РАБОЧАЯ ГРУППА
по взаимодействию Избирательной комиссии Иркутской области с иркутскими региональными отделениями общероссийских общественных организаций инвалидов
ПРОТОКОЛ
14 февраля 2013 года № 1
г. Иркутск
Руководитель рабочей группы
Секретарь
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
, , . ,
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Информация о выборах 2013 года на территории Иркутской области и мероприятиях по обеспечению избирательных прав инвалидов в период проведения избирательных кампаний, в межвыборный период
,
председатель Рабочей группы
2. Анализ сведений о численности избирателей, являющихся инвалидами, на территории Иркутской области в разрезе муниципальных образований по состоянию на 1 января 2013 года, организация работы по уточнению данных сведений на соответствующих территориях
,
член Рабочей группы
3. О формировании участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий, о сроках и порядке представления документов по предложению кандидатур в составы (резерв составов) участковых комиссий
,
член Рабочей группы
4. Рекомендации Рабочей группы по отдельным вопросам и направлениям по повестке
Перед началом заседания руководитель рабочей группы ознакомил присутствующих с постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 8 февраля 2013 года № 3/33, на основании которого образован новый состав рабочей группы. вручил Благодарственное письмо Избирательной комиссии Иркутской области за активное участие в организации и подготовке избирательных кампаний годов на территории Иркутской области , председателю Иркутской организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане.
1. СЛУШАЛИ: . Проинформировал присутствующих о предстоящих в 2013 году на территории Иркутской области региональных и муниципальных выборах. Отметил положительно сложившуюся практику взаимодействия избирательных комиссий и общественных организаций инвалидов, напомнил о тех мероприятиях, которые в рамках взаимодействия осуществлялись на территории Иркутской области в целях обеспечения избирательных прав инвалидов – информирование инвалидов, организация голосования вне помещения, реализация проекта «Дорога на избирательный участок». Отметил руководящую и направляющую роль рабочей группы в организации такой работы. Обратил внимание на положительный опыт взаимодействия избирательных комиссий и общественных организаций инвалидов с отделениями ПФР России, филиалами областного бюро медико-социальной экспертизы, органов социальной защиты. В связи с проведением большого количества выборов в сентябре 2013 года, в том числе выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, рабочая группа должна подготовить предложения по перечню мероприятий по обеспечению избирательных прав инвалидов, на основании которых Избирательной комиссией Иркутской области будет утвержден план такой работы. В рабочем порядке такие предложения следует представлять , в мае 2013 года состоится очередное заседание рабочей группы, на котором будут проанализированы все предложения, выбраны перспективные направления работы. Предложил организовать взаимообмен информацией на сайтах, продолжить практику работы общественной «горячей линии» в период подготовки и проведения выборов.
ВЫСТУПИЛИ: . Отметил, что на базе общества инвалидов, которое он возглавляет, уже работала такая «горячая линия». В обществе имеются все условия для проведения дальнейшей работы в этом направлении – есть помещения, оргтехника, подготовленные люди. Поэтому проблем с организацией такой общественной связи с избирателями-инвалидами в период выборов не будет. Рассказал о том, что их общественная организация заключила соглашение с областной библиотекой, у которой есть специализированный автомобиль – передвижная библиотека, оборудованная спутниковой связью. Планируют совместно с библиотекой использовать этот передвижной библиотечный пункт для информирования инвалидов, проживающих в поселениях. Предложил рабочей группе рассмотреть вопрос о взаимодействии с областной библиотекой по вопросам информирования.
. Проинформировала присутствующих о том, что их общество тесно работает со специализированной областной библиотекой для слепых. У этой библиотеки 18 библиотечных пунктов по всей области, с помощью которых они активно распространяют информацию среди инвалидов различных населенных пунктов. Предложила использовать возможности указанной библиотеки и ее пунктов для информирования в период подготовки и проведения выборов.
. Добавила, что пенсионный фонд также имеет мобильное отделение (специализированный автомобиль), который работает в тех районах области, в которых нет отделений фонда. Его также можно использовать в целях информирования.
. Поделился опытом работы с избирателями, обращающимися на телефонную «горячую линию». Отметил, что необходимо продолжить эту работу.
. Рассказала о творческом конкурсе инвалидов, который проходил в 2012 году. Отметила, что такой конкурс вызывает интерес участников, представляются неплохие работы. Предложила провести такой конкурс в 2013 году.
РЕШИЛИ:
Членам рабочей группы:
– до 1 мая 2013 года представить в рабочую группу конкретные предложения, согласованные с министерствами, ведомствами и организациями, которые они представляют, по перечню мероприятию по обеспечению избирательных прав инвалидов при подготовке и проведения выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года, по перечню необходимых информационных материалов и их формам с учетом восприятия избирателей-инвалидов;
– до 20 марта представить предложения о тематике творческого конкурса, условиях проведения.
2. СЛУШАЛИ: . Напомнил, что в соответствии с пунктом 161 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отделением Пенсионного фонда РФ по Иркутской области предоставлялись сведения о численности избирателей, являющихся инвалидами, по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Численность избирателей, являющихся инвалидами, по состоянию на 1 июля 2012 года составляла 219071 человек, по состоянию на 1 января 2013 года – человек, большая часть из них – инвалиды 1 и 2 групп (соответственно 129 611 человек и 127 946 человек). Отметил, что при использовании сведений о численности инвалидов, предоставленных Пенсионным фондом, возникает ряд проблем. Данная информация предоставляется с учетом структуры территориальных органов Пенсионного фонда. Население 42 муниципальных районов и городских округов Иркутской области обслуживает 30 территориальных Управлений Пенсионного фонда, в связи с чем Пенсионный фонд формирует сведения о численности избирателей не по районным муниципальным образованиям, а в соответствии с зоной своего обслуживания. Так, например, территориальное управлении Пенсионного фонда по Эхирит-Булагатскому району обслуживает еще Аларский, Нукутский, Баяндаевский, Боханский и Осинский районы, и соответственно представляет общую суммарную информацию о численности инвалидов. Кроме того, Пенсионный фонд дает сведения о численности инвалидов с учетом численности получателей ЕДВ по категории «инвалид», в которую входят и дети-инвалиды, и недееспособные инвалиды, которые не являются избирателями. В предоставляемых Пенсионным фондом сведениях уточняются только группы инвалидности, при этом не выделяются категории инвалидности (слабослышащие, слабовидящие, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата). Также в указанных сведениях отсутствуют какие-либо персональные данные об инвалидах, которые помогли бы вести адресную работу с этой категорией избирателей. В общественных организациях инвалидов, наиболее открытых для информационного обмена с избирательными комиссиями, содержатся неполные сведения об инвалидах в связи с добровольностью членства инвалидов в этих обществах. Кроме того, общественные организации инвалидов ведут учет инвалидов по месту их фактического пребывания, а не по месту регистрационного учета. По их данным в регионе проживает свыше 20 тысяч глухих и слабослышащих, около 7 тысяч слепых и слабовидящих и почти 17 тысяч человек с нарушениями опорно-двигательной системы. Рассказал, что несмотря на сложности в сборе статистических данных о данной категории избирателей, ТИК совместно с УИК организовали достаточно эффективную работу по информированию таких избирателей и выявлению желания проголосовать в помещении либо вне помещения для голосования. Так, на выборах 4 декабря 2011 года проголосовало 61 111 инвалидов, что составило 46,9% от общего числа избирателей с инвалидностью, а на выборах 4 марта 2012 года участие в голосовании приняли 64 611 избирателей данной категории, что составило 49,2% от общего числа избирателей, являющихся инвалидами.
ВЫСТУПИЛИ: ., , . Высказали готовность представлять всю имеющуюся у общественных организаций информацию об избирателях-инвалидах, нуждающихся в адресной помощи при осуществлении голосования.
РЕШИЛИ: Продолжить во взаимодействии с министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, отделением Пенсионного фонда РФ по Иркутской области, Главным бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области, региональными отделениями общероссийских общественных организаций инвалидов, органами местного самоуправления работу по уточнению сведений об избирателях с ограниченными физическими возможностями.
СЛУШАЛИ: . Рассказала о предстоящем формировании сроком на 5 лет участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий. Прием предложений будет осуществляться на территории области с 20 февраля по 30 марта 2013 года. Напомнила, что общественные организации, избиратели по месту жительства, работы являются субъектами внесения предложений по кандидатурам в составы УИК, резервы составов участковых комиссий. Разъяснила порядок подачи предложений, составления документов по предложениям, раздала образцы.
РЕШИЛИ: Принять информацию к сведению.
СЛУШАЛИ: . Предложил рассмотреть и принять за основу рекомендации рабочей группы, подготовленные по результатам работы группы на настоящем заседании.
РЕШИЛИ: Принять следующие рекомендации:
Избирательной комиссии Иркутской области,
территориальным избирательным комиссиям:
1. Продолжить во взаимодействии с министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, отделением Пенсионного фонда РФ по Иркутской области, Главным бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области, региональными отделениями общероссийских общественных организаций инвалидов, органами местного самоуправления работу по уточнению сведений об избирателях с ограниченными физическими возможностями.
2. Подготовить перечень информационно-разъяснительных материалов по вопросам обеспечения избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями, планируемых к изготовлению при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.
3. Обеспечить систематическое обновление специального раздела для слабовидящих граждан (с учетом особенностей их восприятия информации) на интернет-сайтах избирательных комиссий.
4. При проведении информационно-разъяснительных мероприятий для избирателей, являющихся инвалидами, использовать возможности публичных и специализированных библиотек.
5. Провести в период с мая по октябрь 2013 года творческий конкурс среди избирателей с ограниченными физическими возможностями.
Министерству социального развития, опеки и попечительства
Иркутской области, отделению Пенсионного фонда РФ по Иркутской
области, Главному бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской
области, региональным отделениям общероссийских общественных
организаций инвалидов:
1. Рассмотреть возможность выделения специальных мест в помещениях филиалов, отделений и подведомственных учреждений для размещения информационных материалов о выборах для ознакомления избирателей, являющихся инвалидами.
2. Оказать содействие избирательным комиссиям в организации и проведении творческого конкурса среди избирателей с ограниченными физическими возможностями.
Руководитель рабочей группы
Секретарь
