Генеральный план Кутковского сельского поселения (стр. 1 )

Грибановского муниципального района Воронежской области

ИНСТИТУТ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

«ГИПРОГОР»

 

Муниципальный заказчик:

Администрация Кутковского сельского поселения

Грибановского муниципального района Воронежской области

Муниципальный контракт:

№ 11 от 01.01.2001 г.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

КУТКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Положения о территориальном планировании

Пояснительная записка.

Том 1

МОСКВА 2010

ИНСТИТУТ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

«ГИПРОГОР»

 

Муниципальный заказчик:

Администрация Кутковского сельского поселения

Грибановского муниципального района Воронежской области

Муниципальный контракт:

№ 11 от 01.01.2001 г.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

КУТКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Положения о территориальном планировании

Пояснительная записка.

Том 1

Первый заместитель

генерального директора

Директор по архитектуре,

градостроительству

и проектным работам

Главный инженер проекта

Содержание

Содержание. 3

СОСТАВ ПРОЕКТА.. 4

1. Общие положения. 6

2. Цели и задачи территориального планирования Кутковского сельского поселения. 8

2.1. Цели территориального планирования Кутковского сельского поселения. 8

2.2. Задачи территориального планирования Кутковского сельского поселения. 9

3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 10

3.1. Предложения по развитию системы градостроительной документации на территорию сельского поселения. 10

3.2. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом.. 11

3.3. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры.. 13

3.4. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами жилой социальной инфраструктуры.. 14

3.5. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания. 15

3.6. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами библиотечного обслуживания, культуры, народного художественного творчества, физкультуры и спорта 17

3.7. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха, благоустройство и озеленение территории поселения. 18

3.8. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами сбора бытовых отходов 19

3.9. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами захоронения 21

3.10. Предложения по охране природы и рациональному природопользованию.. 22

СОСТАВ ПРОЕКТА

I. Текстовые материалы

№№ п/п	Наименование материалов	Гриф
1	2	3
1	Генеральный план Кутковского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области. Положения о территориальном планировании. Пояснительная записка, том 1	Несекретно
2	Генеральный план Кутковского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области. Материалы по обоснованию проекта. Пояснительная записка, том 2	Несекретно

II. Графические материалы

№№ п/п	Наименование чертежей	Масштаб	Гриф
1	2	3	4
Утверждаемая часть
1	Генеральный план Кутковского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области. Схема с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения	1:25000	Несекретно
2	Генеральный план Кутковского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области. Схема с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. С. Кутки, с. Тихвинка, с. Таволжанка	1:10000	Несекретно
Материалы обоснования
3	Генеральный план Кутковского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области. Особенности транспортно-географического положения	внемасштабная	Несекретно
4	Генеральный план Кутковского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области. Схема современного использования территории	1:25000	Несекретно
5	Генеральный план Кутковского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области. Схема современного использования территории с отображением инженерной инфраструктуры. С. Кутки, с. Тихвинка, с. Таволжанка	1:10000	Несекретно
6	Генеральный план Кутковского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области. Комплексная оценка территории. Схема границ зон с особыми условиями использования территории	1:25000	Несекретно
7	Генеральный план Кутковского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области. Комплексная оценка территории. Схема границ зон с особыми условиями использования территории. С. Кутки, с. Тихвинка, с. Таволжанка	1:10000	Несекретно
8	Генеральный план Кутковского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области. Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий	1:25000	Несекретно

1.  Общие положения

1. Территориальное планирование Кутковского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области осуществляется посредством разработки и утверждения Генерального плана Кутковского сельского поселения и внесения в него изменений.

2. Генеральный план Кутковского сельского поселения разработан в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации и региональными нормативами градостроительного проектирования.

3. Генеральный план Кутковского сельского поселения реализуется в границах Кутковского сельского поселения.

4. В Генеральном плане Кутковского сельского поселения учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. В составе Генерального плана Кутковского сельского поселения выделены следующие временные сроки его реализации:

- расчетный срок Генерального плана Кутковского сельского поселения, на который рассчитаны все основные проектные решения Генерального плана поселения - 2030 год;

- первая очередь Генерального плана Кутковского сельского поселения, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации Генерального плана поселения - 2015 год.

6. Проектные решения Генерального плана Кутковского сельского поселения на первую очередь являются основанием для разработки документов градостроительного зонирования, планировки территории, а также для проектов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды.

Проектные решения Генерального плана Кутковского сельского поселения на расчетный срок являются основанием для планирования развития объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на прогнозируемый период.

7. Реализация Генерального плана Кутковского сельского поселения осуществляется на основании плана реализации Генерального плана Кутковского сельского поселения.

8. План реализации Генерального плана Кутковского сельского поселения утверждается органом местного самоуправления Кутковского сельского поселения в течение трех месяцев со дня утверждения Генерального плана поселения.

9. План реализации Генерального плана Кутковского сельского поселения является основанием для разработки и принятия адресных программ капитальных вложений.

2.  Цели и задачи территориального планирования Кутковского сельского поселения

2.1.  Цели территориального планирования Кутковского сельского поселения

1. Территориальное планирование Кутковского сельского поселения направлено на определение функционального назначения территорий поселения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

- обеспечения устойчивого развития поселения;

- повышения качества окружающей среды;

- сохранения и регенерации исторического и культурного наследия;

- становления и развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- обеспечение учета интересов Российской Федерации, Воронежской области, Грибановского муниципального района, интересов жителей Кутковского сельского поселения и их объединений.

2. Территориальное планирование Кутковского сельского поселения базируется на следующих установках социально-экономического развития поселения:

- на расчетный срок Генерального плана Кутковского сельского поселения перспективная численность населения будет составлять около 434 человек;

- повышение качества жизни жителей поселения, прежде всего по обеспечению жителей поселения жилищным фондом на перспективу до 2030 года в размере не менее 35 квадратных метров общей площади на человека; доведение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт и т. д.) до нормативного уровня по Воронежской области;

- стабильное развитие экономики Кутковского сельского поселения, увеличение объемов производства и объема привлекаемых инвестиций за счет всех источников финансирования;

- создание благоприятных условий для функционирования и развития в Кутковском сельском поселении объектов федерального, регионального и районного значения;

- развитие социальных, медицинских, спортивных и образовательных учреждений, оказывающих квалифицированные услуги жителям Кутковского сельского поселения, с увеличением объема предоставляемых услуг;

- развитие возможностей отдыха жителей Кутковского сельского поселения на базе комплексного использования рекреационных ресурсов территории поселения;

- увеличение объемов финансирования нового строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, социально значимых объектов обслуживания населения.

2.2.  Задачи территориального планирования Кутковского сельского поселения

К основным задачам территориального планирования сельского поселения относятся:

- развитие и преобразование функционально-планировочной структуры поселения с учетом интересов Российской Федерации, Воронежской области и Грибановского муниципального района при осуществлении градостроительной деятельности;

- развитие и размещение объектов капитального строительства местного значения транспортной и инженерной инфраструктуры;

- развитие и размещение объектов капитального строительства местного значения в сфере социального и культурно-бытового обслуживания;

- повышение качества жилищного фонда поселения;

- сохранение объектов исторического и культурного наследия;

- улучшение экологической обстановки и охрана окружающей среды;

- санитарная очистка территории;

- предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- инженерная подготовка территории.

3.  МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

3.1.  Предложения по развитию системы градостроительной документации на территорию сельского поселения

В настоящее время в Российской Федерации идет процесс формирования системы градостроительной документации. Основной целью этого процесса является создание в ближайшем будущем иерархически соподчиненной вертикали градостроительных документов разрабатываемых для различных административно-территориальных единиц – субъектов РФ, муниципальных районов, городских и сельских поселений и т. д., вплоть до кварталов населенных пунктов и отдельных участков индивидуальной застройки.

На данном этапе, в соответствии с законодательством, допускается разработка и утверждение градостроительных документов без соблюдения принципа иерархической последовательности их создания. Так, настоящий Проект генерального плана сельского поселения разрабатывается в условиях отсутствия утвержденного градостроительного документа вышестоящего уровня - Схемы территориального планирования Грибановского муниципального района, что накладывает существенные ограничения в процессе его разработки. Тем не менее, настоящий проект генерального плана сохраняет преемственность основных решений разработанного СТП Грибановского района.

Согласно п.4 ст. 14 ФЗ – 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 01.01.2001 N 191-ФЗ, от 01.01.2001 N 69-ФЗ, от 01.01.2001 N 100-ФЗ) к вопросам местного значения поселений относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории и др.

Следующим за Генеральным планом, элементом системы градостроительных документов, является Правила землепользования и застройки территории сельского поселения. Правила землепользования и застройки должны соответствовать вышестоящим документам территориального планирования, в частности Генеральному плану сельского поселения, согласно ч. 9 ст. 31 ГрадК РФ.

Настоящим Проектом в числе проектных предложений предусмотрены соответствующие мероприятия, представленные в таблице 1.

Таблица 1

Перечень мероприятий территориального планирования и этапы их реализации по разделу создания градостроительной документации

№ п/п	Наименование мероприятия	Этапы реализации	Исполнитель
1	Разработка правил землепользования и застройки сельского поселения	Первая очередь	Администрация СП

По общему регламенту Правила землепользования и застройки должны разрабатываться в отношении всей территории муниципального образования. Однако при недостатке финансовых и кадровых ресурсов, согласно ГрадК РФ (ч. 1 ст. 31) допускается возможность разработки проекта правил землепользования и застройки применительно к части территории муниципального образования.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

3.2.  Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом

Согласно п.4 ст. 14 ФЗ – 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Настоящим Проектом генерального плана предусматривается соответствующие мероприятия, представленные в нижеследующей таблице.

Таблица 2

Перечень мероприятий территориального планирования и этапы их реализации по обеспечению инженерной инфраструктурой территории сельского поселения

№ п/п	Наименование мероприятия	Этапы реализации	Исполнитель
1.	Электроснабжение
1.1	Перевод на энергосберегающие технологии частных домовладений, использование энергосберегающего освещения и приборов	Расчётный срок	Администрация мун. района Администрация СП Средства граждан
2.	Газоснабжение
2.1	Строительство газопровода высокого давления в с. Кутки	2014 год	Администрация мун. района
2.2	Строительство газопровода низкого давления в с. Кутки	Расчётный срок	Администрация мун. района, Администрация СП Средства граждан
2.3	Строительство газопровода низкого давления в с. Тихвинка	Расчётный срок	Администрация мун. района Администрация СП Средства граждан
2.4	Строительство газопровода низкого давления в с. Таволжанка	Расчётный срок	Администрация мун. района Администрация СП Средства граждан
2.5	Полная газификация жилого фонда и объектов социального обслуживания в газифицированных населенных пунктах	Расчётный срок	Администрация мун. района Администрация СП Средства граждан
3.	Теплоснабжение
3.1	Проектирование и строительство блочно-модульных котельных	2011 год	Администрация мун. района
4.	Водоснабжение и водоотведение
4.1	Разработка программы обеспечения сельского поселения централизованной системой водоснабжения	Расчётный срок	Администрации мун. района и СП
4.2	Строительство цеха очистки сточных вод в с. Кутки	Первая очередь	Администрации мун. района и СП

Как видно из приведенных в таблице 2 мероприятий наиболее социально-значимым вопросом является газификация населенных пунктов. Магистральный газ в корне меняет бытовые условия в сельской местности, приближая уровень жизни к городским стандартам, тем самым способствуя закреплению на селе трудоспособного населения.