Ведомственная целевая программа (стр. 3 )

не состоящих в трудовых отношениях, осуществляющих

уход за детьми в возрасте до трех лет*

Срок действия: годы.

Цели мероприятия:

повышение профессиональной компетентности и конкурентоспособности на рынке труда безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и женщин, не состоящих в трудовых отношениях, осуществляющих уход за детьми в возрасте до трех лет;

повышение мотивации безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и женщин, не состоящих в трудовых отношениях, осуществляющих уход за детьми в возрасте до трех лет, к трудовой деятельности;

возобновление трудовой деятельности безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и женщин, не состоящих в трудовых отношениях, осуществляющих уход за детьми в возрасте до трех лет, после длительного перерыва.

В рамках реализации мероприятия будут решаться следующие основные задачи:

проведение мониторинга рынка труда и образовательных услуг с целью корректировки перечня профессий (специальностей), по которым осуществляется профессиональное обучение граждан по направлению органов службы занятости населения, приведение содержания обучения в соответствие с требованиями работодателей;

обеспечение дальнейшего развития системы профессионального обучения безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и женщин, не состоящих в трудовых отношениях, осуществляющих уход за детьми в возрасте до трех лет, на основе укрепления взаимодействия органов службы занятости населения с социальными партнерами в области профессионального обучения;

повышение качества профессионального обучения и оптимизация сроков обучения безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и женщин, не состоящих в трудовых отношениях, осуществляющих уход за детьми в возрасте до трех лет, на основе конкурсного отбора образовательных учреждений профессионального образования;

проведение мониторинга эффективности профессионального обучения безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и женщин, не состоящих в трудовых отношениях, осуществляющих уход за детьми в возрасте до трех лет, путем анкетных опросов по оценке качества профессионального обучения и перспектив трудоустройства.

Бюджет мероприятия:

	2011 г. отчет	Планируемый период
гг.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5
1. Численность безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, человек в том числе: безработных граждан;	4182 4182	7052 6342	3560 3210	3492 3142
женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и женщин, не состоящих в трудовых отношениях, осуществляющих уход за детьми в возрасте до трех лет	-	710	350	350
2. Объем финансирования, всего, тыс. руб. в том числе: субвенции из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики; республиканский бюджет Чувашской Республики	34163,9 34163,9 -	77016,2 - 77016,2	35836,3 - 35836,3	41179,9 - 41179,9

2.2. Организация профессиональной ориентации граждан в целях

выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,

профессионального обучения, психологическая поддержка

безработных граждан.

Срок действия: годы.

Цель мероприятия: оказание помощи в самоопределении и самореализации человека в разных видах трудовой деятельности, снижение вероятности его социальной дезадаптации;

повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда путем оптимизации психологического состояния, полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих их профессиональной и социальной самореализации.

Для реализации указанной цели предусматривается:

дальнейшее развитие системы профориентации, способствующей формированию эффективной структуры занятости населения;

развитие профориентационных услуг для различных социальных групп населения, в том числе в электронном виде;

расширение перечня и повышение качества профориентационных услуг, оказываемых гражданам и работодателям;

обеспечение эффективности и адресности оказания профориентационнах услуг клиентам органов службы занятости (в том числе по профотбору на профессиональную подготовку и переподготовку) на основе совершенствования в казенных учреждениях Чувашской Республики - центрах занятости населения в районах и городах (далее центры занятости населения) технологии профилирования безработных граждан;

усиление разъяснительно-пропагандистской работы с населением о востребованных на рынке труда профессиях с целью поднятия престижа рабочих профессий, специальностей;

разработка и реализация превентивных мероприятий по профориентации школьников и студентов, выпускников учебных заведений, граждан, подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей, лиц, готовящихся к освобождению из мест исполнения наказания в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

оказание профориентационных услуг женщинам, стремящимся возобновить профессиональную деятельность в период отпуска по уходу за ребенком и женщинам, не состоящим в трудовых отношениях, осуществляющим уход за детьми в возрасте до трех лет;

расширение форм сотрудничества с социальными партнерами для укрепления системности в профориентационной работе путем организации и проведения совместных мероприятий, социологических исследований, разработки и адаптации методических пособий, способствующих внедрению новых форм и методов работы с безработными гражданами и незанятым населением, повышению их личностной активности на рынке труда;

дальнейшее улучшение материально-технического обеспечения и информатизации профориентационной работы;

повышение профессиональной компетентности специалистов центров занятости населения, ответственных за предоставление государственной услуги по профориентации граждан, психологической поддержке безработных граждан, путем организации обучающих семинаров;

расширение перечня программ и тренингов, объемов оказываемых услуг по психологической поддержке безработных граждан;

повышение качества услуги по психологической поддержке безработных граждан посредством привлечения психологов сторонних организаций;

усиление адресности предоставляемой услуги по психологической поддержке безработных граждан, в частности, при работе с гражданами, особо нуждающимися в социальной защите, впервые ищущими работу, длительно состоящими на учете в качестве безработных и др.

Бюджет мероприятия:

	2011 г. отчет	Планируемый период
гг.	2012 г.	2013 г.
1. Численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации, всего, человек 2. Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке, человек	49958 1642	62696 2780	31348 1789	31348 1400
4. Объем финансирования профессиональной ориентации населения, психологической поддержки безработных граждан, всего, тыс. руб.	3376,2	7623,2	3733,6	3889,6
в том числе: субвенции из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики;	3376,2	-	-	-
республиканский бюджет Чувашской Республики	-	7623,2	3733,6	3889,6

Решение задачи 3. «Социальная поддержка безработных граждан» предусматривает реализацию следующего мероприятия:

3.1. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в

установленном порядке безработными, граждан, проходящих обучение

по направлению органов службы занятости, и граждан, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости

Срок действия: годы.

Цель мероприятия: обеспечение гарантированных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработным гражданам:

выплат пособия по безработице, в том числе в период его временной нетрудоспособности;

стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

стипендии женщинам, в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и женщинам, не состоящим в трудовых отношениях, осуществляющим уход за детьми в возрасте до трех лет, в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;

оказание материальной помощи, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

выплат досрочных пенсий (за два года до наступления соответствующего возраста).

Бюджет мероприятия:

	2011 г. отчет	Планируемый период
гг.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5
1. Среднемесячная численность граждан, получающих социальные выплаты, тыс. чел. в том числе: - численность безработных граждан, получающих пособие по безработице; - численность граждан, получающих стипендию в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости населения;	11,9 10,1 1,0	х х х	8,8 7,7 0,6	10,7 7,7 0,5
- численность граждан, получающих досрочную пенсию	0,8	х	0,5	0,3
2. Объем финансирования, всего, тыс. руб. * в том числе: за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики за счет субвенций из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики	1 - 1	7 5285,1 6	7 387,0 7	0 4898,1 9

V. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы в годах будет обеспечиваться за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, средств федерального бюджета и внебюджетных источников (средств работодателей).

Средства федерального бюджета включают в себя субвенции из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики, а также субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности труда (возвращенные в 2012 году средства на погашение кредиторской задолженности в размере 50,0 тыс. рублей).

Общий объем финансирования за счет всех источников в годах составит 19 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 6 тыс. рублей, федерального бюджета – 13 тыс. рублей, внебюджетных источников – 44073,0 тыс. рублей, из них по годам:

(тыс. руб.)

	2011 г. отчет	Планируемый период
гг.	2012 г.	2013 г.
Всего в том числе:	2	7	9	8
средства республиканского бюджета Чувашской Республики;	-	6	80072,2	83520,4
средства федерального бюджета;	7	6	7	9
внебюджетные источники	24122,5	19950,5	9831,0	10119,5

Предусматривается, что доля средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на финансирование Программы составит 11,7 процента, федерального бюджета – 85,2 процента и внебюджетных источников – 3,1 процента.

Объемы финансирования Программы на годы за счет бюджетных средств предусмотрены в соответствии с распределением бюджетных ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

В 2011 году за счет средств субвенций из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики, полностью финансировались мероприятия по содействию занятости населения и оказанию социальной поддержки безработным гражданам.

В годах финансовое обеспечение активных мероприятий по содействию занятости населения будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Финансирование мероприятий по социальной поддержке безработных граждан по-прежнему будет относиться к расходным обязательствам Российской Федерации. Финансовое обеспечение переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат, включая расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг гражданам, признанным в установленном порядке безработными, будут осуществляться в годах за счет субвенций из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики.

За счет средств внебюджетных источников будет осуществляться оплата труда участников мероприятий по содействию трудоустройству населения.

Предполагаемые объемы финансирования программных мероприятий за счет внебюджетных источников определены в соответствии с нормативными правовыми актами в области содействия занятости населения, в которых предусмотрено обязательное участие работодателей в оплате труда участников мероприятий, закрепляемое при заключении договоров между центрами занятости населения и организациями.

Планируемые затраты на реализацию Программы в разрезе всех источников финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом размера минимальной и максимальной величин пособия по безработице, нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, устанавливаемых Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год, активности работодателей, а также с учетом изменения численности безработных граждан.

Сводная информация об объемах финансирования программных мероприятий приведена в приложении 1 к Программе.

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели

социально-экономической эффективности Программы

Ожидаемыми конечными результатами Программы являются:

организация 619 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (в 2012 году – 200 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест);

направление на выполнение общественных работ 20449 ищущих работу и безработных граждан (в 2012 году – 6720 человек);

организация временного трудоустройства 48,2 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (в 2012 году – 16,1 тыс. человек);

организация временного трудоустройства 2109 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в 2012 году – 685 человек);

организация временного трудоустройства 686 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (в 2012 году – 248 человек);

социальная адаптация на рынке труда 8773 безработных граждан (в 2012 году – 2836 человек);

оказание содействия самозанятости 2145 безработным гражданам (в 2012 году – 776 человек);

содействие 27 семьям безработных граждан и 3383 гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства (в 2012 году – 9 семьям и 1115 гражданам);

направление на профессиональное обучение 11234 безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в 2012 году – 3560 человек);

оказание услуг по профессиональной ориентации населения, психологической поддержке безработным гражданам – 117,5 тыс. человек (в 2012 году – 33,1 тыс. человек)

Оценка социальной эффективности Программы связана с прогнозируемым сокращением в республике масштабов общей и регистрируемой безработицы.

Расчет показателей, характеризующих изменение масштабов безработицы в годах, произведен в соответствии со сценарным анализом социально-экономического развития Чувашской Республики в долгосрочной перспективе Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, а также Прогнозом социально-экономического развития Чувашской Республики на 2012 год и на период до 2014 года:

(в среднегодовом исчислении)

№ пп	Наименование показателей	2010 год (отчет)	2011 год (отчет)	Прогноз на
2012г.	2013г.
1.	Численность безработных граждан по методологии МОТ, тыс. человек	63,0	52,9	43,0	42,5
2.	Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, тыс. человек	19,8	11,7	7,2	7,0
3.	Уровень безработицы, в % - общей; - регистрируемой	9,2 2,9	7,7 1,7	6,3 1,1	6,2 1,0
4.	Коэффициент напряженности на рынке труда, единиц	2,8	1,2	0,8	0,7

Динамичный рост экономики в рамках данного сценария будет способствовать формированию и активизации внедрения в Чувашии новых наукоемких технологий, обеспечивающих резкий рост производительности труда на вновь вводимых основных фондах, ускоренному развитию сектора малого и среднего бизнеса, модернизацию традиционных для республики секторов экономики.

Указанные факторы, а также реализация мероприятий в области содействия занятости населения в рамках данной Программы позволят обеспечить снижение среднегодовой численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, с 63,0 тыс. человек в 2010 году до 42,5 тыс. человек в 2013 году, соответственно среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан – с 19,8 тыс. человек до 7,0 тыс. человек.

Уровень общей безработицы составит в 2013 году 6,2 процента по отношению к численности экономически активного населения (9,2 процента в 2010 году), регистрируемой – 1,0 процент (2,9 процента в 2010 году).

Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения по отношению к количеству заявленных вакансий) составит в 2013 году 0,7 единицы (2,8 единицы в 2010 году).

Оценку эффективности расходования бюджетных средств планируется осуществлять ежегодно в течение срока реализации Программы.

Предполагается, что бюджетная эффективность Программы будет обеспечена за счет трудоустройства граждан при содействии органов службы занятости на постоянные и временные рабочие места и перечисления налоговых отчислений от их заработной платы в бюджетную систему.

Ожидаемая бюджетная эффективность Программы составит за три года 2134,3 млн. рублей, в том числе по годам:

2011 год – 608,3 млн. рублей (отчет);

2012 год - 738,6 млн. рублей;

2013 год - 787,3 млн. рублей.

Методика расчета бюджетной эффективности приведена в приложении 2 к Программе.

VII. Организация управления Программой

и контроль за ходом ее реализации

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Госслужба занятости Чувашии, которая является главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Госслужба занятости Чувашии обеспечивает согласованность действий центров занятости населения районов, городов по осуществлению взаимодействия с органами местного самоуправления и работодателями по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию выделяемых бюджетных средств.

Госслужба занятости Чувашии ежегодно к 1 марта до 2014 года предоставляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики отчет о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств на основе форм и схем, предусмотренных в составе доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования.

* Мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и женщин, не состоящих в трудовых отношениях, осуществляющих уход за детьми в возрасте до трех лет, реализуются с 2012 года.

* с учетом затрат на оплату банковских услуг по зачислению и осуществлению социальных выплат безработным гражданам и стипендий.