Аналитическая записка Счетной палаты Рязанской области по вопросу поставок хлеба военным учебным заведениям и воинским частям Рязанского гарнизона.
Основными поставщиками хлеба военным учебным заведениям и воинским частям Рязанского гарнизона на протяжении ряда лет являлись ОАО "Рязаньхлеб" и два муниципальных предприятия: МП «Хлебозавод №1 города Рязани», МП «Рязанский хлебозавод №3». Доля производства хлеба на муниципальных предприятиях составляет более 60% от всего производимого хлеба в г. Рязани. По сложившейся практике на протяжении нескольких десятилетий поставщиком хлеба для частей гарнизона являлся МП «Рязанский хлебозавод №3».
Потребность в хлебе Рязанского гарнизона 5-5,5 тонн в сутки, т. е. в пересчете на год 1825 тонн.
Контракты с хлебопроизводителями на поставку хлеба военным частям Рязанского гарнизона заключает 165 военная база - плательщик (г. Москва), 513 военный склад - покупатель (г. Рязань).
Оплату за поставленные хлебобулочные изделия производит 165 военная база за счет средств выделенных Министерству обороны Российской Федерации из Федерального бюджета, на основании выданных чековых требований поставщикам военными получателями хлебопродуктов.
На протяжении 1999 года в сложившейся ситуации, когда у покупателей Рязанского гарнизона отсутствовали средства для расчетов за поставленные хлебобулочные изделия, ОАО "Рязаньхлеб" неоднократно прекращал поставки хлеба. Руководство Рязанского военного гарнизона неоднократно обращалось к Главе администрации Рязанской области с просьбой оказать помощь в обеспечении хлебом гарнизона через МП «Рязанский хлебозавод №3». Вопрос решился положительно с МП «Рязанский хлебозавод №3» был заключен договор на поставку хлеба Рязанскому гарнизону.
С ноября 2001 года войсковая часть 41450, Рязанский филиал университета связи, военный автомобильный институт, обеспечение хлебом которых осуществлялось по договору от МП «Рязанский хлебозавод №3», без каких либо причин перешли к другому поставщику - ОАО "Рязаньхлеб".
В нарушение государственного контракта -юр заключенного с МП «Рязанский хлебозавод №3» на 2003год на поставку хлеба и хлебобулочных изделий военными покупателями гарнизона:
- Рязанский институт ВДВ;
- Рязанский Военно-автомобильный институт;
- Рязанский филиал университета связи
- воинские части 20189, 45179, 29263,41450,01855,
без каких либо претензий по качеству, ассортименту и ценам были откреплены 513 военным складом от МП «Рязанский хлебозавод №3». Эти военно-учебные заведения и воинские части были прикреплены в течение 2003 года к другому поставщику - в соответствии с заключенным на 2003 год другим государственным контрактом -ЮР на поставку хлеба и хлебобулочных изделий, при этом цены по сравнению с МП «Рязанский хлебозавод №3» были выше.
Анализ всех заключенных контрактов за период годы на поставку хлеба показал, что при их заключении не были выполнены требования статей 71-72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6.05.1999 №97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».
Счетной палатой Рязанской области проведен сравнительный анализ отпускных цен, действующих по состоянию 01.11.2004 на основные виды хлебобулочных изделий, поставляемых воинским частям Рязанского гарнизона (таблице №1).
Таблица №1
Сравнительный анализ цен на основные виды хлебобулочных изделий, поставляемые воинским частям Рязанского гарнизона
Название поставщиков | Наименование продукции | Цена 1 кг (Руб.) | Разница в стоимости в сравнении с Хлебозаводом №3 (Руб.) | Разница в стоимости в сравнении с Хлебозаводом №1 (Руб.) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
ОАО "Рязаньхлеб" | Хлеб "Донской", рж/пш | 10,00 | 1,81 | 1,81 |
Хлеб "Русский новый", рж/пш | 10,00 | 1,81 | 1,81 | |
МП «Хлебозавод №1 города Рязани» | Хлеб дарницкий, формовой | 8,19 | 0,00 | 0,00 |
МП «Рязанский Хлебозавод №3» | Хлеб дарницкий, формовой | 8,19 | 0,00 | 0,00 |
ОАО "Рязаньхлеб" | Батон простой из пшеничной муки 1 сорта | 13,80 | 2,05 | 1,30 |
МП «Хлебозавод №1 города Рязани» | Батон нарезной пшеничной муки высший сорт | 12,50 | 0,75 | 0,00 |
МП «Рязанский Хлебозавод №3» | Хлеб пшеничный формовой из муки 1 сорта | 11,75 | 0,00 | 0,00 |
Анализ показал, что самые низкие отпускные цены по состоянию 01.11.2004 на МП «Хлебозавод №1 города Рязани» и МП «Рязанский хлебозавод №3», тем не менее, договор поставки хлеба воинским частям Рязанского гарнизона заключен и действует на 2004 год с .
Разница в ценах между ОАО "Рязаньхлеб" и МП «Рязанский хлебозавод №3» из расчета по норме №1 «Общевойсковой паек» для частей Рязанского гарнизона только по хлебу составляет более 3,0 млн. руб.
Аналитическая записка Счетной палаты Рязанской области по вопросу поставок хлеба военным учебным заведениям и воинским частям Рязанского гарнизона для принятия мер была доведена:
- Командующему Московским военным округом;
