Факультет «Экономический» (стр. 2 )

№ п/п	Наименование и нумерация разделов и тем курса. Виды занятий, их наименование.	Количество учеб. часов
Всего часов	Под руководством преподавателя	Самостоят. работа
Аудиторные
Всего часов	Лекция	Семинар
1.	Тема 1. Понятие и принципы государственного управления. Тема 2. Предмет, система и источники административного права. Административное право зарубежных стран. Тема 3. Субъекты административного права. Тема 3/1. Граждане как субъекты административного права. Тема 3/2. Органы исполнительной власти. Тема 3/3. Общественные объединения. Тема 4. Сущность и виды методов и форм управления. Тема 5. Ответственность по административному праву. Тема 6. Административно-процессуальная деятельность. Тема 7. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении	17	2	1	1	15
2.	Тема 8. Административно-правовая организация управления в сфере экономики Российской Федерации. Тема 9. Административно-правовая организация управления в сфере образования и науки в Российской Федерации. Тема 10. Административно-правовая организация управления в области здравоохранения и социального развития Российской Федерации.	18	3	1	2	15
3.	Тема 11. Государственное управление в области иностранных дел. Тема 12. Государственное управление в области внутренних дел. Тема 13. Государственное управление в области обороны Российской Федерации. Тема 14. Государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации. Тема 15. Государственное управление в области юстиции.	18	3	1	2	15
4.	Тема16.Паспортная система Российской Федерации Тема 17. Административно-правовое регулирование правил выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации Тема 18. Разрешительная система Российской Федерации. Тема19.Чрезвычайные административно-правовые режимы Российской Федерации.	17	2	1	1	15
	Всего по дисциплине	70	10	4	6	60

Темы семинарских занятий

Методические рекомендации преподавателю

по организации семинарского занятия

Начинается семинар со вступительного слова преподавамин.). Педагог называет тему семинара, цель и задачи обучающихся, выбирая такие формулировки, которые будут мотивировать студентов для активной работы на занятии. При этом истинные задачи семинара могут не оглашаться. Преподаватель обращает внимание на узловые проблемы для обсуждения, указывает форму проведения занятия и порядок работы в ней. По форме вступительное слово должно быть лаконичным, логически стройным. В содержании его наряду с другими вопросами, преподаватель должен обязательно подчеркнуть связь темы с будущей деятельностью выпускника института, с современной жизнью.

Важнейшей частью семинарского занятия является обсуждение вопросов. В зависимости от формы занятия преподаватель, сформулировав вопрос, предлагает выступить желающим или сделать сообщение (фиксированное выступление), заранее подготовленное студентом. Необходимо создавать на семинаре атмосферу творческой дискуссии, живого, заинтересованного обмена мнениями. В ходе семинара важно, чтобы студенты внимательно слушали и критически оценивали выступления коллег. Для этого преподавателю не следует сразу после выступления студента самому указывать на допущенные ошибки. Лучше предоставить эту возможность участникам семинарского занятия. После обсуждения очередного вопроса преподаватель должен подвести краткий итог обсуждения, указав на обнаружившиеся проблемы и ошибки в знаниях студентов.

Важным этапом семинара является заключительное слово преподавателя. В заключительном слове в конце семинара преподаватель:

а) дает общую оценку прошедшего занятия (уровень подготовленности обучающихся к семинару, активность участников, степень усвоения проблемы);

б) осуществляет анализ и оценку выступлений, соблюдая при этом объективность и исключительную корректность;

в) кратко раскрывает вопросы, не получившие глубокого освещения на семинаре;

г) дает задание на дальнейшую самостоятельную работу.

В практике преподавания получили распространение различные формы семинарских занятий.

Семинар-беседа с обсуждением доклада или без такового. Основными компонентами такого занятия могут являться: вступительное слово преподавателя, доклад обучающегося, вопрос докладчику, выступления студентов по докладу или обсуждаемым вопросам, создание преподавателем учебных проблемных ситуаций с постановкой задачи для обучающихся по ее разрешению, заключение (вывод, резюме) преподавателя.

Наряду с этой формой используются также другие, например, семинар-дискуссия. При рассмотрении учебного вопроса создаются несколько групп, организуется их работа (коммуникативное пространство, порядок выработки группового мнения и т. п.). Одна из них раскрывает суть проблемы и предлагает ее решение, а другая выступает в качестве оппонентов. Используется также такой прием, как создание группы экспертов по обсуждаемым проблемам, которая при обсуждении того или иного вопроса получает слово последней. Задача экспертной группы – анализ выступления студентов и раскрытие своего видения проблемы.

Также на семинаре могут применяться кейс-ситуации, в которых, используя практические примеры, преподаватель должен добиваться от обучающихся выявления теоретической составляющей, заложенной в них.

Уместно использование на семинарских занятиях фронтальных или выборочных письменных опросов, «мозгового штурма», коллоквиума и т. п.

Выбор формы семинарского занятия должен зависеть от подготовленности групп, характера и содержания обсуждаемых вопросов, а также педагогического мастерства самого преподавателя и технических возможностей.

При подготовке к семинарскому занятию обучающийся должен ознакомиться с планом его проведения и изучить как теоретические источники по теме занятия, так и нормативные правовые акты.

При изучении общей части дисциплины основное внимание стоит уделять теоретическим источникам. При этом до начала подготовки целесообразно уточнить у преподавателя, существуют ли какие-либо ограничения по использованию теоретической литературы, связанные с кардинальным изменением действующего законодательства.

Наиболее целесообразно использовать несколько учебников и учебных пособий, содержащих взгляды представителей различных теоретических школ.

При подготовке к семинарам по особенной части основное внимание необходимо уделить изучению нормативных правовых актов, регламентирующих конкретную сферу государственного управления или вида исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов. Учитывая высокую степень изменяемости норм права, составляющих правовой базис особенной части административного права, использование учебной литературы при ее изучении должно сопровождаться сверкой информации источника с нормами действующего законодательства (например, с помощью справочных правовых систем).

Ниже приведены примерные планы семинарских занятий, соответствующие содержанию учебной программой дисциплины, и нормативные правовые акты, изучение которых необходимо для более глубокого понимания материала или определения современного состояния правового регулирования изучаемой сферы общественных отношений.

План СЕМИНАРА

Предмет, система и источники административного права. Административное право зарубежных стран

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Общественные отношения, регулируемые административным правом, их особенности. Функции административного права. Соотношение административного права со смежными отраслями.

2. Административно-правовые нормы. Понятие и виды источников административного права, их особенности и формы реализации. Система административного права.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

1.  Конституция Российской Федерации, ст. ст. 1, 7, 10, 11, 30, 33, 46, 71, 72, 77, 80, 83, 86, 87, 1, 122.

2.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. (КоАП РФ) (с изм. и доп.)

План СЕМИНАРА

по теме 3/1: Граждане как субъекты административного права

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1.Виды субъектов административного права. Основные права и обязанности граждан.

2.Административно-правовые гарантии прав и законных интересов граждан: внесудебные и судебные гарантии.

3. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

1.  Конституция Российской Федерации ст. ст.31, 71, 72, 114.

2.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. (КоАП РФ).

3.  Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

4.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

5.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О гражданстве Российской Федерации».

6.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях».

7.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

8.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об общественных объединениях.

9.  Указ Президента Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. № 1417 «О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека».

План СЕМИНАРА

Органы исполнительной власти как субъекты административного права

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

2. Виды органов исполнительной власти. Принципы построения системы органов исполнительной власти.

3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Правительство Российской Федерации.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

1.  Конституция Российской Федерации ст. ст.31, 71, 72, 114.

2.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Правительстве Российской Федерации».

3.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. (КоАП РФ).

4.  Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О системе государственной службы Российской Федерации».

6.  Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

7.  Федеральный Закон от 01.01.01 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

9.  Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 000 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

10.  Распоряжение Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации от 6 августа 2004 г. № 1363/1001 «Об утверждении Перечня полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти».

План СЕМИНАРА

Общественные объединения

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Понятие и виды общественных объединений.

2. Принципы деятельности общественных объединений.

3. Основы административно-правового статуса общественных объединений.

4. Правовое положение религиозных объединений

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

1.  Конституция Российской Федерации ст. ст.31, 71, 72, 114.

2.  Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья).

3.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. (КоАП РФ).

4.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О гражданстве Российской Федерации».

5.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях».

6.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об общественных объединениях».

7.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

8.  Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 000 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

План СЕМИНАРА

Сущность и виды методов и форм управления

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Понятие и виды административно-правовых форм. Правовые акты управления: понятие, виды, юридическая природа.

2. Требования, предъявляемые к актам управления. Действия правовых актов управления.

3. Административно-правовой договор.

4. Понятие и виды административно-правовых методов. Административное принуждение: его сущность и виды.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

1.  Конституция Российской Федерации.

2.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Правительстве Российской Федерации».

3.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. (КоАП РФ).

4.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

5.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

6.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

7.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

8.  Приказ Минюста Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации».

9.  Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

10.  Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России».

План СЕМИНАРА

по теме 5: Ответственность по административному праву

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Основные черты, правовые основы административной ответственности, ее отличие от иных видов ответственности.

2. Административные правонарушения: понятие, виды административных наказаний и порядок их наложения.

3. Ограничение, освобождение от административной ответственности.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

1.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. (КоАП РФ).

2.  Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (ТК РФ).

3.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О материальной ответственности военнослужащих».

4.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

5.  Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации»).

6.  Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

7.  Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

8.  Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

9.  Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 1983 г. №1 «О некоторых вопросах применения судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации».

План СЕМИНАРА

Административно-процессуальная деятельность

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Понятие и сущность административно-процессуальной деятельности. Субъекты и принципы административного процесса. Его понятие, виды, значение.

2. Производство по делам об административных правонарушениях. Задачи административного производства; процессуальные сроки.

3. Компетенция уполномоченных органов. Возбуждение дела. Лица, участвующие в процессе.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

1.  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (ГПК РФ).

2.  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (АПК РФ).

3.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. (КоАП РФ).

4.  Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

5.  Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

6.  Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

План СЕМИНАРА

Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Сущность и виды способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Контроль и надзор.

2. Конституционный контроль. Государственный контроль.

3. Контрольные функции судебных органов в государственном управлении.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

1.  Конституция Российской Федерации.

2.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О военных судах Российской Федерации».

3.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Правительстве Российской Федерации».

4.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

5.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О судебной системе Российской Федерации».

6.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

7.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации».

8.  Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

9.  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (ГПК РФ).

10.  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (АПК РФ).

11.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. (КоАП РФ).

12.  Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

13.  Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. «О прокуратуре Российской Федерации».

14.  Указ Президиума ВС СССР от 01.01.01 г. «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

15.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

16.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по внутренней политике».

17.  Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 000 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации».

18.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».

19.  Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

20.  Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

21.  Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

План СЕМИНАРА

по разделу V: Основы административно-правовой организации управления в экономической и социально-культурной сфере

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1.  Система управления экономическим развитием Российской Федерации.

2.  Организационно-правовая система управления в сфере образования и науки.

3.  Организационно-правовая система управления в сфере здравоохранения и социального развития.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

1.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

2.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об утверждении Федеральной программы развития образования».

3.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О науке и государственной научно-технической политике».

5.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

6.  Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 01.01.01 г. № 000-1.

7.  Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 «Об образовании».

8.  Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».

9.  Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации».

10.  Закон Российской Федерации от 27 декабря1991 г. «О средствах массовой информации».

11.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

12.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации».

13.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по развитию здравоохранения в Российской Федерации».

14.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 635 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по высокотехнологичной медицинской помощи».

15.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 530 «О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами».

16.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве».

17.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом».

18.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 443 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации».

19.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 373 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по государственным резервам».

20.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О Федеральном агентстве по физической культуре, спорту и туризму».

21.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию».

22.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости».

23.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития».

24.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

25.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации».

26.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия»

27.  .Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки».

28.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам».

29.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям».

30.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О Федеральном агентстве по культуре и кинематографии».