Слайд «Заставка»
«Об опыте Приволжского таможенного управления по использованию перспективных таможенных и управленческих технологий в целях снижения издержек участников ВЭД»
Уважаемые участники конференции!
Слайд «Характеристика ПФО»
Даже если судить по этой весьма краткой характеристике можно сразу понять, что при наличии развитой транспортной инфраструктуры, ПФО обладает огромным внешне торговым потенциалом.
Слайд «Основные торговые партнеры»
Торговыми партнерами Приволжского федерального округа в 2010 году являлись 163 страны.
Слайд «Стоимостные объемы товаров»
Внешнеторговый оборот ПФО в 2010 году составил почти 33 млрд. долл. США и по сравнению с 2009 годом увеличился на 24%.
Слайд «Количество участников ВЭД»
Внешнеэкономическую деятельность в Приволжском регионе осуществляло свыше 8 тыс. участников ВЭД, 80% которых составляют юридические лица.
Необходима статистика 6 мес 2011 по сравнению АП 2008
Такой уровень развития внешнеэкономических связей нашего региона накладывает особую ответственность на ПТУ и таможенные органы входящие в его состав. Не будет преувеличением сказать, что от качества таможенного администрирования существенным образом зависят и темпы внедрения инновационных технологий, состояния инвестиционного климата и уровень конкурентноспособности предприятий региона на мировых рынках.
Исходя из этих факторов стратегической задачей ПТУ, его так сказать миссией мы считаем:
______________________________________________________
Изучив большое количество систем управления, которые с различной степенью успеха применяются в мировой практике менеджмента мы пришли к выводу, что достижение поставленной цели возможно путем применения модели системы менеджмента качества, основанной на международных стандартах ИСО серии 9000. Всем здесь присутствующим конечно известно, данная система является общепризнанной мировой практикой и широко применяется в промышленности и в сфере услуг. Есть опыт использования стандартов серии ИСО 9000 и в сфере государственного управления.
Слайд «Опыт внедрения СМК за рубежом»
Согласно данным представительств ФТС России за рубежом к странам уже использующим или готовящимся к внедрению СМК в деятельность таможенных органов относятся Китай, Украина и Беларусь.
Слайд «Актуальность применения СМК в таможенных органах РФ»
Решение об использовании принципов менеджмента качества при управлении таможенным контролем коллегия ПТУ приняла в 2009году и вот уже в течение двух лет мы создаем и применяем в своей деятельности систему менеджмента качества процесса таможенного контроля.
Учитывая, что важнейшей составляющей СМК является цепочка превращений высокой удовлетворенности заинтересованных сторон в высокие результаты организации, Слайд «Карта разработки и развертывания целей Приволжского таможенного управления» свою работу мы начали с установления сторон, прямо заинтересованных в результатах нашей деятельности, которыми для нас стали: государство, участники внешнеэкономической деятельности и персонал таможенных органов. Как велась эта работа, вы видите на слайде.
На основании полученных результатов мы выстроили стратегические цели и разработали Политику в области качества.
Слайд «Стратегические цели в области качества таможенного контроля и показатели, характеризующие степень их достижения»
Создание Таможенного Союза и дальнейшее развитие таможенного законодательство подтвердило правильность выбранного нами пути.
Так в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определено, что приоритетными задачами для таможенных органов являются защита интересов государства, полнота и своевременность поступления таможенных платежей, а также скорость совершения таможенных операций и сокращение издержек заинтересованных лиц.
Слайд «Соответствие требований к процессу таможенного контроля статьям Федерального закона РФ -ФЗ»
Исходя из анализа статей Федерального закона и переводя их на язык системы менеджмента качества, можно сделать вывод, что основными требованиям к качеству процесса таможенного контроля являются: правомерность (соблюдение законодательства), оперативность, технологичность, результативность и адекватность.
Слайд «Звезда качества таможенного контроля»
Все эти требования мы представили в виде так называемой «звезды качества таможенного контроля», которую вы видите на слайде.
Подход к оценке качества процесса таможенного контроля осуществляется на основе анализа соблюдения всех требований в соответствии с достижением результата «ноль дефектов».
При этом созданная система гарантирует такую управляемость процесса, которая позволяет получать высокое качество с минимальными затратами при этом удовлетворяя потребности заинтересованных сторон.
С этой целью в таможнях региона открыты и реализуются проекты по созданию благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности.
Слайд «Основные задачи и мероприятия по реализации требований законодательства по снижению издержек»
В рамках проектов сформированы рабочие группы из представителей таможен, ТПП, перевозчиков, таможенных представителей, участников ВЭД, основной задачей которых являлось определение наиболее затратных операций и принятие мер по оптимизации и упорядочиванию взаимодействия всех, участвующих в таможенной очистке внешнеэкономических грузов, лиц.
Слайд «Таможенные операции, определяющие основные издержки для участников ВЭД»
По результатам анкетирования участников ВЭД в число таможенных операции, в ходе применения которых возникает основной объем непроизводственных издержек, попали операции, связанные с завершением во внутренних таможенных органах процедуры таможенного транзита, помещением товаров на временное хранение, и, конечно же, декларированием, выпуском и применением установленных форм таможенного контроля.
Слайд «Основные направления деятельности таможен Приволжского региона в рамках проектов»
В результате совместных усилий таможенных органов и отдельных участников ВЭД уже на начальной стадии этой работы, путем уменьшения времени принятия решений на различных уровнях управления, ускорения документооборота и исключения необоснованных технологических операций удалось добиться конкретных результатов.
Примеры по таможням.
-
-
-
Заключительным этапом этой работы - будет разработка до конца 2011 года Методики оценки, учёта и снижения непроизводительных издержек участников ВЭД, применение которой во всех таможенных органах Приволжского региона позволит поставить эту работу на системную основу.
Но должен сказать, что несмотря на всю важность работы по систематизации деятельности таможенных органов направленную на снижение издержек участников ВЭД все здесь присутствующие понимают, что технологической основой повышения оперативности таможенного контроля и создание новых возможностей для всех участников процесса таможенного контроля является полномасштабное применение таможенных информационных технологий.
Слайд «Доля таможенных деклараций, поданных с использованием сети Интернет»
Уже сейчас доля электронных деклараций в Приволжском регионе поданных с использованием сетей «Интернет» составляет более 77% от общего количества поданных деклараций. Слайд «Динамика увеличения Интернет деклараций» Считаю, что нами заложен прочный фундамент, для успешной реализации поручения Президента и Правительства РФ о полном переходе с 2014 года на электронное декларирование без представления бумажных носителей.
Более подробно о работе ПТУ в этом направлении расскажет мой первый заместитель
Завершая свое выступление, я должен сказать, что несмотря на то что основным потребителем продукта под названием «таможенный контроль» мы считаем государство и именно его оценка является для нас определяющей, мы в обязательно в своей работе должны учитывать оценку бизнеса. На текущем этапе эту оценку мы пытаемся получить через систему мониторинга удовлетворенности УчВЭД качеством деятельности таможенных органом региона. Путем анкетирования мы в течении 2010-11 годов мониторили такие показатели как:
-
-
-
Слайд «Уровень удовлетворенности участников внешнеэкономической деятельности качеством профессиональной деятельности должностных лиц»
Процент удовлетворенности, как вы видите на слайде, в таможнях региона достаточно высок.
Наши данные подтверждаются результатами исследования «Измерение условий ведения бизнеса в российских регионах», проведенного в период с августа по октябрь прошлого года Центром экономических и финансовых исследований и разработок при Российской экономической школе.
Согласно исследованию, таможенные органы Приволжского федерального округа, в частности, Республика Татарстан, занимают лидирующие позиции в целом по России по оперативности прохождения таможенных формальностей участниками внешнеэкономической деятельности.
Слайд «Этапы работы»
Но мы не собираемся останавливаться на достигнутом, так как основным принципом СМК является нацеленность на постоянное улучшение. Благодаря этому нам удалось выйти на новый качественный уровень и добиться стабильных успехов по всем основным показателям нашей деятельности.
За последних два года нами была проведена существенная работа организационного и методологического характера. До конца года мы планируем пройти сертификационный аудит внешним органом по сертификации и получить свидетельство о том, что разработанная нами система соответствует требованиям международных стандартов ИСО серии 9000.
Я глубоко убежден, что управление таможенным контролем на принципах менеджмента качества позволит обеспечить баланс интересов государства и всех заинтересованных лиц и участники ВЭД всегда будут уверенны в том, что услуги таможенного органа оказываются им профессионально и качественно, с минимальными издержками и в строгом соответствии с законодательством.
Спасибо за внимание!
