Политический анализ и политическое планирование (Political Planning)

Правительство Российской Федерации

Государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«Государственный университет - Высшая школа экономики»

Факультет прикладной политологии

Программа дисциплины

Политический анализ и политическое планирование (Political Planning)

для направления 030200.68 «Политология

подготовки магистра»

Автор: к. ю. н., профессор

Рекомендована секцией УМС «Политология» «_____» ___________ 2008 г. Председатель __________________

Одобрена на заседании кафедры «Публичная политика» « 16 » сентября 2008 г. Зав. кафедрой ___________________

Утверждена УС факультета

Прикладной политологии

« ____» ______________2008 г.

Ученый секретарь

__________________

Москва

2008

Пояснительная записка

Требования к студентам: Студенты должны понимать, что такое политическое прогнозирование, планирование и проектирование, а также иметь общее представление о субъектах, этапах и методах политического анализа, основах отношений между аналитиком и клиентом.

·  Аннотация:

Цель курса:

-  Познакомить студентов с теоретическими основами стратегического планирования (в бизнесе, политике и социальном управлении) и с прикладными аспектами особенностей планирования различными субъектами политического процесса.

-  Выработать у студентов навыки в области политического управления, использующего политический анализ.

-  Научить не просто анализу уже состоявшихся событий, а способам планирования и конструирования будущего, развить стратегическое мышление.

В результате изучения дисциплины студент должен:

Знать: основы стратегического планирования, как осуществляется политическое планирование и проектирование в российских властных структурах, бизнес-корпорациях и социальном управлении.

Уметь: применять на практике методы политического планирования и проектирования;

Освоение данного учебного материала необходимо для практической работы:

q  сотрудников государственного аппарата от федерального до местного уровней;

q  руководителей и сотрудников аппарата местного самоуправления;

q  лидеров общественных движений и организаций, заинтересованных в выдвижении и отстаивании публичных интересов своих членов, развитии стабильных конструктивных отношений с государственными органами.

q  руководителей и сотрудников аналитических отделов крупных коммерческих структур;

q  руководителей и сотрудников структур, занимающихся политическим, юридическим и управленческим консалтингом органов государственной власти, проведением социологических опросов.

q  руководителей и организаторов депутатских фракций, политических организаций, движений и блоков различной направленности;

q  руководителей и сотрудников аппарата предпринимательских структур, создающих горизонтальные сети взаимодействия, заинтересованных в согласовании общих интересов и их совместной защите перед государством;

Тематический план учебной дисциплины

№	Название темы	Всего часов	Аудиторные часы	Самостоятельная работа
Лекции	Семинары и практические занятия
Основы стратегического планирования.	17	4	3	10
Аналитические центры (АЦ) как субъекты политического анализа и политического планирования.	17	5	2	10
Использование математических методов в политическом планировании.	17	4	3	10
Политическое планирование в оппозиционной партии в условиях сопротивления среды (на примере деятельности политической партии «Союз правых сил»).	16	4	2	10
Анализ политической среды как условие политического планирования партийной деятельности.	16	4	2	10
Использование социологических исследований для построения обратной связи в системе политического управления.	16	4	2	10
Политическое планирование в работе политической партии в кризисных ситуациях.	16	4	2	10
Политический анализ и политические консультации.	16	4	2	10
9.	Корпорации в политическом планировании: частно-государственное партнерство.	17	5	2	10
10.	Государственные министерства и ведомства как субъекты политического планирования.	16	4	2	10
11.	Политическое планирование в деятельности доминирующей политической партии.	16	4	2	10
	Итого	180	46	24	110

Базовые учебники:

Соловьев : Политическая теория. Политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект-Пресс, 2001. Глава 21. Политический анализ и политическое консультирование. Симонов анализ: Учебное пособие. М.: Логос, 2002. Глава 1. Предмет политического анализа.

Формы контроля:

·  Текущий контроль: осуществляется на практических занятиях в форме оценки ответов студентов на вопросы по изучаемым произведениям и оценки выполнения студентами текущих проверочных работ. Текущий контроль включает в себя также оценку за эссе и домашнее задание, выполняемых студентами в индивидуальном порядке.

·  Итоговый контроль – экзамен.

Итоговая оценка по учебной дисциплине складывается из следующих элементов:

·  домашнее задание

·  эссе

·  экзамен

Алгоритм формирования оценки таков:

вес оценки за домашнее задание – W домашнее задание = 0,15 вес оценки за эссе – W эссе = 0,4 вес ответа на экзамене – W ответ на экзамене = 0,45

Результирующая оценка в десятибалльной шкале (О рез) есть взвешенная сумма трех оценок за домашнее задание (О домашнее задание), эссе (О эссе) и ответ на экзамене (О ответ на экзамене):

О рез = (W домашнее задание * О домашнее задание ) + (W эссе * О эссе) + (W ответ на экзамене * О ответ на экзамене)

В случае обнаружения в эссе у студента плагиата к студенту применяются меры дисциплинарного взыскания в соответствии с пп. 2.5-2.6 «Порядка применения дисциплинарных взысканий при нарушениях академических норм в написании письменных учебных работ в Государственном университете – Высшей школе экономики» (Утверждено Ученым Советом ГУ-ВШЭ, протокол от 01.01.2001 №13). Студент получает за эссе оценку «0» без права переписывания работы.

Указанная схема формирования итоговой оценки применяется только при наличии положительного результата выполнения экзаменационной работы (т. е. при получении студентами не менее 4 баллов). В противном случае независимо от итоговой суммы баллов работа студента оценивается как «неудовлетворительная».

Оценка в 5-балльной и 10-балльной шкале выставляется в ведомость и зачетную книжку студента.

Содержание программы

Тема 1. Основы стратегического планирования.

Задачи, методы, модели. Особенности стратегического планирования в разных политических режимах. Анализ примеров стратегического планирования в России и за рубежом.

Основная литература

Соловьев : Политическая теория. Политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект-Пресс, 2001. Глава 21. Политический анализ и политическое консультирование.

Симонов анализ: Учебное пособие. М.: Логос, 2002. Глава 1. Предмет политического анализа.

James Allen Smith (1993), The culture of American think tanks. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Belyaeva N. (1993), Think tanks as instruments for enlightened and responsible pluralism. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Eoin Young and Lisa Quinn (2002), Writing Effective Public Policy Papers: A guide for policy advisors in Central and Eastern Europe. Budapest: Open Society Institute.

Дополнительная литература

Беляева технологии: взаимодействие корпоративных гражданских инициатив с местной властью. М.: Фрегатъ, 2002.

Беляева объединения и органы власти: правовая основа и опыт взаимодействия. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

Никитский клуб. Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контексте». Выпуск 7: Гражданское общество и государство (механизм взаимодействия). М., 2002.

Raymond J. Struyk (1999), Reconstructive Critics: Think Tanks in Post-Soviet Bloc. Washington: The Urban Institute Press.

Fred Powell, Donal Guerin (1997), Civil Society and Social Policy. Dublin: A. & A. Farmar.

, Эрлих общественности города в разработку и реализацию стратегического плана: теория, практика, технология. Научно–методическое пособие. СПб.: Леонтьевский центр, 2001.

Рекомендации по организации общественного участия в подготовке и принятии экологически значимых решений. М.: Министерство природных ресурсов Российской Федерации, 2000.

Тема 2. Аналитические центры (АЦ) как субъекты политического анализа и политического планирования.

Классические образцы АЦ США и особенности работы АЦ в России. Основы сравнения российских и зарубежных АЦ. Выявление сравнимых параметров, определение оснований влиятельности АЦ в политическом процессе.

Основная литература

Соловьев : Политическая теория. Политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект-Пресс, 2001. Глава 21. Политический анализ и политическое консультирование.

Симонов анализ: Учебное пособие. М.: Логос, 2002. Глава 1. Предмет политического анализа.

James Allen Smith (1993), The culture of American think tanks. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Belyaeva N. (1993), Think tanks as instruments for enlightened and responsible pluralism. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Eoin Young and Lisa Quinn (2002), Writing Effective Public Policy Papers: A guide for policy advisors in Central and Eastern Europe. Budapest: Open Society Institute.

Дополнительная литература

Беляева технологии: взаимодействие корпоративных гражданских инициатив с местной властью. М.: Фрегатъ, 2002.

Беляева объединения и органы власти: правовая основа и опыт взаимодействия. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

Никитский клуб. Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контексте». Выпуск 7: Гражданское общество и государство (механизм взаимодействия). М., 2002.

Raymond J. Struyk (1999), Reconstructive Critics: Think Tanks in Post-Soviet Bloc. Washington: The Urban Institute Press.

Fred Powell, Donal Guerin (1997), Civil Society and Social Policy. Dublin: A. & A. Farmar.

, Эрлих общественности города в разработку и реализацию стратегического плана: теория, практика, технология. Научно–методическое пособие. СПб.: Леонтьевский центр, 2001.

Рекомендации по организации общественного участия в подготовке и принятии экологически значимых решений. М.: Министерство природных ресурсов Российской Федерации, 2000.

Тема 3. Использование математических методов в политическом планировании. Построение и анализ теоретико-игровых моделей. Принцип дедуктивного анализа, значение абстрактных моделей, зачем они нужны, преимущество теоретически обоснованного эмпирического знания. Задача общественного выбора с точки зрения экономиста. Общественные блага, их классификация, примеры. Простейшая теоретико-игровая модель политической конкуренции: теорема о медианном избирателе.
Почему из разумных предпосылок следует результат, который не наблюдается на практике? Будет предложено обсудить модель и внести изменения в ее предпосылки, которые привели бы к более приемлемому результату. Обязательно, чтобы студенты понимали причинно-следственную связь между предпосылками и результатом.

Основная литература

Соловьев : Политическая теория. Политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект-Пресс, 2001. Глава 21. Политический анализ и политическое консультирование.

Симонов анализ: Учебное пособие. М.: Логос, 2002. Глава 1. Предмет политического анализа.

James Allen Smith (1993), The culture of American think tanks. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Belyaeva N. (1993), Think tanks as instruments for enlightened and responsible pluralism. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Eoin Young and Lisa Quinn (2002), Writing Effective Public Policy Papers: A guide for policy advisors in Central and Eastern Europe. Budapest: Open Society Institute.

Дополнительная литература

Беляева технологии: взаимодействие корпоративных гражданских инициатив с местной властью. М.: Фрегатъ, 2002.

Беляева объединения и органы власти: правовая основа и опыт взаимодействия. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

Никитский клуб. Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контексте». Выпуск 7: Гражданское общество и государство (механизм взаимодействия). М., 2002.

Raymond J. Struyk (1999), Reconstructive Critics: Think Tanks in Post-Soviet Bloc. Washington: The Urban Institute Press.

Fred Powell, Donal Guerin (1997), Civil Society and Social Policy. Dublin: A. & A. Farmar.

, Эрлих общественности города в разработку и реализацию стратегического плана: теория, практика, технология. Научно–методическое пособие. СПб.: Леонтьевский центр, 2001.

Рекомендации по организации общественного участия в подготовке и принятии экологически значимых решений. М.: Министерство природных ресурсов Российской Федерации, 2000.

Тема 4. Политическое планирование в оппозиционной партии в условиях сопротивления среды (на примере деятельности политической партии «Союз правых сил»).

Анализ развития деятельности партии после поражения на выборах 2003 года. Стратегическое планирование партии до 2012 года. Анализ подготовки к думским выборам 2007 года. Впечатление от реализации планов на мартовских выборах 2006 года.

Основная литература

Соловьев : Политическая теория. Политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект-Пресс, 2001. Глава 21. Политический анализ и политическое консультирование.

Симонов анализ: Учебное пособие. М.: Логос, 2002. Глава 1. Предмет политического анализа.

James Allen Smith (1993), The culture of American think tanks. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Belyaeva N. (1993), Think tanks as instruments for enlightened and responsible pluralism. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Eoin Young and Lisa Quinn (2002), Writing Effective Public Policy Papers: A guide for policy advisors in Central and Eastern Europe. Budapest: Open Society Institute.

Дополнительная литература

Беляева технологии: взаимодействие корпоративных гражданских инициатив с местной властью. М.: Фрегатъ, 2002.

Беляева объединения и органы власти: правовая основа и опыт взаимодействия. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

Никитский клуб. Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контексте». Выпуск 7: Гражданское общество и государство (механизм взаимодействия). М., 2002.

Raymond J. Struyk (1999), Reconstructive Critics: Think Tanks in Post-Soviet Bloc. Washington: The Urban Institute Press.

Fred Powell, Donal Guerin (1997), Civil Society and Social Policy. Dublin: A. & A. Farmar.

, Эрлих общественности города в разработку и реализацию стратегического плана: теория, практика, технология. Научно–методическое пособие. СПб.: Леонтьевский центр, 2001.

Рекомендации по организации общественного участия в подготовке и принятии экологически значимых решений. М.: Министерство природных ресурсов Российской Федерации, 2000.

Тема 5. Анализ политической среды как условие политического планирования партийной деятельности.

Зависимость деятельности партии от политического режима, законодательные рамки, административные барьеры, человеческий фактор. Анализ результатов региональных выборов партии «Справедливая Россия».

Основная литература

Соловьев : Политическая теория. Политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект-Пресс, 2001. Глава 21. Политический анализ и политическое консультирование.

Симонов анализ: Учебное пособие. М.: Логос, 2002. Глава 1. Предмет политического анализа.

James Allen Smith (1993), The culture of American think tanks. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Belyaeva N. (1993), Think tanks as instruments for enlightened and responsible pluralism. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Eoin Young and Lisa Quinn (2002), Writing Effective Public Policy Papers: A guide for policy advisors in Central and Eastern Europe. Budapest: Open Society Institute.

Дополнительная литература

Беляева технологии: взаимодействие корпоративных гражданских инициатив с местной властью. М.: Фрегатъ, 2002.

Беляева объединения и органы власти: правовая основа и опыт взаимодействия. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

Никитский клуб. Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контексте». Выпуск 7: Гражданское общество и государство (механизм взаимодействия). М., 2002.

Raymond J. Struyk (1999), Reconstructive Critics: Think Tanks in Post-Soviet Bloc. Washington: The Urban Institute Press.

Fred Powell, Donal Guerin (1997), Civil Society and Social Policy. Dublin: A. & A. Farmar.

, Эрлих общественности города в разработку и реализацию стратегического плана: теория, практика, технология. Научно–методическое пособие. СПб.: Леонтьевский центр, 2001.

Рекомендации по организации общественного участия в подготовке и принятии экологически значимых решений. М.: Министерство природных ресурсов Российской Федерации, 2000.

Тема 6. Использование социологических исследований для построения обратной связи в системе политического управления.

Органы исполнительной власти в управленческом процессе. Построение социальных стратегий и использование данных социологических опросов. Особенности работы социологов с государственными заказчиками в сфере формирования и планирования государственной политики. Оценка результативности государственной политики через обратную связь с обществом. Анализ практических примеров.

Основная литература

Соловьев : Политическая теория. Политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект-Пресс, 2001. Глава 21. Политический анализ и политическое консультирование.

Симонов анализ: Учебное пособие. М.: Логос, 2002. Глава 1. Предмет политического анализа.

James Allen Smith (1993), The culture of American think tanks. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Belyaeva N. (1993), Think tanks as instruments for enlightened and responsible pluralism. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Eoin Young and Lisa Quinn (2002), Writing Effective Public Policy Papers: A guide for policy advisors in Central and Eastern Europe. Budapest: Open Society Institute.

Дополнительная литература

Беляева технологии: взаимодействие корпоративных гражданских инициатив с местной властью. М.: Фрегатъ, 2002.

Беляева объединения и органы власти: правовая основа и опыт взаимодействия. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

Никитский клуб. Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контексте». Выпуск 7: Гражданское общество и государство (механизм взаимодействия). М., 2002.

Raymond J. Struyk (1999), Reconstructive Critics: Think Tanks in Post-Soviet Bloc. Washington: The Urban Institute Press.

Fred Powell, Donal Guerin (1997), Civil Society and Social Policy. Dublin: A. & A. Farmar.

, Эрлих общественности города в разработку и реализацию стратегического плана: теория, практика, технология. Научно–методическое пособие. СПб.: Леонтьевский центр, 2001.

Рекомендации по организации общественного участия в подготовке и принятии экологически значимых решений. М.: Министерство природных ресурсов Российской Федерации, 2000.

Тема 7. Политическое планирование в работе политической партии кризисных ситуациях.

Создание новой политической партии в условиях управляемой демократии. Анализ поля политических возможностей, политический «дизайн», моделирование политического поведения. Слияние политических партий. Прекращение деятельности политической партии. Реорганизация политической партии.

Основная литература

Соловьев : Политическая теория. Политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект-Пресс, 2001. Глава 21. Политический анализ и политическое консультирование.

Симонов анализ: Учебное пособие. М.: Логос, 2002. Глава 1. Предмет политического анализа.

James Allen Smith (1993), The culture of American think tanks. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Belyaeva N. (1993), Think tanks as instruments for enlightened and responsible pluralism. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Eoin Young and Lisa Quinn (2002), Writing Effective Public Policy Papers: A guide for policy advisors in Central and Eastern Europe. Budapest: Open Society Institute.

Дополнительная литература

Беляева технологии: взаимодействие корпоративных гражданских инициатив с местной властью. М.: Фрегатъ, 2002.

Беляева объединения и органы власти: правовая основа и опыт взаимодействия. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

Никитский клуб. Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контексте». Выпуск 7: Гражданское общество и государство (механизм взаимодействия). М., 2002.

Raymond J. Struyk. Reconstructive Critics: Think Tanks in Post-Soviet Bloc. Washington: The Urban Institute Press, 1999.

Fred Powell, Donal Guerin (1997), Civil Society and Social Policy. Dublin: A. & A. Farmar.

, Эрлих общественности города в разработку и реализацию стратегического плана: теория, практика, технология. Научно–методическое пособие. СПб.: Леонтьевский центр, 2001.

Рекомендации по организации общественного участия в подготовке и принятии экологически значимых решений. М.: Министерство природных ресурсов Российской Федерации, 2000.

Тема 8. Политический анализ и политические консультации.

Особенности работы «политических аналитиков» и «политических консультантов» с разными типами клиентов. Различные типы аналитических продуктов центров политического консультирования. Особенности отношений с государственными заказчиками. Способы влияния политических аналитиков на политическое управление и планирование.

Основная литература

Соловьев : Политическая теория. Политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект-Пресс, 2001. Глава 21. Политический анализ и политическое консультирование.

Симонов анализ: Учебное пособие. М.: Логос, 2002. Глава 1. Предмет политического анализа.

James Allen Smith (1993), The culture of American think tanks. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Belyaeva N. (1993), Think tanks as instruments for enlightened and responsible pluralism. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Eoin Young and Lisa Quinn (2002), Writing Effective Public Policy Papers: A guide for policy advisors in Central and Eastern Europe. Budapest: Open Society Institute.

Дополнительная литература

Беляева технологии: взаимодействие корпоративных гражданских инициатив с местной властью. М.: Фрегатъ, 2002.

Беляева объединения и органы власти: правовая основа и опыт взаимодействия. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

Никитский клуб. Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контексте». Выпуск 7: Гражданское общество и государство (механизм взаимодействия). М., 2002.

Raymond J. Struyk (1999), Reconstructive Critics: Think Tanks in Post-Soviet Bloc. Washington: The Urban Institute Press.

Fred Powell, Donal Guerin (1997), Civil Society and Social Policy. Dublin: A. & A. Farmar.

, Эрлих общественности города в разработку и реализацию стратегического плана: теория, практика, технология. Научно–методическое пособие. СПб.: Леонтьевский центр, 2001.

Рекомендации по организации общественного участия в подготовке и принятии экологически значимых решений. М.: Министерство природных ресурсов Российской Федерации, 2000.

Тема 9. Корпорации в политическом планировании: частно-государственное партнерство.

Основы политического планирование при формировании государственной политики в сфере поддержки частно - государственного партнерства. Интересы крупного федерального бизнеса и интересы государства и государственных корпораций. Федеральный бизнес в регионах России. Частно-государственные партнерства в регионах.

Основная литература

Соловьев : Политическая теория. Политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект-Пресс, 2001. Глава 21. Политический анализ и политическое консультирование.

Симонов анализ: Учебное пособие. М.: Логос, 2002. Глава 1. Предмет политического анализа.

James Allen Smith (1993), The culture of American think tanks. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Belyaeva N. (1993), Think tanks as instruments for enlightened and responsible pluralism. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Eoin Young and Lisa Quinn (2002), Writing Effective Public Policy Papers: A guide for policy advisors in Central and Eastern Europe. Budapest: Open Society Institute.

Дополнительная литература

Беляева технологии: взаимодействие корпоративных гражданских инициатив с местной властью. М.: Фрегатъ, 2002.

Беляева объединения и органы власти: правовая основа и опыт взаимодействия. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

Никитский клуб. Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контексте». Выпуск 7: Гражданское общество и государство (механизм взаимодействия). М., 2002.

Raymond J. Struyk (1999), Reconstructive Critics: Think Tanks in Post-Soviet Bloc. Washington: The Urban Institute Press.

Fred Powell, Donal Guerin (1997), Civil Society and Social Policy. Dublin: A. & A. Farmar.

, Эрлих общественности города в разработку и реализацию стратегического плана: теория, практика, технология. Научно–методическое пособие. СПб.: Леонтьевский центр, 2001.

Рекомендации по организации общественного участия в подготовке и принятии экологически значимых решений. М.: Министерство природных ресурсов Российской Федерации, 2000.

Тема 10. Государственные министерства и ведомства как субъекты политического планирования.

Роль министерств в выработке и формировании государственной политики. Возможности и ограничения министерства как субъекта планирования. Взаимодействие с другими министерствами и ведомствами. Взаимодействие с законодательными органами. Взаимодействие с организациями бизнеса и гражданскими союзами при формировании государственной политики.

Основная литература

Соловьев : Политическая теория. Политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект-Пресс, 2001. Глава 21. Политический анализ и политическое консультирование.

Симонов анализ: Учебное пособие. М.: Логос, 2002. Глава 1. Предмет политического анализа.

James Allen Smith (1993), The culture of American think tanks. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Belyaeva N. (1993), Think tanks as instruments for enlightened and responsible pluralism. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Eoin Young and Lisa Quinn (2002), Writing Effective Public Policy Papers: A guide for policy advisors in Central and Eastern Europe. Budapest: Open Society Institute.

Дополнительная литература

Беляева технологии: взаимодействие корпоративных гражданских инициатив с местной властью. М.: Фрегатъ, 2002.

Беляева объединения и органы власти: правовая основа и опыт взаимодействия. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

Никитский клуб. Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контексте». Выпуск 7: Гражданское общество и государство (механизм взаимодействия). М., 2002.

Raymond J. Struyk (1999), Reconstructive Critics: Think Tanks in Post-Soviet Bloc. Washington: The Urban Institute Press.

Fred Powell, Donal Guerin (1997), Civil Society and Social Policy. Dublin: A. & A. Farmar.

, Эрлих общественности города в разработку и реализацию стратегического плана: теория, практика, технология. Научно–методическое пособие. СПб.: Леонтьевский центр, 2001.

Рекомендации по организации общественного участия в подготовке и принятии экологически значимых решений. М.: Министерство природных ресурсов Российской Федерации, 2000.

Тема 11. Политическое планирование в деятельности доминирующей политической партии.

Роль «Единой России» в современном политическом пространстве России. Роль в Государственной Думе, роль в обществе, влияние на исполнительную власть. Идеология. Организация. Отношения с другими политическими партиями. Политическое планирование в отношениях с бизнесом и гражданскими союзами. Общественные проекты политической партии «Единая Россия».

Основная литература

Соловьев : Политическая теория. Политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект-Пресс, 2001. Глава 21. Политический анализ и политическое консультирование.

Симонов анализ: Учебное пособие. М.: Логос, 2002. Глава 1. Предмет политического анализа.

James Allen Smith (1993), The culture of American think tanks. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Belyaeva N. (1993), Think tanks as instruments for enlightened and responsible pluralism. // Russian and American think tanks: An initial survey. Kennan Institute.

Eoin Young and Lisa Quinn (2002), Writing Effective Public Policy Papers: A guide for policy advisors in Central and Eastern Europe. Budapest: Open Society Institute.

Дополнительная литература

Беляева технологии: взаимодействие корпоративных гражданских инициатив с местной властью. М.: Фрегатъ, 2002.

Беляева объединения и органы власти: правовая основа и опыт взаимодействия. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

Никитский клуб. Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контексте». Выпуск 7: Гражданское общество и государство (механизм взаимодействия). М., 2002.

Raymond J. Struyk (1999), Reconstructive Critics: Think Tanks in Post-Soviet Bloc. Washington: The Urban Institute Press.

Fred Powell, Donal Guerin (1997), Civil Society and Social Policy. Dublin: A. & A. Farmar.

, Эрлих общественности города в разработку и реализацию стратегического плана: теория, практика, технология. Научно–методическое пособие. СПб.: Леонтьевский центр, 2001.

Рекомендации по организации общественного участия в подготовке и принятии экологически значимых решений. М.: Министерство природных ресурсов Российской Федерации, 2000.

Темы эссе:

Написание письменной оригинальной исследовательской работы, призванной выявить, каким образом общие закономерности планирования преобразуются в связи с:

- политической средой и политическим режимом,

- в соответствии с интересами и особенностями субъекта планирования.

Требования к эссе:

1. Постановка проблемы для рассмотрения, которую ставит перед собой тот или иной политический субъект.

2. Мотивированный выбор политического субъекта, деятельность которого будет рассмотрена (студенту необходимо доказать, на основании каких признаков сделан вывод о полной – или частичной – субъектности того «действующего лица» - индивидуального или корпоративного - политическую деятельность которого анализируется студентом).

3. Интерпретация понимания планирования вообще – и политического планирования в частности.

4. Описание самого политического плана  - с количественными показателями и сроками, а также действий выбранного субъекта по его реализации. Здесь необходимо использование статистики - с указанием источников информации, а также - обработка этих данных в виде

таблиц, формул, карт, диаграмм, графиков, схем и т. д.- наглядно демонстрирующих реализацию этого плана

5. Анализ итогов реализации политического плана, выводы, дефекты планирования. В выводах должно быть обозначено, какие факторы обеспечили успешную реализацию политического плана или, наоборот, не позволили ему реализоваться. Поощряется вынесение рекомендаций субъекту планирования (при условии соблюдения всех предыдущих этапов работы).

Темы домашнего задания:

1. Определиться с субъектом политической деятельности и политического планирования

2. Выбрать ту компанию этого субъекта, которую вы будете анализировать

3. Доказать что ваш выбор соответствует условиям курса.

Вопросы к экзамену:

1.  Сформулировать понятие политического анализа.

2.  Чем политический анализ отличается от смежных видов деятельности?

3.  Почему политический анализ изучается именно в рамках комплекса дисциплин публичной политики?

4.  Что означает фраза «ориентация политического анализа на клиента»?

5.  Чьи интересы защищаются в процессе организации и проведения политического анализа?

6.  Как выявляются вопросы, подлежащие рассмотрению в рамках политического анализа?

7.  Как можно описать понятие «квалификация политического аналитика»?

8.  Какими техническими навыками обработки информации должен владеть политический аналитик? Почему?

9.  Какие творческие навыки необходимы политическому аналитику? Почему?

10.  Кто, где и как готовит политических аналитиков?

11.  Каковы основные этапы политического анализа?

12.  В чем закономерность (необходимость) этапов политического анализа? Можно ли изменить порядок этих этапов? Как именно?

13.  Из чего складывается описание и понимание проблемы, подлежащей политическому анализу?

14.  Кто точнее понимает проблему – аналитик, заказчик или сами участники рассматриваемых отношений?

15.  Что такое политические ценности и ценностные ориентации? Каким образом они влияют на процесс политического анализа?

16.  Кто и на какой основе выбирает метод действия для заказчика политического анализа?

17.  Что такое «критерий оценки» в политическом анализе?

18.  От чего зависит и как строится описание альтернатив в развитии политической ситуации?

19.  Что такое «политический сценарий»? В чем отличие «сценария» от «предсказания»?

20.  Сколько и почему именно столько должно быть подготовлено сценариев, чтобы можно было бы говорить о полноценно проведенном политическом анализе?

21.  На какой основе – и по каким признакам – проводится оценка представленных альтернатив?

22.  Как определить приемлемые для клиента альтернативы, выработать для него конкретные рекомендации?

23.  Каковы особенности, структура, порядок составления аналитических докладов или policy papers?

Автор программы: _____________________________//