Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от _______________ 2013 г. № _____
ПОРЯДОК
профессионального обучения незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, по направлению органов службы занятости города Москвы
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет порядок и условия направления органами службы занятости населения города Москвы незанятых граждан, являющихся жителями города Москвы, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (далее – незанятые граждане, профессиональное обучение), а также порядок, условия предоставления и размеры предоставления финансовой поддержки незанятым гражданам, направленным на профессиональное обучение в другую местность (далее – финансовая поддержка).
2. Профессиональное обучение незанятых граждан осуществляется в целях способствования возобновления ими трудовой деятельности.
3. Профессиональное обучение незанятых граждан в городе Москве осуществляется по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда города Москвы.
Перечень востребованных профессий (специальностей) на рынке труда города Москвы с указанием средней заработной платы определяется Департаментом труда и занятости населения города Москвы (далее – Департамент) и размещается на официальном сайте Департамента и сайтах сторон социального партнерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Профессиональное обучение осуществляется без взимания платы за обучение.
5. Финансовое обеспечение расходов, связанных с профессиональным обучением незанятых граждан, предоставлением им финансовой поддержки осуществляется за счет бюджетных ассигнований города Москвы, предусмотренных Департаменту на эти цели законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период.
II. Порядок и условия направления незанятых граждан на профессиональное обучение
6. На профессиональное обучение направляются незанятые граждане, зарегистрированные в установленном порядке в государственных казенных учреждениях центрах занятости населения административных округов города Москвы (далее - ГКУ ЦЗН АО города Москвы).
7. Профессиональное обучение осуществляется по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, программам переподготовки и повышения квалификации рабочих и служащих, дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки) (далее – профессиональные образовательные программы).
8. Продолжительность профессионального обучения определяется профессиональными образовательными программами, носит краткосрочный характер и осуществляется круглогодично.
Образовательные организации могут изменять продолжительность профессионального обучения, учебные планы, определяемые профессиональными образовательными программами, с учетом уровня практического опыта, сложности осваиваемых профессий, специальностей и других факторов.
9. Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее – образовательные организации).
10. Профессиональное обучение осуществляется по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения.
11. Получение незанятыми гражданами среднего или высшего профессионального образования по направлению ГКУ ЦЗН АО города Москвы не допускается.
12. Департаментом, ГКУ ЦЗН АО города Москвы проводится информирование незанятых граждан о возможности проведения профессионального обучения путем размещения сведений об условиях направления незанятых граждан на профессиональное обучение и порядке его организации на информационных стендах ГКУ ЦЗН АО города Москвы, официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в средствах массовой информации.
13. На профессиональное обучение направляются незанятые граждане, заявившие о желании возобновить трудовую деятельность.
14. Направление незанятых граждан на профессиональное обучение осуществляется по профессиональным образовательным программам с учетом их образования, профессионального опыта, состояния здоровья.
15. Профессиональное обучение незанятых граждан осуществляется в:
15.1. Подведомственных Департаменту образовательных организациях, в соответствии с установленными государственными заданиями.
15.2. Образовательных организациях, с которыми заключены государственные контракты по итогам проведения процедур по размещению государственного заказа на оказание услуг по профессиональному обучению граждан (далее – государственный контракт).
16. Направление на профессиональное обучение незанятых граждан осуществляется на основании их заявлений о направлении на профессиональное обучение, представляемых в ГКУ ЦЗН АО города Москвы в форме документа на бумажном носителе.
Форма заявления о направлении на профессиональное обучение (далее – заявление) утверждается Департаментом и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
17. С заявлением представляются:
17.1. Паспорт или документ, его заменяющий.
17.2. Трудовая книжка или документ, ее заменяющий.
17.3. Документ, подтверждающий назначение трудовой пенсии по старости.
17.4. Документ об образовании (при наличии).
17.5. Индивидуальная программа реабилитации инвалида - для граждан, признанных инвалидами. В случае отсутствия указанной программы соответствующая информация указывается в заявлении.
18. После принятия от незанятых граждан заявления со всеми необходимыми документами ГКУ ЦЗН АО города Москвы, по согласованию с незанятым гражданином, осуществляет определение профессии (специальности), вида профессионального обучения (подготовка, переподготовка или повышение квалификации) исходя из сведений об образовании, профессиональной квалификации заявителя и перечня вариантов обучения.
19. Если по итогам размещения ГКУ ЦЗН АО города Москвы заказа на оказание образовательных услуг отсутствуют образовательные организации, которые могут предоставить услуги в соответствии с размещенным заказом на территории города Москвы, ГКУ ЦЗН АО города Москвы размещает новый заказ на оказание образовательных услуг и по итогам его размещения заключают государственные контракты с образовательными организациями, находящимися в другой местности.
Направление незанятых граждан на профессиональное обучение в образовательные организации, находящиеся в другой местности, производится с их согласия, выраженного в письменной форме.
Для целей настоящего Порядка под другой местностью понимается территория, расположенная за пределами территории города Москвы в пределах Российской Федерации.
20. ГКУ ЦЗН АО города Москвы:
20.1. В случае возникновения у незанятого гражданина затруднений при выборе профессии (специальности) для прохождения профессионального обучения или выборе незанятым гражданином профессии (специальности) для прохождения профессионального обучения, не соответствующей уровню имеющегося у него образования, предлагает ему получить государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.
20.2. В случае отсутствия у незанятого гражданина необходимого уровня образования для прохождения профессионального обучения по выбранной им профессии (специальности) и его несогласия с выбором профессии (специальности), соответствующей уровню имеющегося у незанятого гражданина образования, принимает решение об отказе в направлении его на профессиональное обучение.
20.3. Знакомит незанятого гражданина с перечнем образовательных организаций, в которых возможно профессиональное обучение по выбранной профессии (специальности).
20.4. При выборе незанятым гражданином профессии (специальности), требующей медицинского освидетельствования, информирует его о необходимости предоставления медицинского заключения.
20.5. Предоставляет незанятому гражданину сведения о содержании и сроках профессионального обучения, профессиональных образовательных программах, местонахождении образовательной организации, схеме проезда, номерах контактных телефонов образовательной организации.
20.6. Выдает незанятому гражданину направление на профессиональное обучение.
21. Направленные на профессиональное обучение незанятые граждане приступают к профессиональному обучению в срок, установленный приказом образовательной организации о зачислении на профессиональное обучение.
22. В период проведения профессионального обучения органы службы занятости города Москвы осуществляют контроль посещения занятий и успеваемости незанятых граждан в период профессионального обучения.
23. Департамент, ГКУ ЦЗН АО города Москвы совместно с образовательной организацией принимают решение о возможности изменения сроков профессионального обучения по следующим основаниям:
23.1. Наличие периода, в течение которого не осуществлялось профессиональное обучение в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
23.2. Пропуск незанятым гражданином занятий в связи с заболеванием, травмой, необходимостью осуществления ухода за больным членом семьи, смертью близкого родственника (родителя, супруга, ребенка, брата, сестры).
23.3. Основания, предусмотренные условиями государственного контракта или сроками исполнения государственного задания.
24. Департамент:
24.1. Определяет численность незанятых граждан, нуждающихся в профессиональном обучении, в профессионально-квалификационном разрезе на основе анализа и прогноза рынка труда.
24.2. Осуществляет расчет финансовых средств на профессиональное обучение незанятых граждан, необходимых для формирования заказа образовательным учреждениям, государственного задания подведомственным организациям.
24.3. Осуществляет контроль:
24.3.1. Деятельности подведомственных государственных учреждений по организации и проведению профессионального обучения.
24.3.2. Использования бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение расходов, связанных с профессиональным обучением, финансовой поддержкой.
25. По окончании профессионального обучения организации, осуществляющие профессиональное обучение, представляют в ГКУ ЦЗН АО города Москвы копии приказов о зачислении на обучение и окончании обучения незанятыми гражданами, направленными на профессиональное обучение.
III. Предоставление финансовой поддержки незанятым гражданам, направленным на профессиональное обучение в другую местность
26. Незанятым гражданам, направленным на профессиональное обучение в образовательные организации, находящиеся в другой местности, предоставляется финансовая поддержка по оплате расходов по проезду от места жительства к месту профессионального обучения и обратно, найму жилого помещения, суточные за каждые сутки следования к месту профессионального обучения и обратно.
27. Финансовая поддержка предоставляется в виде денежного аванса или компенсации расходов незанятого гражданина.
28. Денежный аванс предоставляется по желанию незанятого гражданина на основании договора об авансировании расходов незанятого гражданина, связанных с профессиональным обучением в образовательной организации, находящейся в другой местности (далее – Договор). Форма договора определяется Департаментом и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
29. Денежный аванс незанятым гражданам, направляемым на профессиональное обучение в образовательные организации, находящиеся в другой местности, предоставляется в размере расходов:
29.1. Необходимых на оплату проезда к месту профессионального обучения и обратно, но не свыше стоимости проезда:
29.1.1. Воздушным транспортом - в салоне экономического класса воздушного судна.
29.1.2. Железнодорожным транспортом - на пассажирских поездах пригородного сообщения, за исключением поездов и вагонов повышенной комфортности.
29.1.3. Железнодорожным транспортом - на пассажирских поездах дальнего следования в плацкартном вагоне.
29.1.4. Автомобильным транспортом - в автобусах пригородного и междугороднего сообщения, за исключением автобусов повышенной комфортности и такси.
29.1.5. Водным транспортом - в каюте IV категории морских судов регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речных судов всех линий сообщения (при их наличии на судне).
29рублей за каждые сутки следования к месту профессионального обучения и обратно.
29.3. Необходимых на оплату найма жилого помещения на период профессионального обучения из расчета не более 550 рублей в сутки.
30. В течение 5 рабочих дней со дня заключения договора ГКУ ЦЗН АО города Москвы издает приказ о предоставлении незанятому гражданину денежного аванса, включающего средства на оплату стоимости проезда к месту профессионального обучения и обратно, найма жилого помещения при нахождении в другой местности на профессиональном обучении, суточные на период следования к месту профессионального обучения и обратно, и осуществляет предоставление аванса.
31. Предоставление денежного аванса осуществляется путем зачисления денежных средств на счета незанятых граждан, направленных на профессиональное обучение в другую местность, открытые в кредитных организациях или, по их желанию, почтовым переводом денежных средств через организации федеральной почтовой связи.
32. ГКУ ЦЗН АО города Москвы отказывает незанятому гражданину в предоставлении денежного аванса в случае отказа от заключения договора.
33. В течение 5 рабочих дней со дня возвращения из образовательной организации, находящейся в другой местности, незанятый гражданин обязан представить в ГКУ ЦЗН АО города Москвы авансовый отчет об израсходованных в связи с прохождением профессионального обучения в другой местности суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом на профессиональное обучение в другую местность денежному авансу.
34. К авансовому отчету прилагаются:
34.1. Документы по оплате найма жилого помещения.
34.2. Документы по оплате проезда к месту профессионального обучения и обратно.
35. Незанятый гражданин обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в качестве денежного аванса, в случае:
35.1. Если он не прибыл для прохождения профессионального обучения в другую местность.
35.2. Самовольного прекращения незанятым гражданином профессионального обучения.
35.3. Отчисления незанятого гражданина из образовательной организации за виновные действия, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации явились основанием прекращения профессионального обучения.
36. Компенсация расходов незанятого гражданина предоставляется в размере:
36.1. Фактических расходов, подтвержденных документами, по оплате проезда к месту профессионального обучения и обратно в одном из видов транспорта, указанных в пп. 29.1.1 – 29.1.5 Порядка.
36рублей за каждые сутки следования к месту профессионального обучения и обратно.
36.3. Фактических расходов, подтвержденных документами, но не более 550 рублей в сутки, по оплате найма жилого помещения на период профессионального обучения.
37. Финансовая поддержка оказывается на основании заявления о финансовой поддержке за период профессионального обучения в другой местности (далее – заявление о финансовой поддержке), представленного незанятым гражданином в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня издания образовательной организацией приказа об окончании незанятым гражданином профессионального обучения, в письменной форме в ГКУ ЦЗН АО города Москвы, направившее его на профессиональное обучение. Форма заявления о финансовой поддержке определяется Департаментом и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
38. К заявлению о финансовой поддержке прилагаются:
38.1. Документы, подтверждающие расходы по оплате проезда к месту профессионального обучения и обратно.
38.2. Документы, подтверждающие расходы по оплате найма жилого помещения на период профессионального обучения.
39. Основанием для отказа в принятии от незанятого гражданина заявления о финансовой поддержке является нарушение без уважительных причин срока его подачи.
40. Решение о предоставлении финансовой поддержки или об отказе в ее предоставлении принимается ГКУ ЦЗН АО города Москвы в отношении незанятых граждан, подавших заявления о финансовой поддержке с прилагаемыми документами, в течение 3 рабочих дней со дня представления в ГКУ ЦЗН АО города Москвы образовательной организацией или незанятым гражданином документов, подтверждающих прохождение незанятым гражданином профессионального обучения (копия диплома, свидетельства, удостоверения, выписки из приказов о зачислении гражданина на профессиональное обучение в образовательную организацию и отчислении из образовательной организации).
41. Основаниями для отказа в предоставлении финансовой поддержки являются:
41.1. Самовольное прекращение незанятым гражданином профессионального обучения.
41.2. Отчисление незанятого гражданина из образовательной организации за виновные действия, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации явились основанием прекращения профессионального обучения.
42. В случае принятия решения об отказе в предоставлении финансовой поддержки ГКУ ЦЗН АО города Москвы уведомляет об этом незанятого гражданина в течение одного рабочего дня со дня принятия решения с указанием причин отказа.
43. Предоставление финансовой поддержки осуществляется:
43.1. В срок не позднее 30 календарных дней со дня поступления в ГКУ ЦЗН АО города Москвы документов, подтверждающих прохождение незанятым гражданином профессионального обучения.
43.2. Путем зачисления денежных средств на счета незанятых граждан, прошедших профессиональное обучение, открытые в кредитных организациях или, по их желанию, почтовым переводом денежных средств через организации федеральной почтовой связи.
44. Незанятый гражданин вправе обжаловать принятые ГКУ ЦЗН АО города Москвы решения об отказе в предоставлении денежного аванса, в принятии от незанятого гражданина заявления о финансовой поддержке, в предоставлении финансовой поддержки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
