Пояснения к предложению

Пояснения к предложению:

2. Разработать государственную программу возврата и строительства детских садов, обеспечивающую ликвидацию позорной очереди на место в детском саду, в ближайшие годы.

Как мы теперь знаем, Верховный совет был против приватизации социальной сферы, в том числе и против приватизации детсадов. Закон РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" запрещал приватизацию социально-культурных учреждений. Но господину Ельцину не терпелось приватизировать все, сейчас и сразу, и поэтому сместив Верховный совет, господин Ельцин издает Указы фактически позволяющие приватизацию детсадов:

Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 8 "Об использовании объектов социально-культурного и социально-бытового назначения приватизируемых предприятий"

Указ Президента РФ от 01.01.2001 № 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (ред. от 01.01.2001 № 394). Последняя редакция этого Указа (от 01.01.2001 № 556) и утверждаемой им Программы приватизации является действующей.

Эти Указы фактически передали решение на места. И муниципальная власть не упустила такой подарок из рук самого первого президента, продала и перепрофилировала ПОЛОВИНУ детсадов России, построенных при советской власти для ДЕТЕЙ!

Из новостей: «28 ноября решением Облсуда арестованная чиновница ЕКУГИ была выпущена под подписку о невыезде. Несмотря на неоднократные попытки следствия добиться их ареста, "невыездными" остаются еще двое фигурантов уголовного дела о хищении муниципального имущества - экс-глава ЕКУГИ А лексей Глотов и Сергей Зыков.

Дело было возбуждено в апреле текущего года по фактам продажи 3 муниципальных объектов недвижимости. По данным следствия, в 2004 году Глотов незаконно передал коммерсантам здание площадью более 1,3 тысячи квадратных метров, в котором затем был открыт ресторан. Размер ущерба, нанесенного городской казне, превысил 27 миллионов рублей. Также в деле Глотова фигурирует сомнительная сделка по продаже здания детсада на улице Московской. Два строения общей площадью 943,8 "квадрата" были проданы за бесценок ООО "Союз".» http://www. *****/news/spool/news_idsection_id-87.html

«Однако, как выяснилось из неофициальных источников, около сотни помещений были перепрофилированы в общеобразовательные школы, остальные администрация города продала различным коммерческим структурам. В частности, как узнал корреспондент «УралПолит. Ru», один из таких садиков, расположенный по адресу: улица Московская, 46 (два строения общей площадью 943,8 кв. метров) по договору купли-продажи за 8,184 миллионов рублей было продано . Основанием для заключения договора является решение от 6.11.2003 г. за № 000 Екатеринбургского комитета по управлению городским имуществом.

http://www. *****/urfo/socium/society/id_100811.html

Мэры муниципальных образований 15 лет решали свои проблемы за счет зданий детсадов, за счет наших детей, и все в соответствии с федеральными законами. Здания детсадов заняты коммерческими структурами, магазинами, офисами, судами, милицией, домами ребенка, коммерческими школами, отделами образования и пр.

Теперь, в результате безответственной политики федеральной власти, ПОЛОВИНА детей России лишена возможности посещать детсад, получать дошкольное образование. Теперь нам говорят вернуть нельзя, и опять все по закону!

Почему законы России направлены против детей России? Здания детсадов построены ДЛЯ ДЕТЕЙ. Их приватизация незаконна и антиконституционна. Детсад, это не просто здание, это определенное место в жилом районе, других таких мест, удовлетворяющих всем санитарным нормам, в плотной застройки городов НЕТ!

Мы считаем, для обеспечения конституционных прав граждан на «доступное и бесплатное» дошкольное образование, надо именно возвращать здания детсадов, даже если это будет более дорого. Надо сносить старое здание, не удовлетворяющее современным требованиям, и строить новое, современное на прежнем месте!

Земля под детсадами должна принадлежать государству, для целевого использования по реализации конституционных прав граждан на доступное и бесплатное образование.

Мы считаем, что необходимо осудить деятельность господина Ельцина и мэров городов по разрешению приватизации зданий детских садов. Аннулировать все сделки по продаже и перепрофилированию зданий детских садов, разработать закон о передаче всех зданий детских садов в муниципальную собственность вместе с прилегающей территорией, передать их под детские сады. Передать здания и территорию детских садов тем, для кого они и были построены еще при советской власти, для детей!

Аналитическая справка 2007 года

http://www. *****/index. php? menu_id=4188&show_id=53390.

(27.07.2007 Аналитическая справка по вопросу передачи дошкольных учреждений образования для использования не по прямому назначению

Данная справка подготовлена по поручению руководителя аппарата и по заданию председателя комиссии по развитию образования, науки, физкультуры, спорта и молодежной политике (вх. ЕГД от 01.01.2001 № ). Зам. начальника отдела )

Ситуация с дошкольными образовательными учреждениями в городе Екатеринбурге Данные статистики 

Как и в Российской Федерации в целом, в городе Екатеринбурге в связи со снижением рождаемости число детей в возрасте 1-6, начиная с начала 1990-х годов, ежегодно уменьшалось. Эта тенденция изменилась только в 2003 году, когда особенно остро начала ощущаться нехватка детских садов. При этом стоит отметить, что темпы снижения охвата детей ДОУ (число детей, посещающих ДОУ к общему числу детей в возрасте 1-6 лет, в %) в годах были выше, чем темпы снижения числа детей в возрасте 1-6 лет, то есть, детские садики закрывались быстрее, чем уменьшалось количество детей. 28.

28 Данные взяты из Паспортов социально-экономического положения города Екатеринбурга (Схема № 1-ПГ) за годы и из Сборника статистических материалов "Екатеринбург на рубеже столетий", подготовленного Екатеринбургским городским отделом статистики, Екатеринбург, 1999. – 112 с.

Количество ДОУ и число детей в них в городе Екатеринбурге

в годах

Год	Количество ДОУ	Количество детей в ДОУ	Всего детей в возрасте 1-6 лет	Охват детей ДОУ, %
1990	629	90 594		73,0%
1991	619	82 600		72,5%
1992	584	68 942		60,5%
1993	532	58 855		55,6%
1994	484	50 789	78 137	65,0%
1995	449	43 978	91 052	48,3%
1996	417	39 967	73 600	54,3%
1997	368	37 362	68 820	54,3%
1998	341	35 024	64 785	54,1%
1999	336	34 793	62 497	55,7%
2000	319	36 005	61 229	58,8%
2001	314	35 107	60 859	57,7%
2002	309	34 887	60 136	58,0%
2003	286	36 103	58 600	61,6%
2004	284	36 976	63 284	58,4%
2005	294	37 863	66 377	57,0%
2006	296	40 345	68 497	58,9%

В сравнении с 1990 годом в 2006 году число детей стало меньше в 1,8 раза, число дошкольных образовательных учреждений уменьшилось в 2,1 раза, число детей в них – в 2,2 раза. Процент охвата детей ДОУ уменьшился в 1,2 раза.»

Вывод – детских садов не хватало всегда! Почему же тогда продавали и перепрофилировали?

В Москве строят по 100 детсадов уже третий год подряд. Почему у нас в Екатеринбурге при очереди в 25тыс. строят и ремонтируют только 1тыс. в год? Нашим детям ждать 25 лет?

Согласно постановлению от 15.03.07 «О приросте сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области в 2007–2009 годах» в Свердловской области планируется возвратмест дошкольных учреждений, а также прирост 1012 мест за счет капремонта, при наличии зарегистрированной очереди в ДДУ в количествечеловек. На создание условий для развития сети детских дошкольных учреждений в 2008 году предполагается выделить рублей. При учете, что проектная стоимость строительства типового детского сада на 200–300 мест составляет более 100-150 мил. рублей, то указанного объема денежных средства явно недостаточно даже на ремонт помещений детских садов!

Меры, принимаемые властями г. Екатеринбург, для решения проблем обеспечения детей местами в ДДУ, явно недостаточны для обеспечения реальных нужд города. Подобная картина и во многих других городах страны.

Считаем необходимым:

разработать комплекс федеральных мер по ликвидации позорной очереди на место в детском саду, юридического обеспечения возврата зданий, программ ремонта возвращаемых зданий, строительства новых детских садов.

Пояснения к предложению:

3 Передать финансирование детских садов на федеральный уровень.

Как мы видим уже 15 лет, местная власть не в состоянии содержать детсады, здания десятилетиями не ремонтируются. Половина зданий детсадов продана и перепрофилирована, 15 лет ничего не строилось, теперь по 1-2 детсаду в год. Здания не ремонтируются, игрушек нет, моющих средств нет. Очереди на детсады постоянно растут. Логопедов в детсадах нет. 1,5 воспитателя на группу при 10,5 часах работы.

Муниципальные образования признают, что они не в состоянии решить проблему с детсадами.

Из «Открытое письмо родителям детей дошкольного возраста» начальника Управления образования администрации УМНИКОВА июнь 2008г:

«Очень важно понять, что в настоящее время муниципальному образованию «город Екатеринбург» за 3—4 года заново выстроить сеть детских садов, равную той, которая была создана в течение 50 лет за счёт государственных капитальных вложений, невозможно. Но муниципальная программа по развитию системы дошкольных учреждений работает, детские сады реконструируются и возводятся за счёт бюджета города. И мы надеемся на дополнительное финансирование из областного и федерального бюджетов, что поможет значительно увеличить объёмы реализации программы.»

Из ответов на вопросы госпожи Евгении Умниковой 20 октября 2008года:

«Средства на текущий ремонт пока выделяются на устранение замечаний Роспотребнадзора и Госпожнадзора, это в первую очередь касается мест общего пользования, кровли и инженерных систем здания, обеспечение безопасности образовательного процесса.

К сожалению, обеспечить всех детей местами в детских садах с режимом пребывания 10 часов в день не представляется возможным. Расширение сети дошкольного образования планируется за счет групп кратковременного пребывания детей.

Обеспечить всем детям бесплатное дошкольное образование - задача органов управления образованием. К сожалению, данная услуга не очень востребована родителями. Для предоставления каждому ребенку ухода, присмотра, питания в течение 10-12 часов в день сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений не располагает достаточными ресурсами (здания, кадры, финансовые средства).

К сожалению, в настоящее время обеспечить местами в муниципальных детских садах на 10-12 часов в день всех детей дошкольного возраста нет возможности. Вся действующая сеть дошкольных учреждений работает с полной нагрузкой. Использованы все внутренние резервы открытия групп. Увеличение количества детей, обеспеченных бесплатным дошкольным образованием, в соответствии с действующим законодательством будет осуществляться, в том числе, и за счет открытие групп кратковременного пребывания детей.

На содержание одного ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении из бюджета города расходуется в среднем 4-5 тысяч рублей в месяц (в компенсирующих детских садах - 10-12 тысяч в месяц). Доля средств родителей в общих расходах составляет в среднем 8 процентов. Сметой расходов обеспечены в полном объеме статьи: заработная плата, питание детей, коммунальные платежи, транспортные расходы на завоз продуктов, оплата услуг связи, обслуживание и ремонт технологического оборудования. Кроме того, обеспечивается устранение аварийных ситуаций. Ежегодно утверждаются программы по обновлению технологического оборудования, установке пожарных сигнализаций, ограждения, приобретению детской мебели в соответствии с установленной очередностью. К сожалению, на приобретение игрового, методического материала, текущие ремонтные работы средств в достаточном количестве не хватает»

4 Разработать технически и экономически обоснованные нормативы на содержание детей в детских садах и школах!

Как мы понимаем, сейчас нормативы на содержания ребенка в детском саду и школе, устанавливаются из ходя из возможностей местных бюджетов, и не имеют технико-экономического обоснования. В результате нет единства образования в России. Идет дальнейшее расслоение населения по месту жительства.

Вот данные из СМИ.

«09.12.2008 Суммы на содержание дошкольников в детских садах Москвы увеличены. Нормативы содержания дошкольников в детских садах Москвы возрастут в 2009 году на 20-40 тысяч рублей и достигнут 100-160 тысяч рублей в год, сообщил РИА Новости источник в городской администрации.

"Увеличены нормативы содержания детей в детских дошкольных учреждениях всех типов - от компенсирующих до семейных. Например, в детском саду с 12-часовым пребыванием сумма выросла с 74,94 тысяч рублей в год на одного ребенка до 98, 75 тысяч рублей", - сказал собеседник агентства.

В семейных детских садах выделенные бюджетные средства в 2009 году составят 161,41 тысячу рублей взамен 124,4 тысяч рублей в году уходящем. http://www. *****/ru/department/news/news_detail. php? ID=7184

А например в Екатеринбурге на содержание дошкольника тратится где то всего 50-60 тыс. в год!

«Чиновники отметили, что на содержание каждого дошкольника в ДОУ ежемесячно из бюджетов всех уровней перечисляется по 4,5-5 тысяч рублей. По мнению сотрудников мэрии, эту же сумму было бы логично выплачивать родителям, пользующихся услугами частных и мини-садиков, а также воспитывающих малышей на дому.

К. Баранов отметил, что за прошлый год очередь за путевками в муниципальные садики на Среднем Урале выросла более чем на 6%. Если в докризисном январе 2008 года в ней стоялоребенка, то в конце декабря - ужеНаиболее напряженная ситуация сложилась в крупных среднеуральских городах: Екатеринбурге, Нижнем Тагиле и Каменске-Уральском. http://www. *****/news/spool/news_id-302239.html

Нет технико-экономического обоснования нормативов на содержание детей в детских садах и школах. Необходимо открыто определить, что физически входит в эти нормативы?

Низке нормативы, приводят к тому, что в детских садах некому работать. В результате реформ, оптимизации, сокращения фонда оплаты труда, дошли до того, что используют «рабский труд мамаш», готовых работать за место для своего малыша. Ясно, что специалист, не отвечающий квалификационным и профессиональным требованиям, не может осуществлять образовательный процесс с соблюдением установленных стандартов. Сложившееся положение противоречит Федеральному закону Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «Об образовании», который устанавливает обязательность соответствия образовательных программ федеральным государственным стандартам и требованиям.

Вот результаты введения подушевого финансирования в детских садах:

- детсады корректирующего типа переводятся в обычные

- закрываются повсеместно ясельные группы, требующие больших затрат

- в детсадах сокращаются ставки логопедов, медработников, других специалистов.

- нет денег на игрушки

- нет средств на санитарную обработку помещений.

- вместо двух воспитателей на группу теперь будет 1,5!

- не проводится текущий ремонт детсадов

Низкие, технически не обоснованные, нормативы, не позволяют дать полноценное образование и воспитание молодого поколения, это приводит в дальнейшем, к отсутствию у школьников интереса к учебе, как теперь принято выражаться по научному, нет мотивации к обучению. А откуда ей взяться? Её не воспитали с младенчества. В результате мы имеем рост преступности, наркомании, невоспитанности, бескультурья.

Предусмотреть в штатном расписании каждого детского сада должности специалистов для осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей (логопеды, медработники, учителя физкультуры, другие специалисты).

В соответствии с типовым положением о дошкольном образовательном учреждении необходимо предусмотреть в штатном расписании каждого детского сада должности специалистов для осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей (логопеды, медработники, учителя физкультуры, другие специалисты). Сейчас их сокращают в первую очередь.

Наличие этих сотрудников определено функциями детсадов, записано в положении о детсаде, это подтвердил и Конституционный суд РФ. И все «оптимизации» расходов, с ликвидацией этих должностей, противоречат Конституции РФ!

Мы просим Вас, как гаранта Конституции, вмешаться в эту «оптимизацию», дети России достойны получать медицинское обслуживание, корректирующее лечение. Это будущее России, во взрослом возрасте исправить эти дефекты речи значительно труднее, порой не возможно!

Пояснения к предложению:

5 Закрепить на государственном уровне, положение, что детский сад – это и есть дошкольное образование.

Традиционно детсад приравнивается в России к дошкольному образованию, об этом говорил и господин Путин, это подтвердил Конституционный суд Российской Федерации своим постановлением от 01.01.01 г. N 5-П.

Необходимо закрепить положение, что детсад – это дошкольное образование, на государственном уровне, что бы пресечь поползновения чиновников на выхолащивание дошкольного образования. Так, в Тюмени при переходе учреждений в «автономные» от государства, разработана методика определения расчетного объема бюджетного финансирования дошкольного образования (от 01.01.01 г. N 32-пк), где норматив затрат на образовательную деятельность, приравнен к 1600 руб. на одного ребенка в год!

Из ответа администрации Октябрьского района города Екатеринбурга на письмо от 18.04.07 «В соответствии со ст. 16 от 01.01.2001 «О внесении изменений в законодательные акты РФ…» пункт 2 статьи 18 Закона РФ «Об образовании», где «государство гарантирует финансовую и материальную поддержку в воспитании детей раннего детского возраста, обеспечивает доступность образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения для всех слоев населения» утратил силу с01.01.2005.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона РФ «Об образовании первыми педагогами являются РОДИТЕЛИ. ОНИ обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте. И только В ПОМОЩЬ СЕМЬЕ действует сеть дошкольных образовательных учреждений (п.3 статьи 18 Закона «Об образовании»)». …
Подписала заместитель главы района . 14.05.07 №Б-508/1-1

А вот из открытого письма родителям детей дошкольного возраста от нач. Управления образованием города Екатеринбурга:
«Очень важно понять, что в настоящее время муниципальному образованию «город Екатеринбург» за 3—4 года заново выстроить сеть детских садов, равную той, которая была создана в течение 50 лет за счёт государственных капитальных вложений, невозможно. Но муниципальная программа по развитию системы дошкольных учреждений работает, детские сады реконструируются и возводятся за счёт бюджета города. И мы надеемся на дополнительное финансирование из областного и федерального бюджетов, что поможет значительно увеличить объёмы реализации программы.

Уважаемые родители, законодательством Российской Федерации определены два понятия:

Бесплатное дошкольное образование, гарантированное государством (Конституция РФ, ст. 5 Закона РФ «Об образовании»), которое не предполагает предоставления услуг по питанию и присмотру за детьми.

Воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей.

Статья18 Закона РФ «06 образовании» предусматривает следующее.

- Родители являются первыми педагогами.

- В помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных).

- Органы местного самоуправления организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

В соответствии со статьей 52.1 Закона РФ «06 образовании» услуга по содержанию детей в дошкольных образовательных учреждениях для родителей является платной и её предоставление для каждого ребёнка не гарантировано государством.»

На наш взгляд, эти высказывания противоречат конституции РФ что подтверждает

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.01.01 г. N 5-П
(это только краткая выжимка)


…Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию правовым социальным государством, которое гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 1, часть 1; статьи 7 и 18; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1).

2.1. Важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется (статья 43, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) на основе конституционного принципа юридического равенства.

Закрепляя право на образование и в качестве одного из его элементов - право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской Федерации непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования - исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства - обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО 14 декабря 1960 года) и статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах доступность образования определяют как равные для всех права и возможности его получения, что предполагает не только экономическую доступность (в частности, установление бесплатного начального образования), но и физическую доступность, под которой названные акты понимают безопасную физическую досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям.

Применительно к конституционному праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в системной связи с конституционным принципом равенства это означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения.

Положения статьи 43 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, гарантирующей право на дошкольное образование, находятся во взаимосвязи с положениями ее статьи 38, согласно которым материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1), а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (часть 2).

Эти предписания, адресованные одновременно родителям и государству, предопределяют - исходя из того, что естественное право и обязанность родителей воспитывать и содержать детей не исключает конституционную обязанность государства заботиться о воспитании детей, - многоплановую роль публичной власти в этой сфере. Названная конституционная обязанность государства обусловливает необходимость оказания финансовой поддержки семье, имеющей детей, со стороны государства в качестве гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2, Конституции Российской Федерации).

Такая поддержка может осуществляться различными способами, в том числе в рамках федеральных программ в области социального развития Российской Федерации (статья 71, пункт "е", Конституции Российской Федерации), реализуемых публичной властью всех уровней. Вместе с тем родители в силу конституционной обязанности заботиться о детях не могут устраняться от бремени несения расходов на их содержание в детских дошкольных образовательных учреждениях.

2.2. Реализация конституционного права на общедоступное и бесплатное дошкольное образование предполагает, по смыслу статей 7, 19 (части 1 и 2), 38 (часть 1), 43 (части 1 и

2), 71 (пункты "в", "е"), 72 (пункт "е" части 1), 76 (части 1 и 2) и 114 (пункт "в" части 1) Конституции Российской Федерации, нормативное закрепление соответствующих минимальных федеральных стандартов обеспечения этого права, которые субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны учитывать, осуществляя собственное нормативное регулирование.

Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит принятие федеральных законов в сфере регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина, общих вопросов воспитания и образования, защиты семьи, материнства, отцовства и детства и социальной защиты (статья 71, пункт "в"; статья 72, пункты "е", "ж" части 1), в Законе Российской Федерации от 01.01.01 года "Об образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) определяет образование, право на которое является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации, как целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов), при этом область образования провозглашается в Российской Федерации приоритетной, а государственная политика в области образования основывается, в частности, на принципах единства федерального культурного и образовательного пространства и общедоступности образования (преамбула, пункт 1 статьи 1, подпункты 2 и 3 статьи 2).

Закрепляя в пункте 1 статьи 18, что родители являются первыми педагогами и обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте, Закон Российской Федерации "Об образовании" в пункте 3 той же статьи предусматривает, что для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Такие учреждения, согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 677 Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, реализуют общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивают воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (пункт 3).

2.3. Обеспечение доступности и бесплатности дошкольного образования обусловлено наличием у государства социальной функции, которая, в свою очередь, предопределяет социальную детерминацию финансовой деятельности.»

Детский сад не только выполняет функции дошкольного образования, но и является важным социальным гарантом права женщины на труд, на социальную поддержку молодежи!

- Закрепить на государственном уровне, положения, что детский сад – это основная форма полноценного дошкольного образования. Никакие мини и макси, никакие школы развития не заменят полноценный детский сад.

Важным показателем обеспечения детскими садами долгие годы считался такое понятие, как коэффициент «охвата» дошкольным образованием, как отношение посещающих детские сады ко всем дошкольникам. Теперь, когда средств на строительство детских садов у муниципальных образований крайне мало, а Вы требуете повышение этого коэффициента, местная власть нашла выход в «разнообразных формах» дошкольного образования, под которыми она уже понимает, не только детсады, но и различные школы развития, по 2-3 часа, да и не каждый день. «Охват» повысился из воздуха. Если не пресечь такое толкование «охвата», то через несколько лет, при полном отсутствии строительства и возврата детских садов, «охват» достигнет до 100% и более, при закрытии яслей, групп шестилеток, а в перспективе и всех остальных групп.

При вычислении процент «охвата» дошкольным образованием, считать только посещающих детсады на полный рабочий день, как это и считалось в прошлые годы.

Пояснения к предложениям:

6 Продлить срок выплаты пособия по уходу за ребенком в полном объеме с 1,5 до 3-х лет;

Большинство детей не посещают детсад ни к 1,5 годам, к моменту окончания выплаты пособия по уходу за ребенком, ни даже к 3-ем годам – моменту окончания максимального отпуска по уходу за ребенком. Пособие на детей, выплачиваемое с 1,5 до 3 лет, в размере 85 руб. в мес., нельзя назвать реальной помощью семье. Количество ясельных групп в городе неуклонно сокращается, да и те принимают детей только с 2-х лет. Получается парадоксальная ситуация, при которой выплаты оканчиваются в 1,5 г., а сидеть с ребенком мать вынуждена до 3 и более лет.
Между тем, в п. 2 ст. 43 Конституции РФ закреплено право на получение бесплатного дошкольного образования. Причем, согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 N 666 Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, «Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет», а НЕ С ДВУХ-ТРЕХ И СТАРШЕ, как происходит на сегодняшний день.

7 Ввести материальную компенсацию семьям, не получившим позже 3-х лет путевку в детсад, - в размере фактически взимаемой с родителей платы за содержание ребенка в частных учреждениях.

Существующее положение с дефицитом мест в детсадах нарушает конституционные права детей на бесплатное дошкольное образование, матерей – конституционного права на труд, идет вразрез с декларируемой государством демографической политикой.
Ситуация усугубляется экономическим кризисом, в условиях которого нередки случаи сокращения зарплат, увольнения пап-кормильцев, в то время как над семьей висит "дамоклов меч" ипотеки и различных кредитов.

Почему то часть детей, получают субсидии на дошкольное образование, посещают детсад, а вторая половина лишена такой возможности? При выдаче путевок в детский сад детей делят по дате рождения, по дате постановки на учет. Работники районных отделов образования произвольно устанавливают начало возрастной группы для детского сада, то 1 сентября, то 1 октября, а то и 1 января. При наличии мест в детском саду, только для половины детей, соответственно дети, с датой рождения во второй половине возрастного года не получают место в детском саду.

Считаем необходимым предоставление компенсации родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, независимо от формы собственности учреждений, в размере фактически взимаемой с родителей платы за содержание ребенка.

Пояснения к предложению:

8. Не допустить закрытие ясельных групп – структура детского сада должна удовлетворять родителей, а не мэра.

В результате отсутствия контроля со стороны федеральной власти, местная власть, последовательно «наступает» на права граждан на «доступное и бесплатное» дошкольное образование.

. При этом применяют различные методы.

Теперь, как мы понимаем, на городском уровне принята секретная программа закрытия яслей! В бюджете города выделены средства не на строительство и возврат детсадов, а на ликвидацию ясельных групп! Ясельные группы переоборудуются под группы, более старших возрастов, в группы кратковременного содержания детей по 3-4 часа в день и менее, и вполне на законных основаниях, выданных федеральной властью.

В дальнейшем, как сообщили СМИ, планируется закрыть и подготовительные группы! И все для повышения статистики, высокими показателями «охвата» «доступным и бесплатным» дошкольным образованием!

«В Екатеринбурге нашли способ победить очереди в садик 29.09.2008 12:30http://*****/

«Как стало известно порталу *****, в управлении образования Екатеринбурга готовится проект, который поможет сократить очереди желающих устроить ребенка в детский сад.

В основе нового проекта лежит простая как мир идея — если где-то что-то убывает, то в таком же количестве где-то что-то прибывает.

В управлении образования решили закрыть ясельные группы в дошкольных учреждениях, а на место двухлеток принимать детей более старшего возраста — 3, 4 и 5 лет.

Вторая часть идеи состоит в том, что выпускной в детских садах будет проводится для детей шести лет, когда до школы остается еще целый год. Дошколята при этом должны будут посещать подготовительные курсы в школах на полдня.

Как сообщили порталу ***** в городском управлении образования, ясельных групп в садиках Екатеринбурга уже осталось немного. Это, в первую очередь, связано с тем, что в ясельные группы неохотно идут работать педагоги, и с детьми попросту некому заниматься.

Таким образом, если новый проект, который сейчас активно обсуждается в управлении образования, будет введен, дети Екатеринбурга будут посещать детский сад с 3 до 6 лет. Это поможет до минимума сократить очереди в детские учреждения.

http://www. *****/news/read_news. php? id=6140 »

Мы выражаем решительный протест этим действиям Муниципальной власти! И выражаем явное возмущение отсутствием контроля со стороны федеральной власти по этому вопросу.

Мы считаем, что состав групп детсадов, регламент работы, в том числе и наличие яслей, для детей с 2 месяцев до 7 лет, как это записано в новом положении о детсадах от 01.01.01 года, должно определяться потребностями родителей, а не финансовой возможностью мэра.

Пояснения к предложению:

9 Наладить контроль со стороны государства за соблюдением в муниципальных образованиях конституционных прав граждан в области дошкольного и школьного образования!

Как мы поняли, обращаясь в различные инстанции, со стороны государства нет контроля за соблюдением конституционных прав граждан по обеспечению «доступного и бесплатного» дошкольного образования. Очередь на место в детсад постоянно растет, государство не принимает на федеральном уровне программы ликвидации этой позорной для России очереди.

Половина детей России лишены возможности посещать детсад, и ни один чиновник за это не отвечает! Считаем это форменным безобразием.

Чиновники не знают и не хотят знать, что это они обязаны обеспечивать конституционные права граждан на дошкольное образование, на место в детском саду.

Правительства Свердловской области приняло Постановление от 01.01.2001г. «О приросте сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской Области в 2007 – 2009 годах», выполнение этой программы позволило бы решить проблему с детсадами!

Но муниципалитеты, мэр, главы районов, начальник Управления образованием, это постановление не выполняют, Ни кто из них никогда даже не упомянул об этом постановлении! По их выступлениям, мы видим, что они понятия не имеют, что обеспечение конституционных прав граждан на «доступное и бесплатное» дошкольное образование лежит на них.

Величину очереди на детсады, с разбивкой по районам, микрорайонам, возрастным группам от нас постоянно утаивают. Начальники управления образованием считают эти цифры особо секретными данными, видимо, чтобы не волновать народ.

Необходимо наладить контроль за деятельностью муниципалитетов со стороны федеральной власти по обеспечению конституционных прав граждан на «доступное и бесплатное» дошкольное образование.

10 Направляем вам социальный заказ родителей – детей в детском саду надо, учить!

В результате реформ в образовании, «оптимизации», детей практически перестали учить в детсаду. Родители, что бы подготовить ребенка к школе вынуждены после 10-12 часов, проведенных в детсаду, вести детей на различные школы развития. Все это должно быть в детском саду. Дети 3-5 лет, как губка впитывают знания, надо дать им эту возможность.

Должны быть программы, должны быть учителя – воспитатели, получившие соответствующее образование, а не рабский труд родителей, за место в детсаду, для этого необходимы соответствующие нормативы (на физическом уровне), и ни на минимальном уровне, как вы обычно предусматриваете для народа, это дети, будущее России, вот это и есть стабилизационный фонд будущих поколений!

Пояснения к предложению:

11 Осуществить организационные мероприятия, направленные на создание обратной связи от народа к власти.

- Разработать компетенции каждого ответственного чиновника по осуществлению конституционных прав граждан

Мы не знаем компетенции чиновников. Трудно разобрать, какой чиновник за что отвечает, их должностные обязанности. Поэтому предлагаем разработать компетенции каждого ответственного чиновника по осуществлению конституционных прав граждан, опубликовать их в интернете и вывесить перед кабинетом. Что бы мы обращались строго по компетенции чиновника и не отнимали время на пересылку писем в никуда.

- Чиновники должны отвечать на вопросы родителей на форумах, открыто, в реальном времени.

Вертикаль власти перестает работать, когда нет обратной связи. Одних ответов один раз в год с ответами на выборочные вопросы президентом или председателем правительства недостаточно для осуществления обратной связи от народа к власти. Отдельные акции по ответам в интернете начальников Управления образования, порой на выборочные вопросы, как это было сделано в прошлом году в Тюмени, Екатеринбурге, Москве, не являются полноценной обратной связью. Устные, спонтанные, ответы чиновников на вопросы слушателей и телезрителей в течении часа не удовлетворяют. Хотя у большинства городов и даже районов в городах есть сайты, где можно задать вопрос, но получить ответов с большинства из них невозможно. Поэтому большинство из них годами не работают и существуют только для галочки. Заданные вопросы не видны, как и ответы на них. Это приводит, что население годами пишет одни и те же вопросы и каждый получает ответ под копирку.

Хороший пример показал начальник управления по делам образования администрации г. , оперативно отвечающий на все вопросы практически в реальном времени.

Предлагаем начальникам отделов образования муниципальных образований, отвечать на вопросы родителей по своей компетенции, на специализированных форумах соответствующих сайтов, как это делает начальник управления по делам образования администрации г. .

- Цензура на форумах государственных организаций не допустима! Все вопросы чиновникам и ответы на них должны быть открыты.

Еще один важный аспект общения на форумах государственных организаций – целенаправленная цензура, удаляются все высказывания, представляющие данный орган в неприглядном свете. Отвратительная, недопустимая, предварительная цензура введена на форуме сайта Министерства образования и науки! Все неугодные высказывания не пропускаются. Министр, как Вы сказали в своем ежегодном послании «сам себе создает народ»! Если родители и учителя пишут на форуме критические замечания, то это есть результат работы самого министерства! В результате Министерство неверно Вас информирует о проблеме детсадов. Поэтому нам приходится годами писать Вам письма, не получая ответа даже на запросы вашей администрации от Министерства образования и науки, от Правительства Свердловской области. Правительственная почта «теряется»!

Считаем недопустимо введение цензуру на всех сайтах государственных организаций. Все жалобы, вопросы, поступившие в адрес чиновников, если это разрешено просителем, должны быть видны всем остальным. На это должно быть ясное указание государства. Иначе чиновники отвечают только на угодные им письма, остальные жалобы не видать.

Чиновник не должен, как вы говорили в Ежегодном послании «создавать сам себе народ.»

- Диктофон – лучшая аттестация чиновника

При посещении чиновников разных уровней, от инспекторов в районных отделах образования, до глав района, мы столкнулись с хамским отношением к посетителям.

Молодые мамаши выходят от инспектора со слезами на глазах. Нам вешают лапшу на уши, называют факты, положения, законы, по которым нам отказывают в месте в детсад, которые трудно запомнить. Порой переходит в простое запугивание. Хотя по закону аудио запись в кабинете чиновника не запрещена, чиновники, вплоть до отказа в приеме, запрещают вести аудиозапись. В результате их грубость и хамство остается без наказанным.

Необходимо официально разрешить вести аудиозапись на приеме чиновника всех рангов, тем самым повысится их ответственность перед народом. Нам не нужны эти записи, как доказательство в суде. Для общественного мнения об этом чиновники, для обращения к вышестоящему руководству этого чиновника, аудио записи вполне достаточно. При записи на диктофон или телекамеру, чиновники становятся самой любезностью, и отвечают на все вопросы.

- Официально разрешить вести аудиозапись на приеме чиновника всех рангов, Запись на диктофон – лучшая аттестация чиновника

- Нет контроля за ответами на письма из администрации президента.

Пока родители пишут президенту письма отчаяния, с одной просьбой «где детсад», администрация президента лихо отвечает и отсылает на места, где им давно заготовлена отписка, куда только надо вставить одну цифру – номер очереди 99999 и все.

«Ваша очередь 99999, вы поздно встали на очередь, не вовремя родились, позвоните через год»!

Но как только встречаются коллективные письма, с обоснованием, с ссылками на законы, конституцию, у чиновников начинается стопор. На ответе Администрации все заканчивается. Причем письма, с вопросами федерального уровня, отсылаются на областной уровень, где на эти вопросы не может быть ответа. Правительственные письма теряются, годами нет ответов. Тем самым подрывается авторитет Президента, авторитет партии Единая Россия.

Наше предложение Президенту: создать систему контроля в администрации президента, за ответами на письма Президенту.

- Комментарий к стенографическому отчету заседания Совета по развитию местного самоуправления 1 февраля 2008 года в г. Новочеркасск.

Господин Президент, мы не понимаем, Ваших высказываний на заседании Совета по развитию местного самоуправления 1 февраля 2008 года в г. Новочеркасск.

http://www. *****/appears/2008/02/01/2238_type63378type63381_159050.shtml

На этом заседании Вы говорили:

«По нашим оценкам, общие неэффективные расходы, выделяемые в рамках тех расходов, которые осуществляются по школьному, дошкольному и дополнительному образованию, составляют до одной третьей. То есть это как раз та цифра, которой мы можем оперировать.»

Нам не понятно, почему государство, может «оперировать» только внутренними резервами дошкольного образования? Это притом, что 15 лет ни строились детсады, не проводились даже текущие ремонты, в детсадах старая мебель и нет игрушек. Все что можно было «оптимизировать», господин Президент, давно «ликвидировано»! Половина детей лишена конституционного права на детсад, на дошкольное образование, а вы оперируете цифрой, что «одна треть» затрат еще лишняя! Мы делаем вывод, что вас неверно информируют!

Вы обозначили цифру неэффективности, но не сказали где её искать, не подтвердили доказательством, не привели примеров! Ваши слова становятся руководством к действию муниципальной власти, так и жаждущим сбросить с себя бремя социальных расходов.

Не найдя на практике неэффективность в одну треть, местная власть стала резать по живому. Первое было сокращение продолжительности работы детсадов до 10,5 часов. Далее закрытие ясельных групп. Предполагается закрыть подготовительные группы. Уже принято решение сократить финансирование детсадов еще на 10%. Сокращают логопедов, медработников, преподавателей физкультуры. Идет выхолащивание понятия дошкольного образования, вопреки мнению Конституционного суда, его сводят к группам кратковременного пребывания, на 2-4 часа в день.

Теперь дело дошло до закрытия школ.

Школы закрывают, как нам объясняют, что бы привести наполняемость к 25 чел в классе. А вот школьники теперь той поры Ельцина, когда «кушать было нечего» и рождаемость упала в два раза. Оптимизация с ликвидацией на этом уровне считаем не допустимым! Уже в этом году число учеников первых классов возрастает. А когда придет в норму, в классе будет не 30, а 49? Как уверяет нас начальник управления образованием города Екатеринбурга, делить классы меньше предельной санитарной нормы нельзя, учителя потеряют в зарплате! Для народа у власти всегда минимальные стандарты и максимальная наполняемость!

Ликвидируются коррекционные школы, из школы убираются воспитатели, убираются группы продленного дня, это РЕЗУЛЬТАТ перехода на ПОДУШЕВОЕ финансирование.

Ваши слова, о взносе денежных средств выпускниками школ, вызывают недоумение:

«Я, кстати, не исключаю, что и еще один институт, такой как целевой капитал, – он, может быть, более крупный, более сложный, но если мы возьмем, допустим, несколько школ, то можно создавать и межшкольные фонды целевого капитала. Куда будут вноситься денежные средства, в том числе и выпускниками этих школ.»

Мы считаем, что недопустимы призывы главы государства к передаче дошкольного и школьного образования в частные руки. Мы считаем, что все это противоречит Конституции РФ, где записано образование в России «доступно и бесплатно»!