозначенных мероприятий потребует улучшения инвестиционного климата территории и притока инвестиций. Формированию благоприятного инвестиционного климата призваны способствовать мероприятия, направленные на развитие общей инфраструктуры МО «Село Чаган», в числе которых:

- создание центра деловой и правовой информации для населения;

- формирование единого реестра свободных земельных участков и строительных площадок для размещения новых производств;

- участие в конкурсах инвестиционных проектов и бизнес-предложений;

- ежегодное обновление инвестиционного паспорта муниципального образования;

- проведение мониторинга хозяйственного комплекса территории на предмет выявления наиболее привлекательных объектов для инвестирования;

- подготовка коммунальной инфраструктуры для освоения новых земельных участков под жилищное строительство;

- реконструкция разводящих сетей водопровода;

- строительство газораспределительных сетей в новых домовладениях села Чаган;

- ремонт дорог;

- озеленение муниципального образования;

- строительство пешеходных дорожек;

- развитие современных средств связи;

Немаловажное значение для повышения инвестиционной привлекательности территории имеет развитие рознично-торговой сети и сферы сервиса, обеспечивающих население разнообразными товарами и услугами. В целях улучшения обеспеченности населения муниципального образования предприятиями розничной торговли, общественного питания и сферы услуг, необходимо:

- расширить ассортимент и повысить качество оказываемых населению платных услуг;

- содействовать населению в реализации производимой сельскохозяйственной продукции;

- создать условия для размещения на территории сельсовета торговых предприятий и рынков, ориентированных на потребителей соседних муниципальных образований.

Выгодное географическое положение делает МО «Село Чаган» территорией, перспективной для развития туризма. Уникальный ландшафт, участок всесезонной рыбалки и охоты, природно-климатические условия дельты реки Волга, являются природными достопримечательностями, привлекающими туристов. Развитие туристической деятельности имеет большое значение для улучшения социально-экономической ситуации, так как ведет к созданию новых рабочих мест. В целях развития туристической инфраструктуры необходимо строительство современных баз отдыха, обустройство мест рыбалки и охоты, создание экскурсионных маршрутов, модернизация коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Реализация мероприятий содействующих общему уровню привлекательности МО «Село Чаган», как для потенциальных инвесторов, так и для жителей позволит решить двойную задачу: с одной стороны привлечь инвестиции на модернизацию и развитие промышленного производства (включая рыболовство и рыбоводство), а с другой – обеспечить комфортные условия жизни людей и избежать оттока населения с территории.

Все выше изложенные мероприятия по развитию экономической системы МО «Село Чаган» могут быть в значительной степени реализованы уже в среднесрочной перспективе. Их реализация позволит существенно повысить уровень благосостояния жителей, создать прочный фундамент для дальнейшего формирования современной экономической системы, ориентированной на промышленное производство и туристическую деятельность.

4. Экология.

Загрязнение природной среды МО «Село Чаган» обусловлено физико-географическим положением района в низовье реки Волги, являющимся аккумулятором загрязнения, поступающего с вышележащих территорий. Значительный вклад в загрязнение поверхностных вод р. Волги, ее рукавов и протоков, в т. ч. и расположенных на территории МО «Село Чаган» Камызякского района, вносит региональный фактор: в поверхностные водотоки сбрасываются недостаточно очищенные канализационные сточные воды, загрязненные промоливневые стоки с площадок предприятий г. Астрахани, других населенных пунктов.

В целом территория муниципального образования характеризуется средней степенью измененности природных комплексов по сравнению с естественными ландшафтами. По оценке Института географии РАН (Геоэкологическая карта Астраханской области, 2003 год), территория Камызякского района, включая МО «Село Чаган», характеризуется общим загрязнением на урбанизированных ареалах, загрязнением атмосферы и поверхностных вод, нарушением земель при ведении сельскохозяйственного производства.

Для снижения существующего уровня воздействия техногенных факторов на территории МО «Село Чаган», улучшения санитарного и экологического состояния в селитебной зоне необходимо осуществить комплекс мероприятий природоохранного направления. В экологической сфере стратегической целью является сохранение и восстановление естественных экосистем, стабилизация и улучшение качества окружающей среды, снижение сбросов и выбросов вредных веществ в водные объекты и атмосферу, сокращение образуемой массы твердых и жидких отходов, особенно токсичных, организация их переработки и утилизации.

Охрана воздушной среды

Для улучшения состояния атмосферного воздуха на территории муниципального образования предлагается:

-  в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» необходимо осуществить мероприятия по организации, благоустройству и озеленению территории санитарно - защитных зон (СЗЗ) объектов, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух и окружающую среду в целом;

-  проектом предлагается значительное увеличение площади зелёных насаждений посёлка до 3,5 га к 2030 году;

-  организовать зоны санитарного разрыва объектов инженерно-транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм:

-  создание шумо-газо-пылезащитных насаждений в придорожной полосе автодорог, примыкающим к границе территории посёлка или расположенных в непосредственной близости.

Снижение содержания вредных веществ в приземном слое атмосферы в жилой зоне муниципального образования возможно при условии выполнения мероприятий, предусмотренных Генеральными планами соседних муниципальных образований, вносящих вклад в фоновые

концентрации вредных веществ в атмосфере.

Охрана вод

В соответствии с целью и задачами Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года утверждённой Распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 г. определены целевые показатели развития водохозяйственного комплекса АПК на период до 2020 г., включающие хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоснабжение объектов АПК, орошение земель, обводнение пастбищ, развитие прудового рыбного хозяйства. Расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды сельского населения и нужды других категорий водопотребителей определены, исходя из соответствующих норм водопотребления. Средневзвешенные удельные нормы водопотребления на одного сельского жителя России на 2020 год составят 200 л/сут., с учетом личного скота, полива приусадебных участков. Развитие сельскохозяйственного водоснабжения намечается по пути устройства централизованных систем как локальных, так и групповых водопроводов.

В соответствии с требованиями Закона от 4.09.2007 года №49/2007-ОЗ ст. 19.2 «Об административной ответственности за нарушение Правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории Астраханской области» выпас скота должен осуществляться по специальным маршрутам, установленным Правилами содержания, прогона и выпаса скота в границах муниципального образования.

В соответствии с «Водным Кодексом РФ» установлены водоохранные зоны для р. Кизань – 200 м, для остальных ериков и проток – 50 м; а также прибрежная защитная полоса – 50-30 м соответственно.

В водоохранных зонах запрещается:

-  размещение мест захоронения отходов производства и потребления,

-  радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ,

-  движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и других объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Важнейшая роль водоохранных зон заключается в том, что они играют существенную роль в борьбе с эрозией, являются биостационными для многих видов флоры и фауны, сохраняют интрозональные ландшафты и являются экологичекими транзитными коридорами, связывающими природную экологическую сеть региона.

Кроме того, в границах прибрежных защитных полос запрещается:

-  распашка земель,

-  размещение отвалов размываемых грунтов,

-  выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Для каждого водного объекта разрабатывается проектно-сметная документация ВЗ и ПЗП, в соответствии с которой осуществляется вынос проекта в натуру, изготавливаются и устанавливаются водоохранные и предупреждающие знаки, доводится до землепользователей режим пользования водным объектом и водоохраной зоной.

Обустройство водоохранных зон и прибрежных полос предусматривает:

-  защиту водного объекта от воздействия объектов-загрязнителей,

-  обвалование объектов-загрязнителей и вынос их из водоохраной зоны,

-  проведение лесопосадок и залужение пашни,

-  упорядочивание или полное запрещение сельскохозяйственного использования,

-  другие специальные мероприятия.

Перечень мероприятий определяется в проектах, которые должны быть разработаны в соответствии с нормативами и согласованы с природоохранными организациями.

В соответствии со ст. 6 п. 6 Водного Кодекса полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) шириной 20 м предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы каналов, ериков, рек протяжённостью до 10 км составляет 5 метров.

Настоящим проектом предусматриваются следующие водоохранные мероприятия:

- исключение сброса загрязненных сельскохозяйственных и поверхностных сточных вод в водотоки, водоемы и на рельеф;

-  закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов специальными информационными знаками;

-  исключение в водоохранной зоне водных объектов передвижение и стоянку транспортных средств за пределами дорог;

-  исключение в пределах прибрежной защитной полосы водных объектов выпаса сельскохозяйственных животных, организации для них летних лагерей, ванн, распашки земель, размещения отвалов размываемого грунта;

-  проведение зачистки водотоков от растительности;

-  разработать и принять Правила прогона и выпаса сельскохозяйственных животных с определением маршрутов прогона

-  организация берегоукрепительных сооружений на основных водотоках в границе населённого пункта;

-  проведение зачистки территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов от мусора и отходов.

Повышение качества воды в реке Волге и в прилегающих рукавах до соответствия требованиям рыбохозяйственных водных объектов, возможно только в случае выполнения водоохранных мероприятий на всем протяжении рек, устранения сбросов неочищенных стоков в городах и населённых пунктах, расположенных выше по течению водотока, организации водоохранной зоны реки и соблюдения в ее пределах режима хозяйственной деятельности, установленного Водным кодексом РФ.

Охрана почв

С учетом природных условий территории мероприятиями по охране почв земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, предусматривается:

-  регулирование водного режима почв для предупреждения процессов вторичного засоления, промывка засоленных почв;

-  внесение в почву органических и минеральных удобрений в научно - обоснованном объеме;

-  регулирование нагрузки на естественные кормовые угодья;

-  создание почвозащитных насаждений, способствующих сохранению влаги в почвенном покрове.

В составе мероприятий по охране почв от загрязнения предусматривается ликвидация несанкционированных свалок, планово-регулярная очистка территории жилой зоны от жидких и твердых отходов, организация сбора хозяйственно-бытового стока на территории сёл.

Для снижения уровня негативного воздействия на почвенный покров обязательно выполнение мероприятий по рекультивации земель, занятых ликвидируемыми объектами, устранению загрязнения почв, выявленного на прилегающей к ним территории. Земли после выполнения комплекса работ по рекультивации должны быть возвращены в сельскохозяйственное производство для использования по основному назначению. Состав работ по рекультивации земель должен определяться на основании ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель» с учетом результатов исследований, выполненных в соответствии с положениями СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

Для принятия своевременных мер по предупреждению загрязнения окружающей среды на территории муниципального образования представляется целесообразным выявление несанкционированных площадок размещения отходов, сбросов загрязненных сточных вод на рельеф и в водные объекты, осуществление контроля за выполнением работ по озеленению территории села, благоустройству санитарно-защитных зон предприятий, строительство централизованных сетей канализации с очистными сооружениями и последующим контролем степени очистки сточных вод на КОС.

Организация удаления и переработки отходов производства и потребления.

В настоящее время администрацией муниципального образования «Камызякский район» реализуется комплекс мероприятий по строительству четырех полигонов для захоронения и переработки твердых бытовых отходов (ТБО).

Схема территориального планирования МО «Камызякский район» (ИТП «Град», 2008 г.) рассматривает с учётом нормативной зоны доступности строительство на территории Камызякского района четырёх межмуниципальных полигонов ТБО, в том числе на территории МО «Образцово-Травинский сельсовет», который предположительно должен был обслуживать МО «Село Чаган». Предлагается сохранить организацию сбора и вывоза ТБО на свалку г. Камызяк, учитывая перспективу строительства межмуниципального полигона ТБО на территории районного центра.

Для охраны окружающей среды от загрязнения и засорения отходами, упорядочения деятельности по обращению с ними в соответствии с требованиями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» необходимо:

-  ликвидировать несанкционированные свалки на территории муниципального образования;

-  исключить размещение отходов на территории водоохранной зоны водных объектов;

-  принять участие совместно с районной администрацией при разработке проекта «Организация системы обращения с твёрдыми бытовыми отходами в Камызякском районе» с внедрением схемы санитарной очистки;

-  ввести на территории муниципального образования порядок сбора отходов, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие);

-  осуществить строительство на территории посёлка сети хозяйственно-бытовой канализации;

-  организовать планово-регулярную очистку территории жилой застройки от жидких и твердых отходов потребления;

-  утилизацию сельскохозяйственных отходов организовать на местах их образования при компостировании – сбраживании навоза совместно с отходами растениеводства;

-  провести паспортизацию опасных отходов;

предприятию, осуществляющему на территории муниципального образования сбор и транспортировку отходов на объекты размещения, оформить разрешительный документ(лицензию) на обращение с опасными отходами;

-  к обращению с опасными отходами допускать лиц, имеющих профессиональную подготовку;

обеспечить соблюдение требований безопасности при транспортировании опасных отходов к объектам размещения.

Схема санитарной очистки предполагает сбор и сортировку бытового мусора жителями посёлка на организованных контейнерных площадках. При этом утильная часть отходов (пластик, стекло, металл, бумага) собирается в отдельные контейнеры или пакеты и по заявке или по расписанию вывозятся на полигон, где утильная часть мусора превращается во вторичное сырьё (уплотняется, дробится, пакуется и т. д.) и по мере накопления вывозится на переработку на специализированные предприятия или другим потребителям (по договорам). Неутилизируемая часть отходов уплотняется, пакуется в полиэтиленовые пакеты, которые складируются на картах полигона.

Расчёт образования ТБО выполнен в соответствии со СНиП 2.07.01-89 в редакции 2000 года «Планировка и застройка городских и сельских поселений». С учетом действующих нормативов образования ТБО и прогнозируемой численности населения количество формируемых на территории МО «Село Чаган» твердых бытовых отходов от населения, производственных и сельскохозяйственных предприятий в перспективе возрастет до 0,82 тыс. т/год.

5. Пространственная система.

5.1 Планировочная структура

Планировочная структура отражает особенности взаимного размещения важнейших элементов градостроительной системы, как естественной природной среды, так и основных хозяйственных объектов.

Территория дельты характеризуется наличием значительных водных пространств, лесных насаждений, луговой растительности. Основная часть территории представлена плоским рельефом, осложненным еричными и ильменными понижениями и останцами хвалынского рельефа – бэровскими буграми.

На уровне административно-территориального деления систему расселения района можно отнести к веерному (мозаичному) типу: распределение населенных пунктов сконцентрировано вдоль основных водных артерий района. Транспортные магистрали района являются второстепенными при формировании типа расселения.

В границах МО «Село Чаган» находятся один населённый пункт – село Чаган, который является административным центром муниципального образования и удалено от районного центра г. Камызяк на 30 км и от областного центра на 25 км.

Общая численность постоянного населения на 01.01.2011 г. – 1540 чел. Территория муниципального образования, согласно паспорту МО, составляет 3504,9 тыс. га., средняя плотность населения в Камызякском районе - 15 чел./км².

На территории муниципального образования сельское хозяйство как экономическая отрасль отсутствует.

С учетом динамики групп градостроительного развития (СТП, г. Омск) село Чаган, отнесен к поселению с умеренным рейтингом развития, т. е. сохранит существующие позиции в системе района.

По характеру хозяйственного использования территорий в границах МО «Село Чаган» наиболее распространены следующие зоны:

1. Зона урбанизированной территории – это зона (территория) интенсивного хозяйственного освоения, где допускается максимальное преобразование природной среды. С учетом дифференцированного подхода размещаемых объектов зона урбанизированных территорий делится на две подзоны: 1,1) преимущественно жилищного строительства и 1,2) преимущественно промышленного освоения.

1.1 Подзона преимущественно жилищного строительства совпадает, как правило, с территорией населенного пункта. Учитывая необходимость развития жилищного строительства и, как следствие, потребность в территориях для размещения объектов социальной значимости настоящим проектом предусматривается развитие как жилых, так и общественных территорий с учетом существующих планировочных ограничений.

Увеличение проектных параметров селитебной территорий увязано с необходимостью обеспечения населения нормативной общей площадью. Наибольшее развитие селитебной зоны предусматривается в южном направлении. На графических материалах территория поселка показана в существующих и планируемых границах. Проектом определены и резервные территории возможного развития селитебной территории за расчетным сроком.

В небольших населенных пунктах формируется, как правило, единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования, расположенных в жилой застройке. Территория общественного центра села сформирована в настоящее объектами делового, общественного, социального и коммунально-бытового значения, включая объекты культуры, здравоохранения и иные объекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности граждан. Эти территории отличаются благоустройством, наличием инженерных коммуникаций, стоянок автомобилей и формируют места обслуживания населения в пределах жилых образований.

Учитывая необходимость развития жилищного строительства и, как следствие, потребность в территориях для размещения объектов социальной значимости настоящим проектом предусматривается развитие как жилых, так и общественных территорий с учетом существующих планировочных ограничений.

На территории жилых кварталов предлагается размещать и объекты, входящие в систему общепоселкового центра. Развитие территории общественной застройки предусматривается проектом в основном в районах нового жилищного строительства.

На расчетный срок с учетом изменения численности населения предусматривается увеличение селитебной территории на 40%. Это связано с необходимостью обеспечения населения нормативной общей площадью и дальнейшим формированием общественной зоны.

Производственная территория в границах населенного пункта представлена промышленными предприятиями и небольшими коммунальными объектами (пожарное депо, гаражи, объекты инженерного обеспечения) и являются частной или муниципальной собственностью. Основные промышленные предприятия пищевой промышленности занимают прибрежную зону в центральной части поселка и имеют санитарно-защитную зону до 100 м. Занимаемая ими площадь – 7 га.

Общая площадь, занимаемая промышленными и коммунальными объектами равна 10 га.

Положение предприятий в центральной части поселка накладывает определенные условия по формированию планировочного ядра населенного пункта. Учитывая исторически сложившуюся планировочную структуру, проектом сохраняется производственная территория с условием обязательного формирования СЗЗ владельцами предприятий. В зоне допускаются некоторые коммерческие услуги, способствующие развитию производственной деятельности. Сочетание различных классов вредности в единой зоне возможно при соблюдении нормативных санитарных требований. В южной части поселка находятся территория частных гаражей.

1,2. Подзона преимущественно промышленного освоения размещается, как правило, вне границ территории населенных пунктов. На территории МО «Село Чаган» вне границ населенного пункта отсутствуют объекты промышленного профиля.

Проектом не предусматривается формирование подзоны преимущественно промышленного освоения.

2. Зона сельскохозяйственного использования включает в себя территории экстенсивного хозяйственного развития. В данный вид функциональной зоны входят подзоны, которые связаны с хозяйственной эксплуатацией природно-ресурсного потенциала района площадного характера: сельское хозяйство, включая строения и сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки с/х продукции, лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых.

Муниципальное образование «Село Чаган» расположено в северной части Камызякского района на территории, которая характеризуется наличием водных пространств, лесных насаждений, луговой растительности.

В условиях мало пригодных для развития сельскохозяйственной деятельности почв, которые в основе своей представляют малоплодородные, закисленные и заболоченные солончаки, на территории муниципального образования сельское хозяйство как экономическая отрасль отсутствует. Сельское хозяйство, представлено в основном животноводством и полностью ориентировано на удовлетворение собственных нужд населения.

В связи с намечаемым увеличением площади урбанизированной зоны произойдет незначительное уменьшение зоны сельскохозяйственного использования Территориальное развитие населенных пунктов невозможно без изъятия сельскохозяйственных земель.

3. Зона преимущественно рекреационного использования включает в себя территории, имеющие ограничения видов хозяйственного освоения, которые могут нанести ущерб естественному природному ландшафту.

Согласно исходным данным на территории муниципального образования «Село Чаган» объекты, относящиеся к особо охраняемым природным территориям и к памятникам истории и культуры, в настоящее время не зарегистрированы.

На территориях Лиманского, Камызякского, Икрянинского и Володарского административных районов в Дельте реки Волга расположено Водно-болотное угодье (ВБУ), которое охраняются в соответствии с Рамсарской конвенцией. Тип ВБУ по Рамсарской классификации - L, Q.  По российской классификации - 2.5.1.5.Угодье ценнейшее по всем параметрам - уникальны объект, играющий огромную роль в сохранении биоразнообразия и редких видов, мощнейший очаг обитания водоплавающих птиц, мировой центр разнообразия и обилия осетровых рыб. Здесь осуществляется промысловый и любительский лов рыбы, на лугах выпасается скот, интенсивно развивается охотничье-рыболовный и экологический туризм. Территория ВБУ не относится к категории земель «особо охраняемых территорий и объектов», представлена землями различных категорий и включает в себя систему участков с различным режимом охраны и использования. Режим ВБУ учитывается при территориальном планировании.

Основным ресурсом Камызякского района является равнинная территория с жарким сухим климатом, которая может быть использована для возделывания сельскохозяйственных культур и в качестве естественных кормовых угодий. По оценке, приведенной в Отчете МГУ им. «Разработка предельно-допустимых антропогенных нагрузок на природные экосистемы дельты Волги и Волго-Ахтубинской поймы и схемы размещения зон рекреации» (2005 год), территория Камызякского района относится к зоне со смешанными эколого-рекреационными функциями. Основные экологические ограничения по рекреационному использованию территории связаны с наличием в районе особо охраняемых нерестовых массивов. В пределах территории рекомендуются следующие направления рекреационной деятельности:

·  создание системы деревенского отдыха в населенных пунктах;

·  разработка специализированных экологических экскурсий по району.

На территории района возможно развитие оздоровительного туризма и любительского промысла, размещение небольших единичных сезонных рекреационных зон.

Согласно представленной информации в границах территории МО «Село Чаган» отсутствуют объекты рекреации. Учитывая вышеизложенное, проектом на территории МО не предусматривается значительного развитие объектов рекреации. Настоящим проектом определена и выделена на прилагаемых схемах территория ВБУ, как подзона непосредственно рекреационного использования с учетом существующего режима использования этой части территории. На акватории и территории ВБУ запрещается строительство новых и расширение действующих объектов туристической (рекреационной) деятельности без учета установленных нормативов предельно-допустимой антропогенной нагрузки на экологическую систему ВБУ.

Иные территории как зоны преимущественно рекреационного использования настоящим проектом не рассматриваются.

В целом при определении границ и параметров функциональных зон преимущественного использования территории муниципального образования, проектом учитывалось исторически сложившееся назначение территории, входящей в состав МО.